舟山保税燃料油供应产业的竞争策略研究

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　　摘要：本文以舟山保稅燃料油供应产业为研究对象，运用比较分析的方法，以国际知名加油港新加坡为比较对象，充分比较了两者的资源禀赋及竞争力，提出提升舟山保税燃料油供应产业竞争力必须采用跟随策略，主要是价格、产业组织、技术创新、发展业态和监管服务等五方面的跟随策略。
　　关键词：保税燃料油;竞争力;跟随策略
　　引言
　　推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化，以保税燃料油为突破口，建设东北亚保税燃料油加注中心，是中国（浙江）自由贸易试验区即舟山自贸区的主要任务之一。如何最大限度地利用自贸区制度供给优势，如何充分发挥舟山自有的资源禀赋优势，以提升舟山保税燃料油供应产业竞争力成为一个非常值得研究的课题。
　　新加坡是国际知名的加油港，年均供油量保持在4 000万吨以上，也是舟山相关产业发展的主要竞争者，比较分析两者的资源禀赋及竞争力，有助于明晰当前舟山产业竞争力情况，以此为依据提出竞争策略，可以扭转竞争劣势，强化竞争优势，从而提升产业竞争力。
　　一、舟山、新加坡保税油供应产业发展资源禀赋比较
　　新加坡是东亚乃至世界最大的加油中心，其中心的形成受益于其独特的资源禀赋。
　　第一，在区位优势方面，新加坡的区位优势是具有全球意义的，是世界航运的枢纽，而舟山只是东北亚尤其是中国内地的航运中心，是区域级别的中心，新加坡的市场发展空间明显优于舟山。
　　第二，从进港加油的市场潜力来看，新加坡凭借其集装箱吞吐量的绝对优势，在班轮进港加油市场方面有较大的领先优势，而班轮加油是保税油供应的主要市场。未来舟山发展集装箱业务的现实性依然较小，决定了这方面的市场潜力差距将长期存在。
　　第三，从途经加油的情况来看，新加坡作为世界航运中心，其途经船舶数量是舟山的近两倍左右，这方面的领先优势将很难被削弱，由这一数量差异带来的途经船舶供油规模差异也是难以弥补的。
　　第四，从油品物流效率来看，当前保税油的原产地主要是前苏联地区及欧洲，因此油源进入东亚地区必然经过新加坡，凭借国际航运中心及离产油区相对较近的优势，新加坡成为亚洲地区的保税油集散中心，据此新加坡形成了价格上和供应上的主导优势，而舟山只能居于次级集散中心的地位，在价格和供应方面均较为被动。
　　第五，产业基础方面，新加坡发达的石化产业为其保税油发展提供了储存、运输、加工、贸易、服务等多方面支撑，而未来舟山随着石油全产业链“三个基地一个中心”建设的不断推进，这方面差距会逐步缩小。
　　二、舟山、新加坡保税油供应产业竞争力比较
　　保税油供应产业竞争力可以分为两类：核心竞争力，包括制度供给、规模经济等方面，是一般竞争力的主要来源;一般竞争力，包括价格和服务，是决定竞争能力高低的直接因素。
　　1.两地产业的核心竞争力比较。形成保税油供应的核心竞争力包括制度供给、规模经济、政策措施及市场地位，比较如表1所示。
　　上述四方面核心竞争力，短期内舟山难以模仿和学习，需要较长时间，而且面临很多阻力和困难。
　　2.两地产业的一般竞争力比较。影响保税油供应的一般竞争力要素主要是价格和服务。一是两地价格上的比较，舟山每吨保税燃料油要比新加坡高出10—15美元，新加坡优势明显。要缩小价格差距比较困难，如在税收方面，两地的税收制度供给差异性更大，整体来说舟山的产业税费负担水平要远高于新加坡。二是服务效率的比较。服务效率可以分为供油作业效率和通关效率，作业效率主要取决于供油设施的能力和技术水平，新加坡在驳船平均吨位和质量流量计安装的普及程度上远远领先于舟山，保证了其作业方面的高效率。从通关效率来看，预报和手续方面的比较，新加坡也有较大的优势。
