建筑施工的预算成本和管理问题
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【摘要】 随着当代社会经济的快速发展，近年来我国的建筑工程在全国各地广泛地进行，极大地促进我国建筑事业的发展。在整体的建筑工程施工中，建筑施工预算管理工作在建设单位的先期工程规划中占据这相当重要的地位，它对工程的基本建设支出和整个工程的造价评估有着不可小视的影响。保证质量，又能保证建筑工程的按时完工，在建筑施工前要严格做好建筑造价预算，并且在建筑施工过程中，还要采取合理的措施来有效地对建筑造价进行严格的控制和管理，保证建筑工程建设顺利，面对这些千差万别的工程建设问题，建筑施工的预算成本和管理工作就显得非常重要了，它不但可以监督和规范市场秩序、提高工程质量，还可以提高资金和其他资源的利用率。接下来本文就谈谈建筑施工中的预算和管理问题
【关键词】施工 施工成本 预算 管理意识
前言
随着经济全球化竞争日趋激烈，在建筑行业中日益凸显。建筑施工行业的生产过程是项目型生产。也按一定流程去生产加工，但它的每一个产品，也就是建筑物都是不重复的，都是基于单独项目做生产管理。所以每一次都必须重新做设计、规划、预算和管理。在建筑工程的施工过程中，建筑工程预算管理工作要围绕节省、实用的原则来进行，并且还要注意完善计价体系、合同备案管理、加强动态管理等工作。在造价管理工作中，要努力加强建筑工程造价的业务管理，使得整个建筑造价工作能够为整体建筑工程的施工做出最大限度的指导，从而有力地推动了我国造价管理工作的新发展和新跨越。加强预算咨询工作的监督以及提高建筑施工预算管理人员的素质等方面进行了
一、建筑施工预算管理问题
1.1施工成本高昂：工程项目成本控制不利，没有完善的施工成本控制体系。建筑项目开工前无成本分析，未制订成本控制指标；大部分施工企业在财务预算方面仅有少数部门参与，只重视数字计划，没充分认识到预算管理职能。
1.2预算管理是开展经济核算、加强成本控制的基础。工程预算是施工企业开展经济活动分析、评价或衡量施工的方案，是施工企业成本控制的重要依据。工程预算造价及其他预算成本都由工程预算来确定，同时，工程预算又规定了各项耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，努力改善经营管理、提高效率，对企业内部经济指标加强核算，力求以最少的人力、物力和财力完成施工任务，取得更大的经济效益。
1.3预算管理的对策，高预算管理意识。纠正认识上的误区，明确预算和计划都是为实现企业整体利益服务的，但预算不同于计划，预算制定后，各责任单位必须执行，明确预算不仅仅是财务部门的事情，而是具有全面控制约束力的一种机制，是全员、全方位、全过程的管理模式。建立并健全企业预算组织机构和预算网络。完整的预算组织机构和网络体系，包括预算决策机构、组织机构、编制执行机构以及预算监控机构。施工企业可按以下方案进行设置：股东会为全面预算的审批机构，负责审议批准公司的年度全面预算方案；董事会为决策机构，下设全面预算管理委员会，全面预算管理委员会负责制定公司年度全面预算方案；总经理部为预算组织机构，下设全面预算工作委员会，全面预算工作委员会设置工作办公室，办公室可以设在财务部门。
二、在施工中降低施工成本的问题
在具体实施中各工种、技术人员、材料供应、后勤保障等生产要素的动态管理和优化配置。按合同签订的施工时间表，实现高效率的协调、组织、指挥、计划、监督和控制，提高生产经营中的企业经济利润。工地现场管理是项日管理的核心环节，工程施工中的管理好坏体现在每个环节，直接影响整个工程造价的成本控制。通过实际应用预算计划达到节省人力、物耗、降低成本工程拖工的技术纲领就是施工组织设计。它的科学性、适用性和先进性直接影响到工程进度、质量和安会，与施工成本和企业利润直接挂钩。虽然在招投标过程中做了详细的施工组织设计。但这种施工组织设计属于总包的施工组织设计，对不同的单体工程未加细分。不一定是最实用、最省钱的。在项目施工进场前，需要优化、调整施工组织设计，对于特殊施工方案进行经济技术比较，从中挑选出费用成本低、安全可靠、技术先进、方便施工的最佳施工方案。在项目建设中．按照甲乙双方签订的工程项月的技术要求，以及定额资料、设计图纸、场地客观条件，建设方在施工中编制出总体和细节进度计划。在总体进度计划的控制下，根据甲方要求科学编制出各时间段进度计划，在具体实施中严格落实。根据每个单体工程都需指定施工作业计划，通过每周召开管理人员碰头会，自查和计划施工进度完成情况。有条不紊地协调现场施工。在一些特殊单体项目中．由于节约人工费和管理费开支，减少了人工和机械闲置．加快了设备材料周转，从而减少了资金占用量，降低了工程造价。
