强化管理意识　规范建筑市场

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　　依托“两港”的功能优势，上海市南汇区委、区政府计划到2005年初步形成符合港口城市发展要求的海港城市雏形，到2010年形成以海港城市为主体的现代化城市体系。身居“两港”腹地的南汇不仅一跃成为上海这座国际大都市通向世界的“南大门”，还将成为国内外客商投资的一块热土。据统计，2002年，建管所受理审核工程项目报建319项，审核发放施工许可证264项；受理监管住宅工程745项，建筑面积275.5万余平方米，比去年同期增加54.7％；受理市政、装饰工程30项，工程量1.82亿万元，这些较往年大幅度增长的数据，从另一个侧面显现出南汇日益加快的城市化建设步伐。
　　面对南汇基本建设及房地产业蓬勃发展，南汇区建筑工程管理所（以下简称“建管所”）切实加强建筑市场的管理，整顿区域内建筑市场秩序，规范建设工程招投标程序，健全建筑工程质量、施工安全、施工企业资质优化的调控管理，完善建筑工程、建材的专项及综合检查体系，积极探索建筑市场管理新机制，创建规范有秩的建筑市场，营造文明、优质施工的良好环境，有效推进南汇建筑市场健康发展。
　　首先是建管所以强化有形建筑市场行业管理为重点，着力规范区域内建设工程的招投标管理，增强透明度，从源头上做好建设工程承发包工作。2002年上半年，在区建委的支持下，建管所开展了对转包、挂靠、违法分包等经营行为进行了专项检查，使建筑工程招投标管理真正走上科学化、制度化和规范化的管理轨道。从南汇实际发展需要出发，建管所配合区委、区建委针对区内总投资100万元以上的工程项目，拟定了《关于加强建设工程施工招投标管理的若干意见》，同时为规范总投资100万元以下的小型建设工程的管理，出台了《关于进一步加强小型建设工程招投标的若干规定》，为南汇招投标管理起到了有力的推动作用，这项新举措得到了市有关部门领导的充分肯定。
　　其次为进一步强化对工程安全质量的监督管理，建管所所属建设工程安全、质量监督站实施了八个方面的管理措施：一是改变以往被动等待核验的监督模式，尝试对工程建设进行巡查、抽查，对工程重要环节和施工各阶段危险源实行动态管理；二是以专项整治为抓手，有效地遏止了重大伤亡事故的发生，在工程建设大幅增加的情况下，死亡人数比去年下降75％，基本上无结构性质量投诉，确保了一方平安；三是以工程项目经理为考核对象，加强项目经理安全责任制的落实；四是积极推进安保体系的贯标工作，逐步形成长效管理机制；五是积极推进施工企业文明施工的社会承诺活动；六是实施工程竣工验收备案制；七是以创建优质结构工程为抓手，全面提升全区结构工程质量，将优质结构标准下放到各工地，组织工程参建各方观摩优质结构工程，定期举行提高结构工程质量工作会议，同时结合质量月和住宅立功竞赛，开展结构工程建材质量大检查，从而有效地督促创优工程，实施目标管理；八是将工程监理纳入质监管理的渠道，依据市建管办《关于对监理单位现场质量行为管理办法》的要求，继续加强对监理质量行为的管理，充分发挥监理管理全过程控制的优势和作用。在新的监督模式下，监督竣工验收的工程面积优良率比去年同期多出了3.13个百分点。2002年年度获市优质结构8项，获“浦江杯”优质工程7项；数据表明，南汇的建设工程质量已跨上了一个新的台阶。与此同时，质监站在管理力度上敢于动真格，对7家监理单位实施了行政处罚，通报批评了6家监理单位；3家监理单位作全区性的大会检讨。对先进监理单位给予通报表扬如：上海建融工程建设监理事务所等，在强化监理工程质量管理中的作用起到了事半功倍的效果。
　　再次是抓好人员培训，搞好全区建筑业的对外管理，还须培养和造就一支职业道德高尚、业务技术精湛、政策法规熟悉、工作认真负责的管理队伍，为南汇的大开发、大发展做好人才准备。一年来，建管所以狠抓党风廉政建设为中心工作，采取了以正反两方面的典型事例对全所员工进行宣教，使全所员工在思想上筑起坚固的反腐拒变的防线。根据单位实际情况，建管所制定了一系列规章制度，以规范全体员工的工作行为，营造了全所上下心齐、气顺、劲足的良好工作氛围，为完成建筑业管理任务奠定了坚实的基础。建管所将立足当前工作，在强化工程建设管理的同时，积极改进服务质量，减少流转环节提高办事效率，为海港新城的建设提供高标准、高质量服务。努力使南汇建设工程的安全、质量水平有一个质的飞跃。

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