沈阳市特色乡镇产业发展模式探索
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摘要：本文以沈阳市特色乡镇产业发展模式作为研究对象，按产业发展阶段将特色产业区分为传统特色产业、幼稚特色产业和成熟特色产业，在总结我国成功的特色乡镇产业发展的先进经验的基础上，为沈阳市特色乡镇的产业发展寻找可借鉴的发展路径和策略，并且提出了针对性对策建议。
关键词：特色乡镇;产业;发展模式;经验借鉴
中图分类号：F32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0487-02
一、产业发展对沈阳市特色乡镇建设的重要意义
特色乡镇是一个完整的共生体，打造特色乡镇需要政府、企业以及居民共同的努力。在建设的过程中，要把握国家发展的相关理念，采取科学的方式建设新农村，建设特色乡镇。纵观我国特色乡镇的建设历程，特色乡镇建设只有找准了特色产业定位和产业发展的特色路径，才能依靠特定产业带动乡镇发展，体现本地区的发展特色。以产业建镇为基础的多元、开放、特色、融合、共享和市场化运作是我国特色乡镇发展的主要趋势，这代表了我国未来一段时间内特色乡镇建设的基本要求和发展方向。
沈阳市作为东北老工业基地发展的核心地区之一，在辽宁省特色乡镇培育名单中，已经有11个乡镇列入其中，预计2020年将达到15个。沈阳市也为本地区特色乡镇制定了发展方案，将特色乡镇分为历史文化、乡村特色、民族特色、现代制造等几种不同的类型。但是与其他省份特色乡镇相比，沈阳市特色乡镇产业发展基础薄弱，特色不显著，产业政策配套不足等问题十分突出。因此，如何借鉴先进省份特色乡镇产业发展的成熟经验，依托装备制造业的产业基础，根据特色乡镇的不同类型，为沈阳市各个特色乡镇选定特色产业，制定产业发展模式，指明特色发展路径，成为目前亟待解决的问题。
二、沈阳市特色乡镇产业发展可借鉴的先进经验
截至2018年底，我国住建部已经公布三批全国特色小镇名单，这些成功的特色小鎮都十分强调产业引领和特色打造，总结其经验，有以下几个方面非常值得沈阳市借鉴：
（一）发挥和加强传统特色产业的带动作用
传统的特色产业优势源于地区优良的初级要素积累和高级要素的培育，只有具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，才能促进特色产业较快发展起来。这是很多地区在建设特色乡镇的过程中必须着重考虑的问题，从苏州袜业小镇、金华新能源汽车小镇等特色小镇的发展中我们可以看出，这些特色乡镇在建设的过程中，往往会对当地的特色进行合理的利用，充分发挥当地的潜力，才能取得更加辉煌的成果。比如在苏州袜业小镇中，起步于上世纪70年代的苏州大唐袜业，袜子的产量占到了全国的7成以上，即使从国际上来看，大唐袜业也将近占据了1/3的袜业江山。逐渐成为了当地从业人数最多，创收最大的企业。
与上述小镇相比，沈阳市各乡镇虽然在手工业、汽车制造业等产业不具有优势，但特殊的地理环境和多年的市场培育，形成了种植业养殖业良好的产业基础和完善的产业体系。新民市梁山镇的西瓜种植、辽中区牛心坨镇的寒富苹果和法库县叶茂台镇毛驴养殖销售在东北地区既有良好的声誉，并且已经引入多项国内外投资项目，这些特色乡镇的传统优势产业的发展空间和升级的潜力巨大。
（二）开发和培育幼稚特色产业的竞争力