三、施工项目成本分析
成本分析的动因缘自“成本成因分析”的动议，因此施工项目成本分析时，我们应该遵循“对比分析”原则。遵循由宏观到微观、由全面到重点、由粗到细、由表及里的分析方法。分析结论是由数据对比得到的，因此，数据对比是分析的基本原则，对比分析要掌握两方面基本约束：一是比较基准，二是比较内容。比较基准是指财务上一般以时间(月度)为准对施工项目成本进行分析，不仅要考虑时间基准，还要考虑施工部位，使成本数据具有可比性。比较内容是指我们已经分析了施工项目管理中存在四个层面的数据，即中标预算数据、施工预算数据、计划成本数据、实际消耗数据，这些数据之间不同的对比说明不同的问题，在分析时应该根据不同分析要求定义不同的分析报表，用以说明不同的问题。分析方法如下：
1新工程造价管理工作方法。建筑造价人员在工作中要认真做好施工合同备案工作，加强计价活动监管。在继续完善施工合同备案、管理合同备案的前提下，开展分包合同备案工作。同时对中介机构竣工结算备案加强管理；加强研究，采取切实措施，达到管理水平、技术水平不断提高的目的；好法律法规宣传执法工作，加大市场监管力度。程造价管理工作要切实做到向行政监督管理型机制转变，加强内部职能调整和力量配置，加大建设市场计价活动监管力度。出重点，突出热点和要害问题，配合建管工作开展工程造价执法检查；严格执行材料价格报审、布程序。研究探讨考虑是否调整完善材料价格发布体系，主要材料发布指导价一般材料发布信息价，建筑发布厂家信息，大力拓宽价格信息采集渠道，合理制定发布策略，确保发布质量；进一步加强工程造价信息数据的共享和交换 。
工程预算的阶段和重复性：
程序阶段 工作内容 概预算阶段及方法
长远规划 项目建议书 投资估算
地区规划、行业规划 可行性报告
年度建设计划 设计任务书 投资控制
初步设计 总概算
技术设计 修正总概算
施工图设计 施工图预算
施工阶段 组织设计 施工预算
竣工阶段 办理交工手续 竣工结算、竣工决算
交付使用 生产准备、设备、材料订货 竣工决算、工程决算审计
2造价管理人员的素质，坚持学习制度。造价管理人员要坚持学习制度，主动开展业务学习，切实通过学习 来 拓宽思路，增强自身能力；要提高工作效率和质量，重点强化施工技术、施工工艺、四新技术以及新出台法律法规的学习，切实提高业务水平，严格按照制度和规定，客观、公正地做好计价解释和争议调解工作；组织专题讲座，适时组织专题交流。
3提高分析和解决实际问题的能力深入调查了解本地区执行工程量清单产生的各类问题，研究问题产生的根源和解决问题的方法；对有关工作问题作深入细致的讨论、剖析，找到解决问题的办法，更好地指导我国的造价管理工作；主动深入施工现场进行调查 ， 掌握工程实际情况、不断改进造价管理和服务。
4加强各造价管理机构之间的交流合作鼓励业务人员充分使用现有网络平的各类功能， 加强交流，经常组织业务交流和专题研讨，学习先进 地区 造价管理好的经验和做法，促进本地造价管理工作的创新与突破；要积极指导协会工作，帮助和支持协会开展专题调研和行业自律指导工作。
5大力倡导调查研究、改革创新之风。建筑造价及管理人员在工作中要 深入施工现场 ， 做好对工程造价基础资料的收集调研工作，为编制新定额收集第一手数据。同时做好造价管理的学习和工作交流，形成善于调查 、勇于创新的良好氛围。做到与时俱进、锐意进取，全面提高我国造价管理作水平。
结束语
预算管理是施工企业集约化管理中的一个重要环节，同时又是一个复杂的管理过程，所以施工企业要认识到预算管理的必要性和紧迫性，重视和支持预算管理的建立与健全，以更好地发挥预算管理的重要作用。总之，现代建筑业的快速发展，要求我国的建筑造价工作要能实现整体建筑工程成本的降低。
参考文献
【1】史先珍，如何加强建筑施工企业的工程预算管理【J】河北煤炭，2011（3）
【2】钟碧芳，建设工程造价全工程控制。科学之友，2011
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