新疆教育投入与经济增长实证分析

来源:用户上传      作者: 陈玉芝,党 玮

　　摘要:通过考察新疆教育现状,对新疆教育投入存在的问题进行分析,并利用灰色关联理论与方法,计算反映教育投入与经济增长的关联系数,提出增加教育投入,加快新疆经济增长的对策建议。
　　关键词:新疆;教育投入;经济增长;灰色关联度
　　中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0061-03
　　
　　增加教育投资可以提高国民素质,从而提高劳动生产率,促进经济增长。经济增长对教育的发展也提供了重要的经济保障,两者之间是一种相互促进、协调发展的辩证关系。目前,新疆教育投入存在哪些主要问题,且与经济增长之间关联程度如何,需要做进一步的分析。
　　一、新疆教育现状
　　1.农村基础教育的办学条件得到改善
　　到2007年底,新疆“两基”攻坚基本完成,“两基”人口覆盖率达99.8%,小学学龄儿童入学率和小学毕业升学率达到或接近100%。农村中小学现代远程教育工程于2005年完成,实现了农村中小学现代远程教育三种模式的全覆盖。基础教育资源库建设取得新进展,维、哈语“同步教学课堂”启动,“新疆教育卫星宽带网”正式开播,共建设274个教学光盘点、2 993个卫星教学点、247个计算机教室,农村基础教育的办学条件得到改善,自治区200万名农村中小学生可从中受益。
　　2.教育呈多元化发展态势
　　目前,新疆教育呈多元化发展态势。截至2006年底,新疆共有各类学校8 345所,其中,普通高校31所,中等职业学校171所,普通中学1 891所,小学4 815所,特殊教育学校9所,幼儿园1 379所,成人中学39所。一方面,职业教育和成人教育取得新进展;另一方面,高等教育布局、结构调整力度加大。2006年,全区31所普通高等学校中,有研究生8 421人、普通本专科大学生199 251人,全区高等教育毛入学率已达18.1%。高等教育资源整合工作取得阶段性成果,高校办学规模和效益得到明显提高,研究生教育得到大力发展。民办教育发展从无到有,全区现有各类民办学校500多所,在校生达9.9万人,共有专职教职工l万人,总面积120多万平方米,总资产达到近6亿元,民办教育初具规模。
　　3.资金投入力度加大,教育基础设施发生了根本性变化,师资队伍数量和结构不断优化,整体素质不断提高
　　近年来,中央和自治区各级政府加大了对基础教育的投入力度。“第二期国家贫困地区义务教育工程”、国家西部“两基”攻坚计划、“寄宿制学校建设项目”、 高校“211”工程和支持高校重点学科和基础实验室建设共投资30多亿元。目前,全区各级各类学校有专任教师26.5万人,全区小学、初中、高中教师学历合格率分别为98.53%、95.07%、72.25%,师资力量整体在不断提高。
　　二、新疆教育投入存在的问题分析
　　1.新疆财政教育投入总量不足
　　从横向比较,2005年、2006年全国教育支出5 161.08亿元、6 348.36亿元,分别占GDP的比例是2.8%、2.98%。而新疆2005年、2006年国民生产总值2 604亿元、3405亿元,财政用于教育的支出分别为726 517万元、1 235 830万元,2005年、2006年财政用于教育的支出分别占国民生产总值的2.79%、3.62%,从比例上看有所提高,但仍然没有达到20世纪90年代国家提出的教育支出要占GDP比例4%的要求。
　　纵向比较看,教育经费总额从1985-2005年增长很快,但结合新疆经济增长速度进行比较,1985-1995年因为新疆经济增长以粗放型为主,而且处于卖方市场,所以经济增长速度平均在10%以上,地方财政用于教育的支出年均增长1.09%。1995年后,经济增长速度趋于缓慢,相应地地方财政用于教育的支出增长速度有所下降。1985-2000年教育支出占GDP的比例从4.08%下降到2.29%,下降了1.79%,2000-2005年这一比例从2.29%提高到2.79%,但仍低于20世纪80年代中期的国际平均水平。
　　2.教育经费来源结构不合理
　　新疆教育经费的来源由国家财政性教育经费、社会团体和公民、个人办学经费、社会捐资和集资办学经费、学费和杂费、其他教育经费构成,其中新疆教育经费中国家财政性教育经费和其他教育经费约90%,而全国这两项加起来68.97%,差距主要由于新疆财政性教育经费比全国高约15.95%,说明国家对新疆的教育支持力度很大。但社会团体和公民、个人办学经费及学费和杂费这两项比全国低约19.8%,可以看出,教育经费来源结构不甚合理。
　　3.教育投入投向比重不合理
　　教育可分为三级教育,即初等教育、中等教育和高等教育。新疆各级教育经费主要来源于预算内拨款,在预算内拨款中,初、中、高级教育分别占国家财政性教育经费的61.05%(初级教育包括小学和初级中学教育)、17.42%、9.92%。经济发展初期,初等教育是经济发展的重点,相应教育经费最多。随着经济的发展,普及教育水平的提高,应发展中等教育,投资比例应高于初等教育和高等教育;待中等教育普及之后,投资重点再转向高等教育。2006年,新疆在初等教育上投入比例较大,达到61.06%;但中等教育投入较少,只有17.42%。教育投入投向比重明显有待协调。
　　4.教育投资相对比例小
　　由表中可以看出,1985-2000年新疆教育支出占GDP的比例呈下降趋势,2000-2005年虽然有上升趋势,但增幅不大。而固定资产投资1985-1990年呈下降趋势,1990-2000年呈上升趋势,且增幅均在4%以上,可见,新疆经济还是处于粗放型发展的过程,相对于固定资产投资,教育投资比例比较小。
　　三、新疆教育投入与经济增长灰色关联度分析
　　1.基本原理
　　灰色关联分析是灰色系统理论与方法中一项重要的内容,它描述了系统发展中各个因素之间相对变化(变化大小、方向、速度等的相对性)的情况。对于两个系统之间的因素,其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度称为关联度。在系统发展过程中,若两个因素变化的趋势具有一致性,即同步变化程度较高,即可谓二者关联程度较高;反之,则较低。因此,灰色关联分析方法,是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度,亦即“灰色关联度”,作为衡量因素间关联程度的一种方法。
　　2.灰色系统关联分析的具体计算步骤
　　第一步,确定反映系统行为特征的参考数列和影响系统行为的比较数列。
　　反映系统行为特征的数据序列,称为参考数列。而影响系统行为的因素组成的数据序列,称为比较数列。
　　设有一个参考数列X0=(x0(1),x0(2),…,x0(k),…,x0(n))和m个比较数列Xi=(xi(1),xi(2),…,xi(k),…,xi(n)),i=1,2,…,m。
　　第二步,对参考数列和比较数列进行无量纲化处理。
　　由于系统中各因素的物理意义不同,导致数据的量纲也不一定相同,不便于比较,或在比较时难以得到正确的结论。因此在进行灰色关联度分析时,一般都要进行无量纲化的数据处理。
　　第三步,计算差序列并找出最大(小)绝对差。
　　计算Xi与X0的第k个指标的绝对差即差序列Δi(k):
　　Δi(k)=|x0(k)-xi(k)|
　　其中:第k个指标中i个Δi(k)的最大值和最小值,即为最大绝对差和最小绝对差(亦称一级最大差和一级最小差),分别以maxiΔi(k)和miniΔi(k)表示,k=1,2,…,n。

