企业介入私家车管理可行性探讨
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摘 要：随着人们生活水平的提高，人们的生活、学习和工作条件都有了很大改善，越来越多的人成了有车一族。私家车无疑给人们带来了很大的便利，但与此同时，私家车快速增长带来的问题也日益严重，本文旨在通过对长庆油田采油一厂河庄坪小区私家车现状的调查，探讨私家车发展的利与弊及私车公管的可行性。
关键字：私家车私车公管交通事故
1．私家车快速进入家庭的现状
据统计资料显示，长庆油田公司第一采油厂河庄坪小区目前有住户1600余户，其中拥有私家车的住户达721户，占总住户的45.1%，仅2010年就新增私家车107台，比上年增长20%。迅速增长的家庭小轿车，在给人们生活、工作带来便利条件的同时，随之出现的车辆停放、管理以及交通事故等一系列问题，不能不令人感到担忧。尤其在人员密集的小区内，私家车的安全管理问题就成了一个亟待解决的问题。私家车发展为何如此迅猛，究其原因，主要由以下几个方面：
一是人们的生活变富裕了，有了部分积蓄，从经济上有能力买得起私家车。人们的消费结构也从“生存型”转向“享受型”；二是随着油田的发展，职工生活基地与上班所在地不断发生变化，上班及回家探亲成了困扰职工的一大问题；三是国家积极的相关政策、法规的出台，为私家车快速进入家庭打下了基础；四是道路交通基础设施不断完善和健全推动了私家车的快速发展。
2．私家车事故频发的现状及原因分析
2.1私家车事故频发
由于私家车驾驶员都是近几年拿照的新手，新手增多无疑增加了许多交通隐患，驾驶新手成了新的马路杀手。据统计资料显示，驾龄在1-3年的新手造成的交通事故明显多于驾龄在5年以上的驾驶人员，驾龄在20年以上的最少。2010年，陕西全省道路交通事故累计发生4774起，同比增加522起，上升12.28%；死亡1294人，重伤2156人，经济损失7241.69万元。其中，私家车事故占80%以上。
2.2私家车发生事故的原因分析
2.2.1驾技不佳
统计显示，在交通事故中，70％左右的驾驶人驾龄不满２年。这些驾驶人缺乏相关的驾驶经验，盲目跟车、盲目超车，行车过程中观察不周、操作不当、麻痹大意，且处理突发事件经验极为不足。
2.2.2心有旁骛
私家车驾驶人有其特殊性，大量的交通事故表明，私家车驾驶人中有不少人是新手，安全意识不强。自我约束性不强，极易出现边驾车边思考问题、驾车抽烟、接打电话等行为，行驶过程精力分散，注意力不集中，容易引发交通事故。
2.2.3疲劳驾驶
有了私家车，很多家庭就有了节假日自驾游的习惯，由于私家车驾驶人因为工作关系，一般很少出远门，一旦跑长途，几个小时下来，自然人困马乏。在外面游玩时，私家车驾驶人作为游客玩得非常累，但在回程时别人休息他还要驾车，身心疲惫易惹祸端。
2.2.4驾照共享
部分私家车拥有人，错误的认为驾驶车辆很简单，可以“无师自通”，不用参加正规培训，于是乎，一人有证全家通用，教无证人几个驾驶动作，只要会开就行；其次，车是自己的，让谁开都行，别人管不着。因此，私家车无证驾驶和让无证人驾驶的现象极为突出，存在严重的交通安全隐患。
2.2.5酒后驾驶
据有关资料表明，司机酒后驾车发生交通事故的可能性是平时的16陪，30％的道路交通事故是酒后开车、醉酒驾车引起的。在好友相聚的场合，在亲朋团圆的宴席，不少私家车驾驶人放松了警惕，最终经不住酒的诱惑，亲朋好友的劝说，使应有的防线溃决。更有甚者，喝点酒后，不听朋友家人劝告，觉得自己开车水平很好，殊不知酒后驾车严重影响驾驶能力和判断力，最终危及道路交通安全。
2.2.6超速行驶
对于很多私家车驾驶人员来说，超速行驶现象比较普遍，究其原因主要有：一是部分私家车驾驶人员爱开英雄车，行驶过程中，见不得别人的车比他快，超车欲望强；二是过分相信自己的驾驶技术，忽视了车辆在超速行驶时，遇到紧急情况，不能及时做出正确判断，极易发生交通事故；三是交通安全意识淡薄，无视交通安全管理法律法规，行车过程中不看限速标志，根据路况自由行驶。
2.2.7车况不良
