乡镇财政绩效管理改革的特点及其思路探析

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　　摘 要 随着党的十九大的召开，乡镇财政绩效管理改革得到了广泛的重视。在改革的过程中，需要抓住管理改革的特点，并理顺改革的思路;以解决乡镇财政中出现的资金浪费问题与资金使用效益低下等问题，提高乡镇财政绩效管理改革的最终效果。
　　关键词 乡镇财政 绩效管理 改革
　　随着社会经济的高速发展，相关的财政管理体制也在不断地修补完善。乡镇财政绩效管理改革，能解决资金浪费问题与资金使用效益低下等问题，推动财政制度的现代化发展，为效益的提升铺平道路。
　　一、乡镇财政绩效管理改革的特点
　　（一）高质量发展
　　在发展的过程中，乡镇财政绩效管理改革更加强调发展的质量问题。在实行乡镇财政绩效管理改革时，需要建立发展规划，满足发展的客观需求，解决与经济发展、项目运行、人民生活所需之间的矛盾。首先，要实施农村振兴战略，明确新农村的发展规划，并调整产业结构，推动农村经济高速发展。其次，要关注项目运行，运用发展的眼光看问题，建立长期的发展战略，逐步实行发展规划。最后，解决人民生活所需，加强公益项目的投资建设，提升人民群众的生活水平，让改革成果能够惠及百姓。
　　（二）科學化管理
　　在乡镇财政绩效管理改革中，科学化管理与改革思路、制度建设、责任分配等有着密切联系。在实行改革前，需要对改革思路进行确立和调整，将乡镇财政绩效管理放在首位，提高财政部门的效益，并改变传统的粗放式管理模式，推动管理的细化、深化，提高产出效益。制度建设需要对已有制度进行优化升级，淘汰掉不合时宜的制度，提高制度的可操作性，能很好地落实到管理工作当中。责任分配与制度密切相关，能够将有关责任落实到个人，完善考评机制，抓住改革中的薄弱环节，提高管理改革的执行效率。
　　（三）提高利用率
　　乡镇财政绩效管理改革要求使用最少的投资，带来最大的收益，因此需要注意预算的合理性、投资的有效性、资金的引导性。预算的合理性要求乡镇各级部门能够通力合作，将项目的预算进行合理规划，拥有中长期的发展战略，并对项目进行估值，明确短期收益与长期收益。投资的有效性要求各级部门能够及时知晓投资后的收益，并且进行资金的整合，并对各项拨款进行密切关注，减少无效支出。资金的引导性要求投资的资金能够吸附社会的闲散资金，提升投资的金额总数，带动群众实现共同富裕。
　　（四）惠民性政策
　　乡镇财政绩效管理改革与惠民行政策牢不可分，不仅带动了财政效益节节攀高，还让整个行业因此受益，是惠民的优秀政策。财政效益指在使用财政绩效管理改革后，减少了资金浪费，强化了资金的集中率，让资金的使用效率大幅提升，为现代化的财政管理制度打下基础。行业效益指财政绩效管理改革具有引领作用，能够带动预算单位发展进步，并推动整个行业的发展，实现对项目资金的全程管控。惠民效益指财力的集中，让建设更加富有规划性，能准确投入到民生改造中。
　　二、乡镇财政绩效管理改革的思路
　　（一）建立乡镇绩效管理制度
　　乡镇绩效管理制度的建设，需要运用科学发展观，将每一个环节进行优化重组，并对制度的设计进行可行性评估。乡镇财政绩效管理改革是一项长期的改造工作，需要不断地优化调整管理结构，使其更加符合基层实际，能够带动效益的提升，拥有明确的发展规划。在制度的应用中，需要强调绩效的指标，设置大指标和小指标，在小指标不断达成后，能够更加接近大指标，让管理人员拥有目标，并不断实现自我突破。在乡镇绩效管理制度的建设中，要引入弹性制度，避免管理制度改革钻进死胡同。
　　（二）设立乡镇绩效管理目标
　　乡镇绩效管理目标需要设置短期目标和长期目标，并且做好资金的有关规划，在降低成本的同时，提高绩效管理质量。在乡镇财政绩效管理改革中，要对投入、产出与最终效果进行观察，对使用时间长短进行战略方法的制定，加入标准建设，提高改革效率。在改革的过程中，要对资源消耗进行详细评估，确保资源的有效性，同时也要对最终的管理质量作出预测，加强效益监督，将绩效与考核挂钩。通过对工作规则的建设，让绩效结果完善项目库的建设，提高员工的工作效率。
　　（三）约束乡镇绩效管理范畴
　　在乡镇财政绩效管理改革中，需要对责任进行划分，并强化规范的建设，进行监督与约束。责任划分需要通过政策，将责任明确到个人，并且做好各部门的相互配合工作，推动各单位的规划与执行能力。规范约束能将财政制度进行简化，并且提高管理效力，使用科学的观念，实现管理程序的优化调整。监督约束强调了政策和有关条例的确立，并且加强了内部的资金管控。约束乡镇绩效管理，实际上是推动乡镇绩效管理朝着正规划方向发展，减少其中的扯皮现象。
　　（四）优化乡镇绩效管理环境
　　想要创造良好的乡镇绩效管理环境，需要推动改革朝着正规化、信息化、公开化发展。正规化，要求提高管理人员的专业水平，并对相关政策和制度进行深入了解，定期参与培训和考核，培养出一支专业化的团队。信息化强调改革的与时俱进，需要搭建平台，发挥出大数据管理在乡镇绩效管理中的作用，并进行资源共享。公开化是发展的必需品，需要减少暗箱操作，将财政支出绩效在网上进行公布，并且接受民众的监督。优化乡镇绩效管理环境，是一种做大做强的管理手段，能推动改革良性发展。
　　三、结语
　　乡镇财政绩效管理改革，需要不断进行发展目标的调整，以及政策的不断完善。管理人员要制定绩效标准，让改革行为走上正轨，实现生产效益的大幅提升。
　　（作者单位为广东宏正工程咨询有限公司）
　　参考文献
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