幼稚产业指的是起步较晚，基础和竞争力相对薄弱的产业，但是随着时代的进步和政府的大力扶植，这些企业就会对当地的经济发展产生十分巨大的推动作用，能够有效的推动经济结构的动态变化。著名经济学家小岛清认为，一个地区所保护的幼稚产业要有利于对潜在资源的利用，有利于国民经济结构的动态变化，有利于要素利用率的提高。站在这个角度上来看，如果能选择合适的产业作为一个地区发展的重点，并采取合理的措施予以扶持，这些产业都会给当地的发展带来巨大的推动。乡镇地区政府在地方经济发展和特色产业的培育方面，也起到了积极的保护和推进作用。中国新的经济形势下，“互联网+”和创新创业等政策的出台，促进各地区政府扶持和发展了一批依托保护幼稚特色产业而建立的特色乡镇。以浙江杭州云栖小镇为例。云栖小镇是2013年和阿里云达成战略合作的一个特色乡镇，在原来乡镇发展的基础上引进资本，将当地打造成了基于大数据云计算的高新技术集中区，到2017年，云栖小镇成功入围江苏省首批高新技术类特色小镇，为当地的发展起到了巨大的推动作用。
沈阳市的许多乡镇也已经开始尝试探寻保护幼稚特色产业的发展路径。例如沈阳法库县十间房镇位于法库县中部，镇区四面环山，还拥有秀美的财湖，傍湖建设了财湖机场，逐步形成了以航空工业为主，一二三产业并进发展的新模式，也形成了颇具特色的以“航”带“游”，以“游”兴“产”、以“产”养“农”的特色发展道路，沈阳特色乡镇可以学习借鉴云栖小镇和法库十间房镇的先进经验，为本地区制定发展策略。
（三）创新和拓展成熟特色产业的发展空间
特色乡镇的成熟特色产业是指在经历了高速增长以后逐步过渡到有节制的增长或者平稳增长时期的产业，买方市场已经形成，因此营业收入和利润有下降的趋势，此时要根据实际发展的情况进行针对性的产业发展战略调整，成熟特色产业应该以战略管理为主，聚焦主业，推进产业整合和结构调整，侧重模式创新和价值创造，为成熟产业发展注入新的活力。以浙江省定海远洋渔业小镇为例。定海远洋渔业小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内，是我国远洋渔业起步最早、最为发达的地区之一;目前已形成远洋捕捞——海上运输——水产精深加工——冷链物流——水产交易、销售、服务等全产业链的远洋渔业发展体系。同时还积极的进行创新，逐渐发展集科研、生产、综合物流于一体的海洋健康食品、新型海洋保健品、远洋生物医药等海洋健康产业，采用“海洋健康产业+”的创新发展模式。
虽然目前沈阳市成熟的特色产业相对较少，但是可以依托于沈阳市成熟的装备制造业优势进行产业创新升级，再加上开发特殊的辽金契丹历史资源，盘活非物质文化遗产，结合市场条件和竞争态势，解放思想，转变发展思路，站在创新的角度来推动产业发展，不断培育和拓展适合本地区的特色产业。
三、沈阳市特色乡镇产业发展的对策分析
（一）宏观对策
政府是特色乡镇产业发展的领头人。沈阳市特色乡镇产业发展要尊重三个规律，经济社会发展规律，城镇化发展规律和市场经济规律，适应城乡协调发展的需求。在充分认识到建设特色小镇的意义和目的的基础上，沈阳市应加大供给侧改革，因地制宜地为不同的地区制定各具特色的产业发展策略和发展路径，跳出原有七大特色类型乡镇发展的固化模式，结合和突出沈阳市乃至东北地区的产业、文化、历史特点，走出不同于浙江省等东南沿海特色乡镇的独特的发展之路。
（二）微观对策
企业是社会经济的细胞，是产业政策的载体。沈阳企业应重视特色乡镇产业的精准定位，依托产业基础，针对性地进行特色乡镇地区特色产业的甄选，与政府积极沟通协调，为产业的发展和运营提供空间。企业要将主要的精力放在优势产业上，同时积极的创造就业机会，只有这样才能更好的打造具备地方特色的小镇，造福于乡镇居民，才能在未来的发展中为当地的经济带来巨大的提升。同时企业还要将发展的眼光投向成熟产业，引入行业领军型团队、打造高端企业，培育行业冠军，构筑产业创新高地，成为经济的增长点。企业还应该坚持创新驱动发展，充分依托“互联网+”与传统特色产业的有机结合，加快城乡发展一体化，推动经济转型升级。
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