论大型公立医院如何适应政府会计制度改革做好财务信息化建设

来源:用户上传      作者:

　　摘要：政府会计制度在权责发生制度条件下，政府综合财务报告的制定过程中，有着十分重要的应用意义，因而需要在这一基础上做好财务的信息化管理工作。
　　关键词：政府会计制度;信息化建设;财务建设
　　政府会计制度在大型综合性的公立医院当中要进行具体化的应用和执行，有着一定的应用难度，北京协和医院参与了这样的模拟工作，文章分析了其应用的效果和借鉴意义。
　　一、财务信息化建设的模拟测试情况
　　（一）第一次模拟试验
　　2016年8月，财政部会计司发布了《政府行政会计制度（会议草案）》的会计科目和会计报表，财政部发布组织开展行政工作，涉及到140多个产业。公共机构进行了首次全国性的检测和咨询。北京协和医学院附属医院被列为首批模拟实验单位之一。模拟试验从2016年10月持续到2016年12月。模拟测试的重点是了解和学习政府会计准则和会计制度。通过对现行医院会计制度与政府会计制度的比较，探讨了“双轨制、双基制、双报表”的会计核算方法。2016年11月底，医院完成模拟测试。测试结束后，医院向上海会计学院提交了北京协和医学院会计系统模拟测试报告。2016年12月1日，财政部财政司司长、财政部财政司司长、国家卫生计生委专家赴医院实地调研，指导模拟实验。研究院和专家对研究院的模拟实验工作给予了肯定。我们认为，医院测试“解决了医疗行业的政府会计问题，并将在未来实施”。2017年，财政部会计司致函财政部，将财政部列为政府会计制度改革六个指定联络单位之一。
　　（二）第二次模拟试验
　　2017年2月，国家卫生和计划生育委员会财政部根据组织会计制度、财务管理会计科目和会计报表选择医院。四家大型公立医院成立了政府会计准则研究小组根据制定模拟测试计划的具体要求，课题组与四家医院的软件供应商合作，对政府会计准则进行模拟测试。在该所总会计师的领导下，成立了模拟试验工作组。测试的目的是了解政府会计系统将如何处理医疗行业的特定方面。
　　（三）第三次模拟试验
　　随着政府基本会计准则和具体会计准则的颁布，2018年3月，国家卫生计生委财政部组织包括医院在内的8家医院在医疗行业实施政府会计制度。为了完善行业法规，医疗行业实行了政府会计制度。评价的重点是建立符合政府会计准则的医院会计制度，确定需要实施政府会计制度的医院，建立现有的医院会计制度和政府会计制度。经过评估，提出了《政府会计制度和业务工作草案》《操作规程》以及实施细则，建立好政府会计制度和医院会计制度。该指南旨在统一术语，提出对当前医院财务系统的变化，并详细分析政府会计制度对医疗行业的影响和节点生成的差异。
　　二、会计制度下医院的工作内容
　　（一）实行政府会计制度
　　政府会计制度进行改革的过程中。大型公立医院的相关管理工作人员必须要充分意识到这一制度的深刻内涵，从管理水平和内部结构层次进行深入的考虑，联检组内部管理水平在很大程度上反映在财务状况的支出和执行情况上。政府会计制度能夠更好地反映公司的财务状况，这与党的十八大是一致的。虽然财务会计制度和会计制度发生了巨大变化，但单位领导管理意识背后的影响是促进内部治理的不断完善。现行财务会计准则是建立政府会计制度的前提。要确保政府会计制度得到有效的实施，首先就要做好前提假设和概念性的财务会计工作方法，而在这样的过程中，必须要有关部门提供有效信息和相关的数据来确保内容的详实。必须要做好针对性的可靠会计工作，才能确保后续分析预测的准确性。按照统一的会计准则，良好的财务会计是实施政府会计的前提。根据公司实际情况安排政府会计制度的实施。各分支机构都处于不同的发展阶段，面临着不同的发展问题。没有通用的政府会计方法。在进行制度的转变的过程中就需要结合医院自身运行的效果和相关的制度内容进行进一步的工作，尽量选择详实具体的工作内容，考虑到实际情况进行针对性的改革。推进政府会计制度改革，必须依靠全体工作人员的力量，扩大会计知识的范围。政府会计制度改革需要建立在更加准确的财务一体化模式基础上。因此，只有全体员工才能找到薄弱环节。