基于利益相关者视角的高职院校PMO职能研究
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[摘 要]高职院校PMO（项目管理办公室）是负责对项目进行申报、决策、计划、组织、监控和验收等管理活动的组织，在利益相关者理论视角下，项目管理目标就是要使“相关利益者价值最大化”。PMO要识别项目利益相关者并平衡其需求，促使PMO传统职能得到巩固，并根据需求拓展PMO新的职能，提高自身的综合能力，从而达到价值最大化。
[关键词]利益相关者；高职院校；PMO；职能
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.096
[中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）02-0-02
1 高职院校PMO成立缘由及职能
项目是以完成一个任务或一项服务、创造一个产品等为目的，进而实现组织目标而进行的临时性、一次性的工作。项目管理是对项目进行计划、决策、组织、控制、评价等，以实现对项目的全过程管理、监控，并优化项目完成所需的资源配置。PMO（Project Management Office）即项目管理办公室，是企业、政府、高校等组织为了应对多项目管理，而设立的一个或多个专门的、专业化的组织。高职院校PMO在不同的院校有不同的名字，如发展规划处、创建办、内涵建设办公室、某项目建设办公室等，它们主要针对以院校为单位的省级以上的重点项目进行管理。作为多项目管理的机制，PMO在进行院校内涵建设、机制创新、项目申报与管理、资源配置与保障等方面发挥着重要的作用。
2 利益相关者理论
利益相关者指对企业发展、任务或项目完成具有任何影响的个人和组织，以及受企业发展、项目完成所影响的任何个人和组织。“利益相关者理论”最早由弗里曼在1984年提出来的，他在《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书中，认为企业管理就是“为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动”。这里的“利益相关者”不单单包括传统意义上的股东们，还包括一切影响公司发展和被公司影响的个人和组织，而企业发展也不只是为了追求和满足股东的利益，而应该考虑到所有利益相关者的利益。这些利益相关者包括股东、债权人、员工、顾客和供应商等与企业经营活动密切相关人员，也包括政府部门、当地居民、媒体等的社会舆论监督和制约组织，还包括自然环境、人类后代等企业经营活动直接或间接影响的潜在受益人。企业在进行经营时，必须要考虑到所有利益相关者的要求，并对其进行管理。很多企业把利益相关者的满意度作为绩效评价的核心指标，是衡量企业管理是否成功的标准。
3 利益相关者识别及利益诉求
通过对利益相关者与职业院校的关系进行分析，可以得出各利益相关者的利益诉求，从而为PMO管理项目提供思路和方向，让他们更加了解项目相关者和工作对象，以获得更多项目推进所需资源，预测并应对各方利益需求和影响，从而使项目获得学校和社会各方的肯定和认同，并提高项目影响力。根据利益相关者理论，高职院校重点项目的利益相关者包括项目的发起者、主持单位、PMO人员、项目组成员、受项目发展影响的其他师生、社会舆论以及合作企业和行业等。
3.1 政府
总的来说，政府作为高职院校的管理者和投资者，通过项目建设与管理，实现资源合理分配，促进高职院校更好、更快地发展。而对具体项目而言，它是高职院校重大项目发起的组织者，为项目提供建设资金等资源，同时也是高职院校项目绩效和办学质量、效益的監督者。政府通过对高职院校项目的资金使用情况、项目阶段性成果产出等进行监督与评估，并在项目建设目标中融入国家政策、社会期望和高职院校发展规划等，实现项目的最大产出。反之，项目的成败也直接关系到政府的荣誉和利益。因此，政府是项目审批、变更等情况的决策者，也是项目建设的坚定支持者。
3.2 高职院校