　　三、面向新加坡市场的主要策略及措施
　　未来，除非保税油供应的业态、模式、技术、产品出现有效创新，新加坡的加油中心地位依然稳固，其领先地位难以挑战。因此对于舟山来说，采取跟随策略是最理性的策略选择。
　　（一）基本目标
　　作为市场跟随者，舟山要回避与新加坡的直接竞争，在发展目标上以打造次一级的加油中心为重点，以追求区域层面的竞争优势为主要诉求，以构建区域性价格和服务优势为重点方向，树立和强化行业跟随者的角色。
　　（二）主要策略及措施
　　1.价格跟随战略。要从影响成本的诸多因素出发，学习和模仿新加坡的先进做法。一是要加快“通行税收政策”的探索研究，争取优惠税收政策的尽快实施，以有效降低税负成本;二是要创新混兑调和政策供给，争取海上混兑政策;三是要积极拓宽油源渠道，在保证稳定的基础上，增加俄罗斯远东地区和美洲地区的油品进口，因为上述两个方向的油源运费明显低于新加坡，具有运费成本优势。
　　2.产业组织跟随战略。在产业组织上，一是要以新加坡为标杆，引入更多供油商，丰富供油商类型，有效提升在油源、服务和加油效率等三方面的竞争能力;二是要学习新加坡，构建专业市场服务支持体系，推动建立市场信息、油品调和、发盘接单、供应监控、油品检测、市场预测、统计分析等综合服务支撑体系;三是对接新加坡产业的标准体系建设，建立燃油质量的评定、供油作业、安全性和环保性评定、环保技术的准入等基础性标准和规范，保证产品的标准性和可靠性。
　　3.技术创新跟随战略。跟随创新就是在跟随的基础上进行技术的再创新。一方面是技术跟随，第一是加快质量流量计的安装，努力推动其成为行业强制标准和规模，以技术手段提高服务效率;第二是提高驳船平均吨位，支持大吨位、高泵速驳船的建设，以提升一船多供的能力，降低驳船供油成本。另一方面是技术创新，技术创新的要旨是通过创新实现技术领先，在一定程度上削弱新加坡的竞争优势，第一是探索研究更高泵速驳船的技术可行性，这对于压缩加油作业时间、发展舟山途经船舶加油具有积极意义;第二是发展复杂气候条件下锚地加油技术，提高锚地加油的可靠性和安全性，为进一步发展途经船舶加油创造技术条件。
　　4.发展业态跟随战略。一是在油品供应品种上跟随新加坡，在积极发展180cst主力供油品种的同时，探索研究发展500cst业务的可行性。新加坡去年此品种油品的供应量达到了其总供油量的20%左右，达到960万吨的规模，而内地包括舟山的供应规模相对较小，主要原因在于价差较大，因此下一步要研究缩小价差，推进此油品业务发展的可行性，尽快推出相关手段和措施。二是跟随新加坡在船用燃料的最新布局，稳步推进LNG供应产业发展，发展此产业是应对2020年世界船用燃料油低硫排放标准强制执行的有效手段之一，有利于降低保税油产业发展的风险，也有利于建立新业态的先行优势。
　　5.监管服务跟随战略。一是要学习和借鉴新加坡的信息服务平台建设，建立连接政府部门机构、港口服务、航运公司、供油企业、金融和法律服务部门的信息服务系统，以提高舟山港的运作效率，提高整个港区供油的服务水平和效率;二是学习新加坡设立单一管理主体的做法，探索成立由多个监管部门组成的综合监管机构的可行性，以避免多头管理，提高监管效率。三是在金融服务方面，要建立为供需双方提供信用开证、套期保值、远期结算、离岸结算、信息、商务等多功能服务平台，为市场提供一揽子金融服务和解决方案。
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　　作者简介：庄韶辉（1973—），男，浙江舟山人，副教授。
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