加工贸易企业保税货物管理研究
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[摘 要] “一带一路”倡议实施以来，我国对外贸易越来越频繁。在加工贸易企业的管理工作中，保税货物的管理是十分重要的内容，直接关系到该企业的合同登记、货物进口、复运出口以及核销结案等工作的效率，对于企业的健康、持续发展具有十分重要的影响。基于此，文章就详细探讨加工贸易企业保税货物管理的策略，以供相关企业参考和借鉴。
[关键词] 加工贸易企业;保税货物;管理策略
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.085
“一带一路”倡议实施以来，我国同“一带一路”沿途国家的贸易越来越频繁，进出口货物的数量越来越多。其中保税货物占有很大的比重，这种货物与普通的进出口货物在通关程序上具有较大的差别：在产品进入国境时，在海关的监督下，相关企业不需要缴纳进口的税额，但在进口后，企业需要将其加工，再进行出口外销。因此，保税货物通关的流程比较复杂，在其通关的过程中，如何加强企业的管理水平，提高管理的效率，就成为相关企业亟待解决的问题。
1 保税货物概述
1.1 保税货物的概念分析
所谓的保税货物，在英语中被称为“Bonded goods”，一般是指经一国海关的批准后，在进境后，先不用办理纳税的手续，然后在该国境内对这批货物进行储存、加工或者装配后，最后再复运出境的一种货物。而我国的《海关法》对“保税货物”的定义则是：“经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。”在当前的国际贸易中，保税货物制度是一种广泛应用的策略，在国际贸易中占据很大的比重。
1.2 保税货物的特点分析
根据《中华人民共和国海关法》的定义和相关解释条例，保税货物具有如下三个方面的显著特征：
1.2.1 目的特定
根据各国颁布的《海关法》，保税货物是一种具有特定目的的进口货物。其特定的目的主要有两种，分别是：货物存储和加工制造。本文所阐述的是第二种以加工装配为主要目的的货物加工制造的活动。
1.2.2 暂免纳税
在各国的《海关法》中，对保税货物的定义中都提到了暂免纳税这一点。例如，我国的《海关法》在第四十三条中就明确规定：经由海关批准的待进口的保税货物，当收发货人员向海关缴纳相应保证金后，可暂时免去保税货物的关税。因此，暂免纳税是保税货物最显著的特征。
1.2.3 复运出境
复运出境也是保税货物重要的一大特征，同时也是一种关键的特征。根据各国《海关法》的规定，保税货物在经过短期的存储或者加工处理后，必须复运出境。因此，相关加工贸易企业的保税货物必须很好地履行这一法律义务，在存储或加工后复运出境。
2 加工贸易企业保税货物通关的基本程序
2.1 进行合同的登记和备案
当前，经营保税货物的加工贸易企业要想进行通关，首先必须持对外签约合同以及本行业相关部门的批件，向相关国家的海关机关进行合同登记和备案的申请，当该国的海关部门向加工贸易企业提交的文件进行核准，确认无误后，基于登记手册的签发，并将相关文件进行备案处理。
2.2 货物进口
当相应国家的海关部门对加工外贸企业的合同与文件进行登记与备案处理后，相关企业就可以持该国海关部门对保税货物所签发的《登记手册》以及其他的相关凭证进行货物进口申报，并办理相关货物的进口手续。
2.3 存储并加工复运出口
当相关企业的货物入关后，应根据海关部门的要求，将其存放在海关部门指定的存放区域，并交由指定的生产加工企业对这批货物进行相应的加工处理，或是重新制造。当制造或加工完成以后，加工外贸企业应持有《登记手册》向该国海关出境部门申报这批保税货物出口的手续。
2.4 办理核销手续
当货物出境，完成出口工作后，相关加工贸易企业还必须携带相关国家海关部门签发的《登记手册》与相关的资料及合同备案，到海关部门办理核销手续，从而确保进出口保税货物的顺利通关，完成保税货物的通关全过程。
3 加强加工贸易企业保税货物管理的策略
3.1 加强对货物销售的管理
当前，加工贸易企业要想加强保税货物的管理，首先应加强对货物销售的管理。在实际操作中，相关企业的销售部门应该根据交易方式制订销售计划，并对销售订单进行分类管理：将符合保税货物定义的货物订单纳入到保税加工贸易货物的管理当中，然后在订单和销售计划上标明“保税（加工）货物”，对不符合保税货物定义的加工货物，在订单和销售计划上标明“非保税（加工）货物”，这样一来，企业的管理人员和一线加工操作人员就能够十分清楚地了解需要管理或加工的保税货物。此外，相关企业还要加强客户的管理，为他们建立详细的资料档案，并进行归档保存。在具体的操作中，企业相关部门的工作人员可以通过挖掘、采集并整理加工贸易客户的基本信息，然后根据交易的方式，对其进行分类，制成不同等级的档案，从而有效提高企业对客户进行管理的效率。
3.2 加强对生产计划的管理
对于加工贸易企业而言，要想加强对保税货物的管理，还必须加强对生产计划的管理。因为加工贸易企业需要在保税货物入关后，对其进行加工制造，然后复运出关，生产加工的时间比较紧张。因此，企业的生产加工部门必须根据销售部门提供的产品销售计划，或者是保税货物的加工订单，合理安排生产计划，并在生产计划上标注为“保税（加工）货物”，将其纳入到保税货物的生产加工计划当中，从而尽快安排生产，在规定的时间内完成加工，促使保税货物能够及时复运出关。
3.3 加强对物流账目的管理
根据我国《海关法》的相关规定，在海关部门注册的对外加工贸易企业，必须具备进出存账、实际消耗原材料的账册、订单、生产令等凭证。当期开展业务活动时，还需根据海关部门颁布的稽查条例以及相关会计法规，建立保税货物的账册与报表。为此，相关加工贸易企业还必须对保税货物的物流账目加强管理。在具体操作中，可采用如下的做法：首先，加工贸易企业应对原材料与成品货物分别建立不同的账目，其中，主要原材料和主要的成品货物必须单设科目，而且，委托或受托加工制作而产生的边角废料及相关的生产设备，也需要单独设立科目，并予以详细的记录。其次，企业的生产部门根据订单号填写领料单，并详细记录需要加工货物的仓单编号、来源以及货物的性质，从而生产加工产品与订单的要求一致。最后，相关企业还要确保保税货物和非保税货物在记录与核算方面是分开进行的，对于保税货物以月度小计或者是年度合计的方式，提供给相关会计部门，将其记录到本账当中，并做出本年合计，这样一来，就能更清晰明了地管理相关企业的物流账目，从而更好地对保税货物进行管理，提高管理工作的效率。
4 结论
文章对加工贸易企业的保税货物进行了详细的分析，首先分析了保税货物的概念和特点，其次分析了加工贸易企业保税货物通关的基本程序，最后从加强销售管理、生产计划管理以及物流账目管理这三个方面阐述了加强加工贸易企业保税货物管理的策略。可能文章还存在分析不到位的情况，但希望能对相关加工贸易企业的保税货物管理提供参考。
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