高校科技成果转化问题与对策

来源:用户上传      作者: 梁小挥

　　提要本文分析了高校科技成果现状、高校科技成果转化存在的问题及原因，提出促进高校科技成果转化的对策。
　　关键词：高校；科技成果；转化
　　中图分类号：F287.6文献标识码：A
　　
　　一、高校科技成果现状
　　
　　（一）成果体现形式：以新技术、新产品为主。从表1可以看出，2005年大专院校完成的科技成果以新技术、新产品为主，两项之和占其全部完成成果的61.75%。（表1）
　　（二）大专院校获得知识产权的专利应用技术比重较高。从表2可以看出，2005年获得知识产权的专利应用技术成果中，大专院校占13.46%，比重是较高的。（表2）
　　（三）大专院校完成科技成果占全国的比例一直都比较高。从表3可以看出，“十五”期间大专院校完成的科技成果占全国的比例一直都比较高，并且在2005年比例上升到23.08%，超过独立科研机构18.97%的比例，仅次于企业35.62%的比例。表明大专院校完成的科技成果在全国的地位在不断上升。（表3）
　　（四）大专院校科技成果完成人员和经费投入占全国的比例一直都比较高。从表4可以看出，“十五”期间大专院校科技成果完成人员占全国的比例一直都比较高，仅次于企业；从表5可以看出，“十五”期间大专院校科技成果累计经费投入占全国的比例一直都比较高，并于2003年超过独立科研机构比例，仅次于企业的比例，同时与企业的差距在不断缩小。表明大专院校科技成果经费投入在不断上升。（表4、表5）
　　
　　二、高校科技成果转化存在的问题及原因
　　
　　（一）高校科技成果转化存在的问题：科技成果转化比例相对较低。由图1可以看出，从全国来看，2005年登记的应用技术成果中，稳定应用的应用技术成果比例达90.90%，未应用和应用后停用成果比例分别为8.58%和0.52%。不同属性成果完成单位稳定应用的成果比例中，企业的比例最高，达到96.51%；大专院校的比例相对较低，为80.34%。（图1）
　　（二）大专院校科技成果未应用或停用原因。从表6可以看出，2005年大专院校科技成果未应用的原因仍以资金问题为主，其次为市场问题，受多种因素综合影响。其中，资金问题所占比例为57.59%，该问题尤为严重，其次是市场问题，占17.73%。表明资金和市场仍然是制约大专院校科技成果转化应用的主要原因。（表6）
　　
　　三、促进高校科技成果转化的对策
　　
　　（一）充分认识高校科技成果转化在全国科技成果转化中的重要地位。从上述分析已知：无论从大专院校获
　　得知识产权的专利应用技术比重、完成科技成果占全国的比例还是科技成果完成人员和经费投入占全国的比例来看，高校科技成果在全国科技成果中占有重要地位，因此对其科技成果转化也应得到高度重视，充分认识高校科技成果转化在全国科技成果转化中的重要地位。只有这样，才可能在资金、市场和政策等方面为高校科技成果转化创造条件，提高其转化率。
　　（二）充分调动政府、企业和社会等因素，加大高校科技成果转化的资金投入。资金问题已成为阻碍高校科技成果转化的第一大障碍，解决高校科技成果转化的资金投入问题是促进高校科技成果转化的第一要务。应建立由政府、企业、银行、社会等共同投资的多元化科技投入体系。政府要在确保科技三项费用不低于当年财政支出1%的同时，调整科技拨款结构，加大成果转化投入比重。金融机构要搞好信贷服务，增加信贷品种、拓展担保方式、扩大科技贷款规模，要从信贷政策及资金投向上向科技倾斜。企业是投入的主体，应坚持将不少于年销售额1%的经费用于企业技术创新和成果转化，高新技术企业不能少于4%。还可通过发行债券、股票及创办官民合股的科技投资股份公司等形式，广泛吸收社会闲散资金。建立高科技产业风险基金，加强风险防范。高科技成果转化是一项高投入、高风险、高回报的事业，要推进高科技成果产业化，必须建立高科技风险基金。
　　（三）高校应积极开拓科技成果转化市场。一是坚持市场需求导向原则，开展选题立项工作；二是对已获得的科技成果，学校和课题组应积极开拓市场，尽快使其投入到生产实践。从选题立项来看，选择具有市场实际应用价值的课题是保证其成果实现市场转化的关键一环。如果选题错误，后面的工作做得再多、再好，都难以改变其无法被市场应用或难以被市场应用的命运。对市场转化来说，这种成果属于先天不足型，从选题时就已决定其难以市场化。因此，在选题立项时，就应具有市场意识。那么，是否具备市场价值的选题和研究成果就能自动实现市场转化呢？答案当然是否定的。具备市场价值的选题和研究成果仍然需要成果拥有者做大量的市场开拓工作，才可能将其应用到生产实践中。不但要有市场意识，还要将这种市场意识转化成市场行动，才能最终实现科技成果市场转化的目的。
　　
　　（四）完善高校科技成果转化的扶持政策
　　1、财政税收政策。我国已经出台了一些科技成果转化的扶持政策，但还不完善。如《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《关于促进科技成果转化的若干规定》等均从财政税收方面对科技成果转化作了一些激励性的规定，但还不系统、不完善，激励力度也不够。
　　如我国科技税收政策的激励方式，往往偏重乃至局限于税率式优惠方式与税额减免而较少运用加速折旧、投资抵免、延迟支付、税收信贷、技术开发基金等手段与举措。因此，主要受惠对象是那些已经和能够获得技术开发收益的企业，而对那些尚未或正在进行技术研究开发的企业、高校则无税收刺激可言。因此，还须进一步完善科技成果转化的财政税收政策，特别是针对高校科技成果转化资金短缺的突出问题，应考虑单独出台相关的财政税收政策，以满足高校科技成果转化的资金需求。
　　
　　2、知识产权保护政策。知识产权保护是保证高校科技成果转化的重要外部因素，只有具备良好的知识产权保护环境，才能更好地保证高校科技成果转化。然而，目前大量存在的各种非法知识产权盗用、仿造、侵占等现象，对高校科技成果正常转化是非常不利的。因此，要促进高校科技成果转化，还需加大知识产权保护力度，打击各种非法侵占知识产权的现象。
　　3、高校也要制定科技成果转化的扶持政策和措施。一是要健全制度，鼓励高校老师参与科技成果转化工作。包括在工作量计算、精神物质待遇等方面给予激励，完善利益分配机制，充分调动高校老师参与科技成果转化工作的积极性；二是要充分发挥网络信息技术在科技成果转化中的作用。利用校园网、中国教育计算机科研网等资源，定期向社会公开发布高校科技成果信息以便市场选择。高校科技成果应主动面向市场，接受市场的筛选，以寻求更多的市场机会。
　　（作者单位：集美大学）
　　
　　参考文献：
　　[1]谢静波.科技成果转化中存在的问题及对策.湖南农业大学学报(社会科学版)，2000.3.1.
　　[2]刘溶沧.促进科技成果转的税收政策探讨.税务研究，2001.1.

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