对于大型综合性公立医院，不仅要依靠内部人员，更要依靠信息公司的力量。政府会计制度改革也需要会计从业人员的广泛理解。随着人工智能技术的飞速发展，信息系统可以自动生成特定的会计分录。财务工作人员在实际开展工作的过程中，如果仅仅考虑到财务会计的相关工作内容，则难以确保财务工作效果，这已经不仅仅是制度本身的工作内容，结合政府运行效果和管理的政策进行综合性分析，找到如何充分发挥财政职能，如何发展大型医院的问题。2012 年，大型综合性公立医院实行医院财务会计权责发生制。政府会计需要完善政府预算会计各组成部分的支付体系。准确获取政府预算会计中的预算收入、预算支出和预算余额数据，涉及到整个业务部门财务管理过程的变化财务部门需要与各部门充分沟通，以确定最佳流程。例如，对于一个研究项目，预算控制过程应该开始，政府会计凭证生成过程应该结束。“平行记账”是大型公立医院的一项新功能。正确区分财务会计和预算会计，是政府会计的第一次创新。因此，在业务过程中要注意业务的完整性和制度的稳定性，确保“双基双报”在政府会计制度改革的最终实施。根据政府会计制度的要求，我们尝试编制了资产负债表、流动资产负债表、流动资产负债表、财务收支表和流动资产净变动表，并编制了讲义和最终模拟测试。
　　（二）政府会计制度改革中的问题
　　根据管理流程再造理论，业务流程改革势在必行，在这样的背景下，会计制度的改革工作是必须要从管理工作人员开始，进行从领导到基础的管理过程的，在这样的过程中，概念、模型和流程的变化推动了业务前端的财务转型。只有系统地整合现有的操作流程和清理，简化和整合信息系统的原则，根据改革规则，才能提高效率，取得更好的效果。政府会计信息需要纳入单位信息规划，做好制度整合改革，促进政府会计的有效应用。信息时代背景下，要想做好在新制度下，尽快建立自身管理体系和信息化工作内容，就必须要结合相关制度，进行有效的实施。信息化的工作内容相对来说可以有效的支撑政府整体的会计职能，并且让医院等部门的价值得到重要的体现，属于全新的管理方式，其运行过程中，政府会计反映了单位经营的全过程。在信息系统建设中，应注意将单位和政府会计信息纳入统筹单位信息，避免信息系统与信息系统脱节。与以往行政机关财务会计制度相比，政府会计制度最大的变化是实行“双制度、双基准、双报告”的会计模式。建立政府财务会计和预算会计，并根据不同的会计基础实行平行核算。最后，生成两组财务报表和决算，形成财务会计与预算会计分离衔接的会计模式。因此，政府会计主体的设置也应遵循适度隔离、相互衔接的原则，以确保“5+3要素”会计模式的实现。关键是整合政府会计制度与医院财务管理制度的差异。2012年，综合医院开始实施医院财务制度，建立了预算管理、会计核算、成本核算和绩效考核制度。在闭环财务管理模式下，如何将政府会计制度与现行财务管理模式相结合，必须考虑到工作量大、业务复杂、系统实际情况、登记效率和必要的登记条件。
　　三、结束语
　　综合医院需要针对财务状况的变化进行综合化的管理和发展过程，实际开展的过程中必须要充分结合财务管理模式内容和会计制度实施情况。
　　参考文献：
　　[1]陈佳妮.浅谈《政府会计制度》下医院药品会计的几点思考[J].当代会计，2019 （03）：141-142.
　　[2]李康.关于医院执行《政府会计制度》会计科目衔接与平行分录实操问题的探讨[J].中国管理信息化，2019 （06）：18-20.
　　[3]刘成芳.政府会计制度下公立医院固定资产核算的变化与建议[J].中国管理信息化，2019 （14）：7-8.
　　[4]唐志朋，曾建英，沈崇光.政府会计体系下财务信息化建设——以同济医院为例[J].财会通讯，2019 （22）：61-64.
　　[5]张育志.政府会计制度下高校财务管理信息化建设的问题及优化策略[J].投资与创业，2019 （07）：247-248.
　　[6]李晓娇.政府会计制度改革下医院财务信息化体系建设研究[J].财会学习，2019 （22）：20+22.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15188211.htm