调查资料显示，90%以上的私家车驾驶人员不熟悉车辆维护、车况勘察能力，日常驾车过程中，不能及时发现车辆异常情况，导致车况发生变化时不能及时发现和准确判断，以至于很多时候驾驶车辆带病运行。另一方面，部分人员选择购置二手车，车到手后，不是这里不合适就是那里出问题。开始，还有耐心花钱修车，修的次数多了也就烦了，最后，干脆对付着驾驶，带病出车。而长期的机件安全状态不良，给驾驶人员的安全行车埋下了隐患。
3.企业介入私家车管理的必要性
虽然私家车姓“私”，但人作为企业的一名员工还是姓“公”的，所以对私家车的管理，首先是对人的管理，更何况一旦出了问题，不单单是对私家车主的影响，对企业本身也会带来很大的不良影响。故而企业有必要、也有义务对员工的生命财产负责，本着“人本为怀”的原则，企业介入私家车管理是对广大干部、员工生命财产安全的一种关爱，是对个人、家庭、事业的一种责任。
3.1企业与私家车主鱼水关系的需要
对于长庆油田采油一厂河庄坪小区来说，721户家庭的私家车驾驶人员均属于油田在职员工，从表面上看私家车主与企业之间是雇主与雇员的雇佣关系，存在着对立性。但是，在更高的层面，企业需要有才能的、健康的员工去发展壮大；员工必须依赖企业的业务平台才能发挥自己的聪明才智，实现自己的价值和理想，两者又是和谐统一的、相互依存的鱼水关系。
3.2企业与私家车事故影响的需要
作为企业的员工，私家车主有义务在规定的时间和地点为企业提供劳动力保障，同时，企业有权利要求员工在规定时间及地点做好自己的本职工作。作为企业员工的私家车主，如果发生交通事故，势必会造成经济纠纷或者人员伤亡，从而会给企业带来以下几方面的影响：一是产生纠纷，因交通事故让私家车主与别人发生纠纷，势必会给私家车主的情绪带来影响，这种不良情绪势必就会带到工作岗位上，影响员工正常上班情绪，轻则误时误工，重则违章操作；二是如果造成人员伤亡，不仅误工，而且给企业和个人均会带来损失，不利于企业和员工的健康发展；三是作为企业员工的私家车主发生交通事故，因为企业与员工的相辅相成关系，就会损坏企业形象，带来不良的社会影响。
3.3工伤条例、强制保险等法规影响的需要
自2011年１月１日实施的最新《工伤保险条例》第十四条第六款规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、或者火车事故伤害的”认定为工伤，这就牵扯到员工上下班驾乘私家车发生交通事故认定工伤的问题。从这个角度来说，企业有必要把私家车的管理纳入公管的范畴，很多企业采取定期派发内部通勤车，明确规定员工上班期间不得驾乘私家车等措施，但收效甚微，不能从根本上解决问题。
4.企业介入管理的可行性
私家车从购买到日常维修保养乃至发生事故纠纷，都没有行会自律、缺乏归口管理，许多私家车主急于享受有车一簇的便捷，未能考虑购车后的使用、维护、事故处理及规范运行等一系列问题，加之私家车主作为企业的一名员工，平时要正常上班，没有更多的时间学习相关知识，交通法规知识欠缺，驾驶技术不精，遇事不知道如何去处理等等。而企业参与私家车管理，有其规范、科学、系统的管理优势，从日常运行管理，驾驶人员教育培训，车辆检维修服务，车辆事故纠纷协调等方面，都能提供比私家车主更为完善、全面、可靠的服务，有利于私家车健康规范发展和和谐运行。
4.1企业具有的优势
4.1.1管理优势
企业介入私家车的管理有企业的优势，一是企业有规范的规章制度，完善的管理体系，为私家车健康发展，提供制度保障；二是企业有成型的车辆运行监管系统，成熟的管理平台，丰富的管理经验，为私家车日常运行提供监管服务；三是企业有完善的管理组织机构，为私家车审验、纠纷调解、维护保养、事故理赔等提供组织服务。
4.1.2培训优势
对私家车的管理首先是对人的管理，人管好了，车自然就管好了，要管好人，就必须从两个方面着手，一是思想教育，针对个别私家车驾驶员交通安全法规观念淡薄、交通常识缺乏的情况，企业有能力定期邀请专业人员对驾驶人员讲授道路交通安全常识课，分析常见事故原因，传授预防事故和处置突发情况经验。不断提高驾驶人员防范事故、处置突发情况的能力；二是进行政策法规教育，针对部分私家车主思想上存在的“私家车姓私、单位无权干涉”等抵触情结和模糊认识，企业有责任组织员工学习国家、企业有关车辆安全管理的政策法规。通过教育，使大家认识到：虽然私家车是个人的，但作为企业的员工，私家车的运行，无时无刻不牵扯企业的利益，企业参与管理，更是对员工生命财产的一种关爱。
4.1.3便利性
