行政事业单位执行政府会计制度问题研究

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　　摘要：随着社会经济的不断发展，各个行业都发生了飞速的变化，对于国家政府部门来说同样如此。在工作内容中政府相关部门都发生了一定的变化，针对行政事业单位而开展的改革政策也在逐步实行，新政府会计制度也就产生了。面对新的发展热潮，相关行政事业单位应该如何开展新时期下的会计工作成为关注的重点话题。本文在此背景下，通过对行政事业单位对政府会计制度的执行展开讨论，明确其在执行过程中出现的各种问题，并根据实际工作经验对相应的解决对策提供借鉴，希望能够为相关单位的会计工作带来帮助。
　　关键词：行政事业单位;政府会计制度;财务管理
　　一、引言
　　和普通的盈利性单位相比，行政事业单位的工作属性具有一定的差异性，在此情况下，行政事业单位的会计工作开展也具有一定的独特性。对于行政事业单位来说，会计工作是其整体工作中的重要环节，只有会计工作的井然有序开展才能帮助行政事业单位更好地履行所具备的社会职责，从而服务好社会。在新的会计制度出台以后，相关的行政事业单位也对自身的会计工作做出了及时的调整，对整体会计工作的质量产生了很好的促进作用。但是，面对新会计制度的具体工作落实中，仍然存在一些不足之处，对制度执行效果产生了一定的影响，所以，找到问题之后，如何开展积极有效的对策就十分必要，文中对这些问题进行了详细的论述，为行政事业单位的具体工作开展提供有力的支持，具体如下。
　　二、行政事业单位执行政府会计制度中存在的问题
　　（一）财务管理工作面临严峻挑战
　　对于行政事业单位的会计工作来说，影响着其自身的发展和工作效率，目前我国的行政事业单位财务工作面临着多个方面的挑战。首先，面对政府部门颁布的新会计制度，执行中对现有财务工作任务明显增大，面对财政改革不断深入开展，对行政事业单位的财务管理工作提出了更高的要求，需要其在管理标准上更加细化，并且更加严格地对待每项工作，对预算核算体系和收支报告体系进行不断的完善。其次，新政府会计制度中对核算制度、报表体系也有很大的改变，让很多行政事业单位的财务工作者难以适应，新政府会计制度中对核算、报表两套制度开展，要求相关工作人员在工作中需要能够面对更大的挑战，工作能力和综合素养都要全面提升。
　　（二）会计报表的协调衔接中不够严谨
　　日常的核算资料需要按照统一格式文件进行综合的反映和报告，是会计报表的主要内容。行政事业单位在工作的范围上比较广泛，使其工作内容较多且复杂，所以财务报表之间的衔接问题会直接影响到财务工作的效率，在报表的衔接工作中，各项协调衔接中缺乏严谨性，报表的整合中对各单位、领导之间的沟通工作不够充分，导致行政事业单位的财务工作缺少严谨性。首先，在财务会计报表和预算会计报表中缺乏应用的沟通，伴随新的政府会计制度的实行，财务报表和预算报表都需要面临新的要求，如何能够让行政事业单位的权责发生制、收付实现制两者之间做到有效的平衡统一就成为目前工作当中一项十分重要的部分，会给行政事业单位收支差异的分析判断带来不利影响，无法提供准确的数据支持。其次，财务报表需要更强的编制技术，新会计制度的执行让行政事业单位和下属单位对财务报表进行编制，在财务报表的编制过程中需要更强的财务报告编制能力，导致目前工作中部分行政事业单位在这项技术能力的掌握上不达标，严重影响了整个制度的有效开展。
　　（三）报表初期数据衔接中有疏漏之处
　　在政府新会计制度执行中，行政事业单位的持续落实体现出报表初期数据方面的问题，新旧制度的报表之间需要对初期的报表数据进行审核，发现初期数据的衔接上有疏漏的不足，这样的问题在一定程度上影响了新会计制度的有效开展，同时也对行政事业单位的可持续发展带来了不利的影响。对于初期数据衔接存在疏漏问题来说，在行政事业单位的资产负债表中的净资产情况发上改变就会体现的比较明显，但是在新的会计制度中增加了权益法项，对行政事业单位的净资产负债表提出了更高的要求，相关单位对此项内容的更改并没有做好充分的准备，所以难以适应，也就导致出现初期数据上在新旧报表中出现失误。
　　（四）现有财务信息系统无法适应新制度
　　对于行政事业单位的财务系统情况来讲，长期的发展背景下，都在使用相对功能较为单一的信息系统来进行会计核算工作。但是，伴随着社会经济的不断发展，财务会计和预算会计平行记账的核算已经开始表现出优势，为了能够促进行政事业单位财务工作更好的开展，政府会计制度中也对核算方式提出了新的要求，通过平行记账的方式来将财务、核算会计工作之间的关系做到平衡协调。而平行记账在实际的落实工作当中还具备一定的困难，因为其需要更高的信息技术水平，很多行政事业单位目前财务工作中的信息系统建立还不够完善，导致财务工作量增加的同时工作效率没有得到有效的提升，整体财务会计工作面临较大的压力，让新制度的开展受到阻力。
