论煤炭企业物资采购的规范管理
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作者: 冯永平
【摘要】随着市场经济的发展，市场竞争日益激烈，绝大部分行业都出现了产品过剩的现象，这对于煤炭企业的物资采购是有利的。如何规范管理煤炭企业的物资采购行为，降低企业的采购成本，提高企业的采购效率，在此时此刻显得尤为重要。文章根据煤炭企业物资采购的特点和存在的问题，对如何规范管理煤炭企业的物资采购提出了一些见解。
【关键词】煤炭企业；物资采购；规范管理；
随着市场经济的发展，买方市场的特征越来越明显，绝大部分行业产品过剩，市场竞争越来越激烈，这给煤炭企业物资采购提供了有利条件。但是，目前企业内部还没有实现真正意义的市场化经营，不同程度地存在着物资采购价格不统一，质量参差不齐，采购渠道多且乱，采购环节管理不规范等问题，影响企业经济效益的提高。规范煤炭企业的物资采购行为，防止国有资产和企业经济效益的隐性流失，是企业增收节支，提高经济效益的有效途径。
一、煤炭企业物资采购的特点
煤炭企业既是生产型又是消费型的企业。物资采购连接工业品生产资料的消耗与资源品煤炭的生产，购进的工业品生产资料直接用于本企业的生产消耗，但并不是资源品煤炭的直接构成因素，也不存在价差与增值的问题。它的目的是在确保煤炭安全生产的前提下尽可能降低吨煤成本，从而提高企业的经济效益和社会效益。煤炭企业生产及建设所需物资除大型运转及监控设备外，其余大部分材料具有技术含量低、占用资金额大、生产周期短、采购难度小等特点，但同时要求安全性能好，不宜缺货。
二、煤炭企业物资采购面临的问题
1．从管理体制看，煤炭企业是典型的计划经济的产物。由于在理论上接受了生产资料不是商品的观点及长期受计划经济体制的影响，领导和职工的改革开放意识、市场竞争意识和企业创新意识仍然不强，习惯于传统的营销方式，不能完全适应市场经济的新形势。
2．从煤炭企业内部管理看，由于长期以来在经济建设中重生产、重安全、轻管理、轻流通，以及国家对煤炭企业政策投资少等诸多因素，造成煤炭企业经济效益增长缓慢，导致企业内部缺乏懂业务、会管理、能创新的科技人才和高级管理人才；缺乏高新技术装备，从而影响流通效率的提高，致使物资周转慢、库存大、占用资金多。企业约束机制乏力，有的企业领导盲目决策和延缓决策，给企业造成经济损失和增加资金投入。
三、煤炭企业物资采购实现规范管理的措施
（一）建立“集中采购、统一管理”的采购制度
目前，在全国煤炭行业大都实行不同形式的集中采购管理模式，其目的都是为加强物资采购的规范性，发挥规模采购优势，降低采购成本，减少物资储备，加速资金周转。因此，煤炭企业的物资采购应由公司的供应部门集中采购，实行“集中采购、统一管理”的原则。
1．实行物资集中采购制度。实行公司集中采购，由供应部门承担物资管理的组织、指导、协调、检查、考核等工作，利用大批量的采购优势，减少中间环节，形成厂家直供优势，建立稳定的供货关系，从而极大地降低采购成本，避免多级采购、重复采购、无计划盲目采购以及人为因素的关系采购等。
2．建立物资采购资金集中制度。建立物资采购资金集中制是保证集中采购的重要前提。煤炭的集中销售制度能使货款回收统归一处，为资金集中管理、使用、分配带来了利好前提。因此，企业应根据当年生产计划制定出物资采购计划，其采购物资金预算由供应部门提出，审批通过后由财务统一拨付。通过资金的集中，能保证集中采购规范地进行。
