城市物流公共信息平台建设研究
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作者: 张丽凤 吕 赞
［摘要］物流公共信息平台的建设是区域物流中心建设的关键工程，通过建立城市物流公共信息平台，可以使商流、物流和信息流在物流信息系统的支持下实现互动，从而提供准确和及时的物流信息服务，提高社会物流运作效率。
［关键词］公共物流信息平台运行机制功能设计
一、建设城市公共物流信息平台的意义
1.整合现有物流信息资源，避免重复建设，推进区域流通现代化进程
我国区域物流信息化的现状是各自为政，缺乏统一规划，其结果造成各物流信息系统建设“大而全，小而全”的局面，很多单位开发的物流信息系统功能上相互重叠,数据格式不规范，无法互联互通，浪费了大量的资源。统一规划城市公共物流信息平台的功能和建设架构，整合现有各种物流信息资源,从根本上改善区域物流信息化建设的现状，以节省投资和加快建设进度，有利于发挥区域物流系统的整体优势,加强物流各环节的联系,打破物流管理条块分割所产生的屏障，为区域物流业的快速发展提供支持和保障。而且,规划公共物流信息平台将在整体上推进区域物流企业的信息化进程,提高其参与国际竞争的能力。
2.降低物流服务成本，提供多样化的物流服务，改善投资环境
通过公共物流信息平台，物流企业可以发布、查询和接收物流运作信息。这有助于提高各个物流作业环节运作的透明度，减少物流信息交换的环节，缩短物流运作的周期，大大的改善了物流企业的工作效率和业绩。另一方面，它有助于使专业物流企业可与多个物流代理建立长期伙伴合作关系，当代理提出物流请求时，可迅速建立起供应链连接，提供相关的物流服务，有利于提高大量闲置物流资源的利用率，实现物流规模效益，也利于中小物流企业向现代化、网络化、信息化的平稳过渡。大规模联合作业可以降低物流系统整体运行的成本，提供全方位的物流供应链服务和增值服务，这有利于改善投资环境，扩大招商引资，促进城市经济的发展。
3.推动物流相关政府职能部门间协同工作机制的建立
物流业务的运作涉及与众多部门的协调，如银行、税务、保险、海关、检验检疫、交通、交管、外贸等政府职能部门。目前这些部门的信息无法共享，每个部门都是从各自的利益出发考虑问题，甚至各自出台的政策常有冲突和矛盾的地方，造成办公效率低下，这与一体化的物流运作趋势严重不相适应。通过规划城市公共物流信息平台，提供不同政府职能部门间的信息共享和交换机制，有利于推动电子政务的发展，促进政府职能部门间建立协同的工作机制，从而提高城市整个物流系统的运作效率。
4.有利于政府宏观管理部门制定物流产业发展规划
目前，城市各部门开发的物流信息系统无法互联互通，宏观管理部门难以获得整个物流运作的宏观信息，无法及时获得仓储、道路交通对需求的满足程度的信息，无法及时获得物流业务的地区分布信息等。这些因素使政府制定的物流发展规划有很大的滞后性，甚至造成决策失误，使大量物流基础设施资源得不到充分利用，造成闲置和浪费。通过规划和建设城市公共物流信息平台，将所有的物流资源和物流业务历史数据存放到数据仓库中，利用数据挖掘技术和决策支持技术，为政府宏观管理部门的宏观决策提供决策支持，减少决策失误。
二、城市公共物流信息平台的运行机制
1.城市公共物流信息平台的建设机制
城市公共物流信息平台建设属于物流基础设施建设的范畴，它投资大、回收期长，但社会效益显著，没有哪个单位有能力或愿意单独完成这样具有公益性质的复杂的系统。因此，政府应筹集适当的引导资金作为股份投到公共信息平台的建设中，制定相关政策拉动物流市场需求，引导企业积极参与平台建设。城市公共物流信息平台建设的开拓性及其本身的复杂性，决定了它需要在政府的宏观指导和统一协调下，充分调动各方面的积极性，集中社会有效资源来共同完成。因此，平台建设的参与者应包括政府、企业、物流相关政府职能部门、相关行业协会、高等院校和科研院所。
城市公共物流信息平台的建设是一项跨地域、跨部门、跨行业的建设工程，目的是要整合现有物流相关信息资源、改善整个物流系统的运作环境，提高物流系统的运作效率，这必将牵涉到众多物流相关信息资源的资产重组和数据接口的开放等问题。因此必须要有一个权威的领导小组来协调和沟通建设中遇到的困难。
另一方面，城市公共物流信息平台的建设需要吸收大量资金，需要众多企业的参与。所以，应当在政府的统一规划和协调下，组建企业法人集团来参与城市公共物流信息平台的建设。对参与城市公共物流信息平台建设企业的资质进行严格的考察至关重要。信息平台建设的专项工程建设项目不要选择具备该领域资质最好的一家企业，相反要选择在该领域引领市场潮流的几家企业共同建设，这有利于推进物流信息标准化建设和降低实施成本。同时，城市公共物流信息平台应紧紧围绕对平台的需求进行建设，避免投资浪费。我国的“银联卡”工程和上海亿通国家股份有限公司负责上海国家航运中心信息网络和上海大口岸物流信息系统的建设和运营的经验值得借鉴。
