浅谈有效控制建设项目的工程造价
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内容提要：建设项目工程造价是工程建设管理的核心。建设工程项目的造价在我国存在着严重的超标现象。因此，必须加强建设项目的工程造价管理，有效控制建设项目的工程造价。要想对建设项目的造价进行控制,需要在施工前和施工的过程中加强管理,从而控制好工程的造价,保证工程的质量和施工工期。本文就建设项目的造价管理进行了详细的分析和研究。
关键词：建设项目工程造价有效控制
改革开放以来，随着综合国力的增强，我国每年的新开工建设项目也越来越多。建设项目大多投资巨大，少则几百万，多则上亿元。我们都知道，风险和收益并存。一个投资巨大的建设项目在完工之后能不能达到预期的盈利目的，是建设项目面临的非常严峻的问题，也是工程造价管理人员所面临的严峻问题。这就要求工程造价人员自立项到验收都要全程进行监控，在每个建设项目中都要明确工程造价的观念，以便对工程造价进行控制。
一、建设项目工程造价
建设工程造价的有效控制简单来说就是将整个建设项目的资金控制在预算的工程造价以内。
我们知道，建设项目主要包括三个阶段：项目决策阶段、设计阶段、实施阶段。在这三个阶段中，对工程造价起着至关重要作用的是项目决策阶段和设计阶段，这两个阶段是建设项目的关键，他们的指向是建设项目的发展方向、建设规模以及建设项目的投资额度，这两个项目对整个建设项目工程造价的影响约为30%―75%。而实施阶段只是如何按照设计好的方案进行施工，怎样更好地完成项目，这个阶段对整个建设项目工程造价的影响只为5%―25%。
我们对建设项目的工程造价控制有两个方面的原因，一方面是为了防止在整个工程建设项目中的投资超出额度，另一方面是为了对建设施工单位和建设项目的设计单位加强管理，协调各方面的因素，使有限的资源得到最大限度的利用，力争以用最节约的工程造价打造最优质的建设项目，进而取得经济效益和社会效益双丰收的效果。
二、目前我国建设项目工程造价的现状
建国初期，为发展社会主义新中国，我国在借鉴前苏联的建设项目工程造价的基础上，开始着手建设我国的建设项目工程造价管理制度，一直到上世纪八十年代，这项管理制度才逐渐得以完善。
我国的建设项目的工程造价管理制度在社会主义建设的初级阶段确实发挥出了积极的作用。在政府的直接参与和管理下，建设项目工程造价管理部门制定出了一系列的管理办法，其中包括概预算编制的原则、内容、方法和审批办法；概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等方面的内容。形成了一整套和计划经济管理体制相适应的概预算定额管理体系。
从本质上来讲，在计划经济体制下，国家拥有在整个建设项目工程造价管理体系中的话语权。国家不但严格控制着设备材料价格，还严格控制着工人工资以及利税分配。在这种情况下，根本不会对项目的规划进行论证，也从来不会对建设项目进行技术经济分析。长期以来，我国一直延续着计划经济体制下“轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐”的管理办法，这就造成工程技术人员素质低下，缺乏最基本的技术经济观念和造价控制意识，以至于建设项目的工程造价控制目标根本无法实现。
随着经济形势的发展，市场经济逐渐取代了计划经济，这样一来，原来在计划经济体制内就捉襟见肘的建设项目工程造价体系更是寸步难行。
三、努力转变观念，有效控制建设项目的工程造价
在当今的经济形势下，要想有效控制建设项目的工程造价，就必须努力转变原来计划经济时代的旧观念，打造市场经济的新观念，进而完成对建设项目的工程造价控制。
在转变思想观念的基础上，对建设项目的工程造价控制主要分三个阶段进行控制。
1、对建设项目决策阶段工程造价的有效控制