高职院校自21世纪初进入全面提升质量阶段以来，更加重视内涵发展，并在“十一五”时期，确立了全面质量提升发展方针，实施示范性高等职业院校等一系列内涵建设项目。2017年，国家启动双一流建设，在此背景下，大部分省市将高职院校一并纳入双一流建设范畴，高职院校的竞争愈发激烈。为在新时期内涵建设与竞争中获得先机，高职院校不断提升办学质量，举全校之力，申报并建设政府等部门主管项目，主动作为，促使政校合作下的项目建设机制和资源配置，以推动学校更好、更快地发展。
3.3 项目管理者
项目管理者是由组织授权，并对项目进行管理，从而实现项目目标的个人或组织。为应对新时期多项重点项目的申报与建设，高职院校纷纷成立PMO，作为学校主要项目管理人员。PMO的职能包括项目决策、监管、辅导、培训、文化和机制建设等，为确保项目成功，他们对项目成败负有直接责任。因此，项目管理者是项目的直接执行人，也是项目建设中重要的利益相关者，申报项目、建设项目并确保项目成功是他们的职责也是诉求。
3.4 项目团队
项目团队是指某项目中直接参与项目建设的个人或者组织，一般情况下，高职院校的项目团队成员为部门职能部门和相关二级学院，以及为项目提供指导和拥有项目关键性成果的专家。项目成员单位一般负责项目的某个子项目，并对子项目的计划、进度、成果等负责。他们迫切希望项目能取得成功，从而不但能体现子项目建设的价值，提升部门的形象和话语权，相反，项目成果产出的最大化又能为学校和各个部门提供更好的工作环境和条件，带来更优质的项目。
3.5 受项目建设影响的师生
教师作为学校员工，是学校的建设者，也是项目直接或间接的参与者。教师的成长和成功不但关系到个人的形象提升和职业生涯发展，还关系着项目的成功和学校的办学声誉。学生是学校主要的“消费者”“顾客”，学生对学校教育是否满意，是学校办学是否成功的重要指标。因此，学生不但是学校办学服务的“体验者”，也是学校内涵建设不断提升的迫切呼唤者。反过来，项目建设成功对提升学校人才培养质量和获得良好的社会声誉具有重要的作用，使得教师和学生成为项目的直接受益者。 3.6 媒体、学生家长等社会舆论、质量监督人
社会媒体和学生家长对学校办学质量和影响力等进行监督，他们关注学校的教育环境、师资水平、社会声誉等，期望学校能履行教育职责，为社会培养、输送一流的人才。一旦学校违背了办学宗旨，在教育质量和学校形象上有所疏忽和懈怠，媒体和家长会最先进行抨击和指责。
3.7 合作企业、行业
2017党的十九大报告提出：“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，2017年12月国务院办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》，2018年2月，教育部等6部门颁布《职业学校校企合作促进办法》，对职业教育产教融合校企合作提出了新要求，也无形中强调了职业院校合作企业、行业的重要性。合作企业、行业在职业院校办学过程中，担负着多重角色，他们既是投资者，又是合作者，也是监督者。从项目利益相关者视角来看，行业企业希望学校办学有特色，能够引领行业发展，为企业提供问题解决方案，输送一流的技术技能人才，加强产教融合校企合作，响应国家政策，实现校企行共赢。
4 利益相关者视角的高职院校PMO职能拓展
通过对高职院校项目利益相关者及其利益诉求进行分析，可见高职院校PMO并不是顾名思义，需要对项目进行管理。为了实现项目目标，使项目价值最大化，平衡各方利益相关者诉求，PMO在对项目进行跟进、管理的同时，还需要承担其他任务和角色，如沟通、制度建设、培训、资源协调和预算评估等。
5 结 语
在利益相关者视角下，高职院校PMO呈现出职能多样化，特别是管理和沟通贯穿全过程。PMO要继续履行好传统职能，并提高与利益相关者沟通的有效性，为组织决策提供前瞻性的信息。同时，PMO人员要不断学习，努力提高自身综合能力，才能彰显PMO在组织中的价值和地位，并完成组织布置的任务，履行好岗位职能。
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