关于中小建筑企业实施全面预算管理的思考
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作者:赵凤
摘要：现代企业发展治理，全面预算作为一种重要的管理手段，在企业资源的优化配置及提升经营管理有效性方面具有积极意义。中小建筑企业在长期的发展历程中，也逐渐意识到开展全面预算管理，实现企业发展的最大效益，同时能够明确企业发展之中的目标，建立起全面预算管理意识，实现企业全面发展，解决中小建筑企业发展中存在问题，优化企业资源配置。文章主要针对中小建筑企业实施全面预算管理展开几点思考。
关键词：中小建筑企业;全面预算管理;思考
中小型建筑企业想要获得长期稳定的发展，不可忽视的一项内容即为预算管理，需要以长远的眼光来立足于企业发展的基础之上，进行战略性的谋划布局，统筹兼顾企业的经营目标、资本条件以及资产状况，扬长避短，趋利避害。能够明确企业发展一路走来的资金使用现状，提高资金的使用效率，合理的投入以及计划产出，使得中小建筑企业能够提高全面预算管理能力，制定有效的发展目标，进一步分解形成以年为周期的阶段性目标，有计划有步骤地实现当下发展与长远目标的合二为一。
一、全面预算管理概述
全面预算管理的核心内涵在于组织管理方法不同，全面预算管理更加强调系统性在中小建筑企业之中的应用，在明确企业发展目标的基础之上，有关于财务以及非财务资源的合理使用，全面预算管理主要体现预算，是平衡企业内部各个部门之间的资源分配情况。企业的资源是有限的，而借助全面预算管理能够在放权中整合各项资源，主要是针对企业发展之中的人才、业务能力以及资金使用情况、信息利用情况等，并对工作人员的业绩进行考核，这样能够更为真实反映出企业的发展情況及对于资金的利用情况，并有利于企业科学发展作出规划。
二、中小建筑企业实施全面预算管理的重要性
（一）促进企业经济效益的增长
全面预算自成一个系统，涵盖了建筑施工企业的工程施工、物资采购、工程结算、人力资源、现金资产、固定资产等资源，要求各部门整体、全面、系统地参与规划。通过各部门共同参与全面预算的编制，可以使部门与部门之间、员工与员工之间、上级与下级之间达成共识。企业在有限的资源配置中应用全面预算管理，企业经济效益的提升协助内部控制的优势，创设良好的预算管理实施环境，同时有利于实现绩效考核落实于企业各个部门，提升企业工作人员对于预算管理的执行能力，提升工作积极性，减少未来执行的障碍。企业经济效益的提升依赖于生产成本的有效合理控制，实现企业发展的内部控制以及绩效考核水平的全面提升。
（二）有利于提高资金的使用效益，控制成本
由于中小建筑企业的行业特征，建筑施工周期较长，资金投入较大，资金运转相对困难，预算在中小建筑企业生产之中则是显得尤为重要，预算缺少科学性也会导致资金的积压，中小建筑企业会一度面对资金回笼困难的问题，甚至会导致投入成本的不断增加。中小建筑企业在全面预算管理的实施应用之下，建筑项目会分成若干个部分展开施工，资源的应用以及配置会更加合理，每一项目与员工对其分配到的资源，都会充分使用，使资源浪费或经营不力降到最低程度。实现对于建筑项目实施全面监督，实现系统具体的考核评价，规避中小建筑企业的经营管理风险。
（三）有利于控制成本提高资金的使用效益
全面预算管理在中小建筑企业中的应用自身具有一定的优势，系统统筹企业发展中的战略目标，有利于提高企业预算的执行能力，并使其能够不断达到战略目标要求和发展的实际需要。制定企业经营总方针，确定企业的战略发展方向，层层细化分解战略目标，找到实现总体目标的薄弱点、关键控制点，明确完成目标的实施路径，监控中小建筑企业的预算执行能力，实现企业的战略发展目标。有效实施预算监督，对企业未来的发展方向作出及时判断，抓住机遇迎接挑战，企业进行各项资源整合，有利于实现企业决策，实现战略发展目标。
（四）有助于提高企业的管理水平