3．实行“统一管理”原则。实行该原则是根据各生产单位任务安排而编制的用料预算上报集中采购招标部门，由该部门统一计划、统一采购、统一分配、统一调度、统一配送、统一管理，从而做到采购管理各环节权责清晰，链接稳定，相互监督制约，从而保证各物资需用计划、库存、合同订货、到货、物资消耗等科学经济，使各用料品种归口集中，使物资的采购、使用、库存平衡合理，避免资金占用浪费。
（二）选择合适的采购方式和方法
由于煤炭生产企业所需物资品种多，价值大小不一，供货渠道零乱，因而应针对不同的物资特点，采取灵活多样的采购方式，但必须掌握一个总体原则，就是“同种物资比质量，同等质量比价格，同等价格比服务，同样服务比信誉”。对不同的物资，不同的采购规模，不同的付款方式选择最有利的采购方式。
1．招标议标采购方式。对大宗物资和生产设备，应组成招标议标领导小组，从技术要求、设备配套方案、经济指标和产品服务等方面，确定合同标底，确定多家生产厂参与投标。最后选出价格最低、产品质量最过硬、信誉最好的供货商。这样可以避免独家供应带来产品价格、货款承付不合理的状况。
2．货比多家的采购方式。对物资资源比较丰富，生产厂家多的小型设备、材料和配件，利用买方市场的优势，实行货比多家的采购方式。供应部门在签定合同之前，首先联系有关部、委的定点生产企业，供货单位必须保证证件齐全，避免伪劣产品流入企业。另外采取实地考察、电话、传真、信函及参加订货会等形式进行咨询，了解和掌握供货单位的企业概况与生产能力。采购部门对每一次、每一笔采购都必须建立比质比价采购台帐，详细记录供货单位的名称、联系方式、购进物资的规格型号、质量状况、价格和付款方式。经领导小组共同审查后，方可办理有关定货手续，并将比质比价采购台帐等原始资料报管理部门存档，以便随时进行监督检查。
3．供应商准入制及限价、定价采购方式。对当地采购的材料及品种杂、单种物资价值低、采购次数频繁的物资，利用市场准入制度及限价、定价的采购方式。物资供应部门应组织进行市场调查，综合分析各种因素，发布供求价格信息，以此为定价或最高限价，并作为进货的根据。选择经济实力强，供货品种齐全，质量信得过，售后服务好的厂家，发放市场准入证书，并签署保证供货质量、价格及提供优质服务等内容的承诺合同，实行产品保证期和试用制度，实行定点供应，理顺供货渠道，保证相对稳定的供求关系。同时，根据市场资源情况和供求关系，随时进行调整和补充，做到以统一的价格、统一的供货渠道，实行定点、定质、定价采购，以达到统管的目的。
4．物资代储代购是一种新的采购方式。是由集中采购执行部门通过采购方式确立的定点供货商，所属生产企业根据需求以及代储采购范围的品种由供货商直接供应，在一定期限内由集中采购部门统一结算，通过代储采购，使用多少结算多少，以降低企业资金占用和库存积压。
（三）建立计算机管理和采购信息共享制度
在企业内部设立微机管理，建立局域网络，使所有采购程序更加阳光，通过信息平台，使准入供货商档案、招投标采购程序、所有采购物资情况纳入企业高层管理者的监控范围，同时根据煤炭企业生产特点，将计划管理、库存管理、质量管理、成本和资金管理等都纳入信息化管理当中，做到库存共享、资源共享，避免重复采购、方便修旧利废、串换代用、平衡库存结构，形成全面覆盖物资供业务链的管理系统，全面实现跟踪物资业务过程的目的。
（四）建立物资采购监督管理制度
对物资采购建立全过程的监督机制，能保证集中采购按制度顺利进行，防止人为影响、关系采购、黑色交易等不良采购行为的发生。因此，从采购计划的制订到采购物资的结算完毕，对计划下达、价格咨询、签订合同、采购方式等环节要进行全面监督，从而保证计划的管理性和准确性，使煤炭企业物资采购工作趋于良性发展的态势。
参考文献
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