　　第四步,计算关联系数、关联度。
　　Xi与X0的第k个指标的关联系数ξi(k)为:
　　ξi(k)=
　　分辨系数ρ一般取值为0.5。
　　Xi与X0的关联度γi为:γi=ξi(k)
　　3. 计算结果及其结论
　　根据灰色关联分析方法,选择参考数列为经济增长、比较数列为教育投入,将1990-2007年新疆GDP(用A表示)与教育投入① (用B表示)②的数据代入关联度计算公式,计算结果为:
　　γAB=0.8752
　　计算结果表明,经济增长与教育投入关联度为0.8752,表明在社会经济系统发展过程中,教育投入与经济增长这两个因素变化的趋势具有一致性,即同步变化程度较高,即二者关联程度较高。说明教育投资增加可以提高国民素质,提高就业率和劳动生产率,进而推动经济增长和社会的全面发展。
　　四、增加教育投入,加快经济增长的对策建议
　　1.加快新疆经济发展,以充实教育投入
　　教育投资的绝对量与一个地区经济发展程度成正相关的关系。要解决新疆教育投资不足的问题,促进新疆经济发展是关键。《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》提出新疆经济和社会到2010年、2020年的发展目标,此次中央对新疆经济社会发展的定位,是以市场为导向的优势资源开发战略、加强薄弱环节的基础能力建设战略、南北互动的区域协调发展战略、面向中亚的扩大对外开放战略的大组合。因此,新疆应充分整合资源,加快经济发展,保障教育经费的逐年提高。
　　2.制定积极政策,吸引各方投入教育
　　政府应根据经济、社会和文化发展的不平衡性,合理划分新增新疆教育经费投入的责任。对新疆的27个国家级贫困县新增的教育费用,应由中央政府全部承担;对欠发达的南疆地区则由“中央和省共同负责,以中央为主”;对于南北疆经济发展中等地区,实行以“中央和省级政府”作为教育投入的主体,建立“中央和省级财政共同分担,各占50%”的投入机制;而对于发达地区,则实行以“省市为主”的教育经费投入体制,中央只适当予以资助。除了政府这个主渠道投入机制外,还要充分的应用各种手段和方式,从社会和民间吸引投资增加教育投入。
　　3.优化教育投资的内部比例
　　新疆教育投资在各级教育中的比例分配应有所调整,近期仍应提高大中等教育的投入为主,并逐步加大中等(特别是高中)教育投资的力度。建议小学、初中,高中、大学的投资比例控制在(0.30~0.38):(0.20~0.25):(0.18~0.20):(0.24~0.25)①左右,有利于促进经济增长。
　　4.提高居民收入,调整需求结构,促进经济增长
　　按照当年价格计算,2007年新疆最终消费率为 48.8%,全社会固定资本形成率为52.5%。新疆的消费率比世界平均水平低了29.2个百分点,固定资本形成率比世界平均水平高了29.5个百分点。在考虑新疆经济增长的同时,从比较优势出发,新疆重点投资领域为关系国民经济长期发展、促进就业扩大的基础设施建设和劳动密集型产业,如修路、建水库、发展第三产业等,以创造更多的就业岗位,提高居民收入,调整需求结构,从而带动教育消费的增长,进而拉动内需,促进经济增长。
　　
　　参考文献:
　　[1] 袁伦渠,涂其松.教育投资与经济增长[J].中国人力资源开发,2000,(3).
　　[2] 吴福环,等.改革开放以来新疆少数民族教育的发展[J].新疆社会科学,2008,(2) .
　　[3] 唐祥来.经济增长与教育发展水平之关系[J].安徽大学学报:哲社版,2006,(3) .
　　[4] 于珍,王传仕.经济增长与教育投资、专业变化及学历结构关系分析[J].高等教育学刊,2000,(5).

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-399346.htm