企业参与私家车管理，有其独特的便利性，首先，企业有其专业的车辆管理机构，有条件也有能力组织把关车辆的证照、第三者交强险办理，年审等，确保车辆来源渠道合法，证照齐全，无违法违章记录，一旦出现问题能够依法理赔。此外，企业有健全的管理培训机制，能为私家车主提供更为便捷的法律法规、驾驶技能等方面的服务。第三，企业有其完善的监督管理机制，企业参与管理后，建立和落实安全管理责任制度，明确安全管理的责任，私家车驾驶人员就有法可依，有章可循，为私家车驾驶人员超速行车、强行超车、酒后驾车、疲劳驾车、带故障行车，等严重违章行为提供强力监管机制，杜绝违章行为的发生，从而减少私家车违章、事故的发生。
5.企业管理私家车的具体措施
5.1明确责任
针对长庆油田采油一厂实际，由交通安全管理部门牵头，员工的私家车由车主所在基层单位负责管理。一是引导私家车主本着“以人为本、自我约束、自我管理”的原则，树牢“出车即有危险”的道路交通行车理念，提醒私家车主在工作期间，一律不允许驾驶私家车，不听劝阻的出现道路交通安全事故，一律由本人承担全部责任。二是私家车主所在基层单位担负起对私家车主进行安全教育、安全提醒、安全警示、安全管理的责任，各基层单位要将私家车纳入安全管理范围，凡因对私家车管理不严，导致发生重、特大交通事故的，除造成交通事故的车主承担全部费用之外，也将严肃追究事故车主所在基层单位相关人员的责任，并将事故处理纳入管理考核。
5.2建立管理系统
私家车必须在车主所在基层单位进行清理登记，统一建档管理。各基层单位要建立和完善私家车管理台账，认真统计核实每辆私家车的车主、车牌、投保公司及险种等基础信息，与私家车主及其家属签订《行车安全承诺保证书》，严格掌控私家车静态、动态状况，确保私家车行车安全。对基层单位瞒报私家车或者没有建立完善私家车档案管理的单位，纳入管理考核。
5.3培训管理
各基层单位通过利用安委会、班前会、月度季度会，黑板报、宣传栏、交通事故案例分析、新闻网络等媒介，根据雨季、高温、冰雪、路滑等季节变换特点，对私家车驾驶员进行换季交通安全教育，开展经常性的“纠违章、消事故、促安全”活动。要求驾驶人必须遵守《道路交通安全法》的规定，主动学习有关交通安全法律法规和机动车操作技能，自觉接受所在基层单位安全部门和相关管理组织的交通安全教育活动；定期组织开展私家车道路交通管理专项检查，杜绝酒后驾驶、超速行驶、强超强会等严重违章行为。使私家车管理保持良好局面，形成人人关注安全、人人做好安全的良好氛围，实现私家车“零违章、零事故、零伤亡”的目标，切实提高员工的交通安全意识和文明行车意识，为交通安全系上“保险带”。
5.4监督管理
一是基层单位建立有效的监督管理机制，时刻监督拥有私家车的员工要严格遵守交通法规和规章制度，严禁违章驾驶，严禁携带易燃易爆危险品上车，严禁私自安装、改装车内装置，不准将车辆交给他人甚至无驾驶证的人员驾驶；并督促私家车主要定期检查保养车辆。私家车外出跑长途，必须向所在基层单位汇报，基层单位要肩负起叮咛、嘱托、教育的责任，对外出跑长途不向所在单位汇报或者瞒报的，将对责任人予以严肃处理。二是交通安全管理部门做好日常监督工作，对辖区内私家车的运行纳入日常监督范围。
5.5服务管理
通过对有私家车的员工进行教育，让他们认识到，“公管”不是限制私人空间，而是在引导大家遵循《中华人民共和国道路交通安全法》、《长庆油田交通安全管理规定》和有关法规的前提下，实行的一种保安全、保通畅的有效服务方式。私车“公管”，就是帮助员工家庭安全文明驾车，让他们认识到，私车‘公管’既树立了员工良好形象，又保障了家庭幸福，管出安全、管出团结、管出和谐。
结束语
私家车的管理问题是近年来各个企业安全管理工作出现的一个新情况，给企业的安全稳定和日常管理工作带来新的问题，引起了各级领导的重视，迫使各级管理者不得不对这个问题进行认真思考，寻求一种合情、合理、合法的科学化、规范化管理模式，真正管好私家车，确保人员车辆不发生问题。私车“公管”不失为一个值得探讨和深入研究的话题，企业有个人无法替代的管理资源、便利条件、规范制度，也有其特有的企业文化，有利于作为企业员工的私家车主更好的的配合企业做好私家车的管理工作，为私家车的健康发展提供低碳、和谐、安全空间。
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