2.城市公共物流信息平台的运营机制
城市公共物流信息平台原则上应坚持谁建设谁运营的策略，采用企业化运作模式，并建立相应的运营机制和信息共享机制。城市公共物流信息平台在建设招标或组建企业法人集团时就应该考虑到运营的问题。它的运营机制可采用机场和高速公路类似的模式－－收取机场建设费和高速公路过路费。如果物流市场需求拉动了，企业就有积极性参与平台的建设，正如现在有私营企业投资机场、公路建设一样。由于公共物流信息平台具体运营采用企业化运作模式，而且具有垄断运营的特点，这必然牵涉到信息的共享机制和定价问题。
因此，城市公共物流信息平台应采取政府引导、行业约束、企业自主的市场化运营模式。公共物流信息平台应面向企业，通过政府相关政策和行业协会制度的制约，引入行业准入机制和会员制管理方式。对于加入平台的企业会员，平台可通过收取会费、用户服务费、租赁费、广告费等方式进行市场运作的自主经营，提供有偿服务。政府主要行使宏观调控职能，负责指导公共物流信息平台共享信息服务价格的制定和市场引导政策的出台等。
三、城市物流信息公共平台功能设计
城市物流信息公共平台将与各个职能部门的信息中心、相关行业信息系统及企业的信息系统连接。用户通过前台界面完成与物流有关的各项操作，实现与各个应用系统间的无缝衔接。物流信息公共平台的核心部分是公共信息服务系统和数据交换处理系统。
1.公共信息服务系统
公共信息服务系统汇接全市各相关行业,各种物流运作设施以及物流企业的信息系统。它既是全市物流信息资源的汇接中心,也是国内外了解城市物流信息资源的窗口。公共信息服务系统应主要包括如下功能:
（1)门户网站功能。包括市场动态、行业新闻、相关政策法规；物流企业名录和基础资源信息；友情链接、物流论坛与培训教育。
（2)公共信息发布与查询功能。包括环境、路况和气象信息的发布与查询;地理信息（GIS地理信息系统）智能查询;港口、航运、公路货运、航空、铁路等信息的查询;物流园区及仓储设施信息查询;多式联运信息查询。
（3)交易服务功能。包括物流服务的电子报价与询价功能；物流运输中的舱位、用箱、拖车和仓储等交易撮合功能；物流业务的网上谈判、议价、合同签订与管理功能；电子订舱功能；CA安全认证功能；电子支付与资金结算功能。
（4)相关部门服务功能。包括海关保税区监管功能;海关网上报关与网上通关及通关数据支持;网上出入境检验;网上报税、交税;网上办理保险业务;其他相关的电子政务服务功能。
（5)用户信息服务功能。包括ISP服务;CA证书认证申请和管理；用户主页服务;应用托管服务。
2.数据交换处理系统
数据交换处理系统作为物流信息平台的组成部分，将担负起物流信息系统中公用信息的采集、加工、中转、发送,以及不同用户之间信息交换的数据规范、格式转换等功能。数据交换处理系统主要包括如下功能;
（1)数据格式转换功能。通过数据规范化定义，支持各类不同格式和系统之间数据的转换与传输，实现各常见数据库、Web数据、文本、图像等多种格式之间的自定义相互转换。
（2)实现物流电子商务中交易双方的无缝对接功能。在交易双方进行询报价、网上磋商、订单签订等活动中，传输和转换数据，并确保交换数据的可读性、可靠性和安全性。
（3)作为ASP服务管理平台，为物流企业提供信息系统支持服务的功能。采取完全托管或部分托管的方式，实现ASP服务的应用与物流信息平台的平滑衔接。
（4)与其他城市物流信息平台的连接和数据交换的功能。通过数据交换平台的网络互联和数据转换功能，建立与其他城市和地区物流信息平台的系统互联与信息共享。
城市物流信息公共平台将实现不同组织（政府、企业）间异构系统的数据交换及信息共享、实现整个物流作业链中众多业务主体相互间的协同作业、设计架构出配套的机制及规范以保证体系的有序、安全、稳定地运行。
参考文献:
[1]《城市现代物流公共信息平台的内涵和规划设计》杜江萍江西财经大学学报 2005.3
[2]《区域性现代物流公共信息平台系统框架研究》,王喜富、申金升、关伟,物流技术 2006年第01期
[3]《城市现代物流公共信息平台的发展研究》,张锦、杨东援交通运输系统工程与信息 2006年第01期
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