在建设项目的三个阶段中，对建设项目的工程造价影响最大的是决策阶段工程造价。项目决策阶段的内容直接和工程造价的大小有关，对工程造价具有指导意义，它制约着后两个阶段的工程造价的走向和发展。
①、大量搜集翔实、准确的基础资料
决策一个项目是一件非同小可事情，首先要对整个项目是否合理进行预测。为此，必须围绕所投资的项目搜集大量翔实、准确的基础资料。如此类项目的发展前景展望资料，国内外对此类项目的立项、预算及实施的资料；项目施工地点的现实状况资料；目前以及将来市场上建设所需材料的价格资料等。
在大量搜集翔实、准确资料的基础上，工程造价管理人员要认真地对所搜集的资料进行分析，以保证对整个立项内容预测的准确性。
②、搞好调查研究，认真论证立项的必要性
搞好调查研究就是对建设项目的发展方向作可能性分析。此时，不但要分析国内外市场对建设项目的需求，还要对建设项目的发展前途、同类项目的建设发展状况，国家对建设项目的相关政策等进行综合分析和处理,给项目建设的论证找到理论和现实依据。
③、准确进行投资估算，争取设计完美方案
准确进行投资估算是对建设项目工程造价进行有效控制的关键。如果投资估算出现严重错误的话，那么对整个建设项目的工程造价所造成的后果可想而知，因此，投资估算应该真实准确地反映设计内容、设计方案。建设项目工程造价设计人员要争取设计出技术上可行，经济上合理的完美方案，只有这样，才能保证整个建设项目的投资估算的准确性，才能保证下一个阶段的正常运行。
④、集思广益、集体决策
为了避免建设项目的盲目上马，在对建设项目的投资决策上必须集思广益、集体决策。只有这样，才能保证整个建设项目的市场领先地位，才能实现最大化的经济效益。
2、对建设项目设计阶段工程造价的有效控制
①、优化设计方案，有效控制建设项目的工程造价
建设项目的质量是否过关，关键在于设计方案是否优化。方案优化不仅对建设项目的一次性投资起着决定性作用，而且还决定着建设项目完工后的经济效益。
资料表明，在整个建设项目的有效控制过程中，只有方案优化过程中节约投资的可能性最大。因此,只有对前期方案进行优化，寻找合理的工艺流程、设备选型，才能节约资金，达到有效控制工程造价的目的。
②、限额设计是控制建设项目工程造价的主要手段
对每一个阶段的工程进行限额设计，使整个建设项目的工程造价的有效控制分解到每一个细枝末节。在这个过程中，要在对投资额和工程量进行层层分解的基础上，完成对投资限额的有效控制。
在这个过程中，还要注意加强设计变更的管理，要使设计变更尽可能提前，只有提前设计变更，才能最大限度地减少损失。
3、对建设项目实施阶段工程造价的有效控制
①、在保证工程质量的前提下尽最大可能缩短施工工期
我们知道，施工工期越长，工程劳动量就越大，人力成本也就越大。再加上原材料价格的波动，也会对工程造价产生影响。因此，要想节约成本，减少工程费用，就必须在保证施工质量的前提下尽最大可能地缩短施工工期。
②、降低材料成本对建设项目工程造价有效控制的核心
降低材料成本，首先要加强材料的管理，加强对材料的价格和用量控制。要想降低材料成本，应该强化成本观念，加强材料购进的全程监督和管理，要在保证质量的前提下，购进价格便宜的材料。在材料的使用量的控制上，要严把发放关，要严格按照设计方案发放材料，并对现场材料的使用进行监督，将用不完的材料及时进行归库管理，以避免不必要的浪费。
当然，对建设项目中的工程造价的有效控制不仅仅包括以上几个方面的内容，我们还可以通过阶段工程的预付款，专业工程造价工作人员参与施工过程，签订合理、合法的合同，做好收工阶段的验收与管理等方面进行建设项目工程造价的有效管理。
由于对建设项目工程造价的有效控制是一件相当复杂的事情，除了对以上方面进行处理外，我们还要有处理突发事件的能力，以便更好地完成对建设项目工程造价的有效控制，防止投资突破限额，取得最佳的经济效益和社会效益。
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