企业自身是一个整体，由各自相互独立的若干职能部门组成，各职能部门分别担负不同的工作任务，企业整体效益不能通过各部门效益的简单汇总来衡量。企业价值的最大化离不开各职能部门的协调配合，若各职能部门仅从本部门角度出发提出设想和需求，势必会引发部门之间的冲突从而损伤企业整体利益。全面预算将部门、员工的绩效考核与战略目标、战略经营计划实现有效融合，强调全员参与共同承担责任分享收益。在全面预算的基础上结合实际经营成果进行预算差异分析，是控制程序的关键环节，通过对重大差异的调查分析，判断发生原因，有助于企业发现重要经营环境的变化，及时采取应对措施，拟定最佳经营决策，降低经营风险，适应瞬息万变的经营环境。
三、中小建筑企业实施全面预算管理的要点
随着中小建筑企业深入发展，全面预算管理愈发彰显出重要性地位，而在日常的管理中应用全面预算管理应当注重以下方面内容。
（一）完善企业全面预算管理的基础设施建设
中小建筑企业实施全面预算管理能力的提升，可以通过对组织机构的不断完善，体现全面预算管理的可操作性，在应用全面预算管理的过程之中，需要设计一套完善的管控系统从管理和作业两个维度来辅助企业的预算执行：管理控制，站在企业的高度平衡各种资源，优化资源配置;作业控制，通过有效的事前预防、事中调整、事后分析等各种监督手段促进任务的高效执行。成立专门的预算管理部门，负责预算目标的制定、预算任务分解、对预算草案和工作计划进行审核下发，协调各部门之间的冲突，平衡各职能部门的设想和需求。
明确各个环节责任，落实好预算制度的方方面面，下发编制、调整审批，进行审批和考核。全面预算编制而言，首先制定方针，明确预算管理程序，对所有的预算信息进行最终汇总，并告知预算执行监督部门，对预算编制的相关内容进行自省。由于全面预算管理在中小建筑企业之中实施需要工作人员的全面参与，同时涉及到各个部门的内容，根本上是企业管理意识上的革命，从最高权利者到基层员工提高全面预算管理意识建立全员参与机制，是推行全面预算管理的有力保障，预算机制的良好运行需要企业全体员工的参与和支持。企业管理人员要强化全面预算管理意识，把全面预算管理思想深深融入到企业的发展之中。 （二）明确预算管理目标
中小建筑企业进行预算管理，要制定合理的预算目标，并且能够符合中小建筑企业战略发展实际，企业发展往往需要制定长远的发展计划，科学论证中小建筑企业发展实际，为预算管理打下基础，把预算管理目标整合进企业的各个管理部门之中，并逐渐完善预算管理体系。在充分了解企业内外部环境的前提下进行预算管理目标的制定，明确企业自身发展的特征，科学构建预算指标，体现科学性灵活性。常见的是中小建筑企业对于费用指标的制定，对于费用区间的设置也需要根据性质的不同进行调整。综合了解预算指标的内外部情况，体现预算管理目标制定的价值。
（三）提升全面预算管理的可操作性
中小建筑企业要进行全面预算管理，离不开科学的编制，由于预算编制方法的不同，全面预算管理要结合中小建筑企业发展的实际情况，展现科学性准确性，预算编制在全面预算管理中应当应用多种预算方法，全面预算管理可以应用定期、增量、固定、滚动等多种预算管理方法。中小建筑企业建筑项目中涉及到大额支出项目，要对其进行预测以及制定支出计划，编制预算在此过程中则显得尤为重要，细分预算编制，体现出预算编制的精细化水平。是中小建筑企业内部管理的一项重要活动，预算管控通常是以动态的形式展现出来的。全面预算管理的预算实践，过程以及方向都需要呈现出系统化，将其贯穿于企业管理的长期过程，发挥出动态预算管理的积极影响，体现全面预算价值。预算管理在中小建筑企业工作中的开展，落实到各个部门加以执行，监控预算管理的实际开展情况，及时发现全面预算管理中存在的问题，寻求更为有效的解决方法，这样能够体现出全面预算管理的效益。
四、结语
全面预算管理在中小建筑企业管理过程中的应用，能够充分调动起企业各个部门和全体员工全程参与的积极性，全面预算管理对于中小建筑企业的发展具有重要意义，建立健全全面预算管理体系，不断完善相关的考核制度，体现权威性价值。中小建筑企业要结合实际，落实全面预算管理，明确全面预算管理实施的要点，提升全面预算管理效果。
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（作者单位：石家庄市公路桥梁建设集团第四公路工程处）
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