　　三、解决政府会计制度在行政事业单位实施中存在问题的对策
　　（一）明确财务工作者的各自职能责任管理
　　会计工作人员在行政事业单位的财务管理工作当中承担着重要的责任，是各项政策執行的主要角色，所以对会计人员工作职责的明确划分能够有效地保障会计工作的质量和效率，面对政府会计政策的内容落实开展，虽然财务工作者面临着各种各样的问题，但是仍然能够通过对职责的明确和工作中的不断细化开展来努力提升工作质量，这就要求必须要充分意识到会计工作者的职责落实重要性，从而有效地帮助行政事业单位的未来发展提供积极正能量。
　　对会计工作者的职责落实需要从两个主要方面分别开展，首先，需要根据政府会计制度中的规定，充分明确会计工作人员对会计信息真实性的保障，严格遵守职业道德操守，保证会计工作完整性的目标得以实现，并且在实际工作当中明确责任要求，强化对职责的履行。其次，各个行政事业单位要不断强化、理清本单位的会计工作人员的责任，对会计队伍的建设不断优化，通过培训等多元化的形式提升会计人员综合素养，从而让政府会计制度的落实有效开展。 　　（二）提升会计队伍对信息技术的应用能力
　　面对新的政府会计制度的落实执行，对会计工作中应用到的信息技术带来了新的要求，但是在目前的会计工作当中，对技术应用能力的不足和信息系统不完善等问题都严重影响了制度的有效落实，面对这样的问题和挑战，行政事业单位需要大力投入到信息技术的应用和系统的完善当中，提升自身会计工作中的信息技术应用能力，只有这样才能有效地保证其未来的发展更加健康可持续。
　　想要提升会计工作中的信息技术应用和系统完整性，首先，需要从会计工作人员中入手，不断增强其在信息技术方面的应用能力，提升专业水平。在具体的落实中，行政事业单位可以聘请高技术水平的讲师对本单位的会计人员进行专业的辅导培训，来帮助其提升工作中的素质和技能。另外还可以通过政府采购服务方式吸引会计事务所、资产评估第三方机构的技术和工作方式，让行政事业单位的会计人员能够对自身的工作能力得到有效的提升，充分地掌握政府会计制度中的准则和完成制度执行的能力。
　　其次，行政事业单位要不断加强自身的信息化建设，当今已然是信息化的时代，会计工作同样不能落后，信息化的系统和技术让行政事业单位的会计工作质量更高、效率更快，面对目前信息系统不够完善的问题，行政事业单位需要积极主动地寻找解决方案，可以联系软件的开发商等来保障本单位信息化建设的质量，不断深入开展会计工作的信息化建设，让其充分提升会计工作的信息化水平。
　　（三）对行政事业单位的制度安排不断的完善
　　对于行政事业单位的各项制度安排来说，对其未来的发展有着非常重要的影响和紧密的联系，所以行政事业单位要对制度进行重点的完善，保证其在未来的发展过程当中能够有完善的制度为其保驾护航。完善制度需要从本单位的会计核算和财务管理两个方面的制度同时入手，在目前的政府新会计制度的制定过程当中，行政事业单位需要充分重视理论和实践工作之间的紧密结合，对自身的会计制度中所不够完善和不足之处深刻的剖析，结合新的政府会计制度一起共同完善制度，追求理论方向上的突破和实践工作中的创新发展共同进行。
　　另外对于行政事业单位的财务工作来说，面对初期财务信息出现误差和疏漏的情况就要及时的补救，两种制度中的衔接和协调工作不容忽视，对待出现误差和疏漏的信息内容最大程度上的完善，同时也要加强行政事业单位会计工作人员的自身能力，加强学习和研究，让财务管理和核算管理两种制度建设得更好，能够成为其未来发展中的重要助力，加强会计核算工作的准确性，避免出现误差和疏漏的问题，还要不断的提升工作效率，让自身工作高效、准确、完整、无疏漏。
　　（四）对待资产项目核算方法选择更加理性
　　对于行政事业单位的资产项目会计核算方法来说，会直接影响到其财务管理的质量和水平，所以想要有效地提升行政事业单位在资产确认、计量、核算中所能够保证的准确性和有效性，就要选择正确的核算方法，平行记账就是一种非常有效的核算方式，这也充分地体现出了行政事业单位在政府会计制度执行方面所展现出来的能力和水平。
　　行政事業单位需要采用理性的核算方式，不能够坚持以往传统的核算方式开展工作，面对新的政府会计制度，就要求其具备不断推陈出新的能力，一味坚持从前留下的经验和方法，会严重地阻碍新制度的有效实施，选择理性的核算方式需要其对本单位的资产项目实际情况进行深入的分析和研究，从而更科学地制定具有更高可行性的核算方法，能够在最大程度上为行政事业单位的核算水平提升带来助力。所以对行政事业单位会计核算工作来说，需要在了解自身实际情况的基础上开展下一步的核算工作，从根本解决财务信息系统无法适应新制度的问题。
　　四、结束语
　　行政事业单位的政府会计制度落实工作中，目前还存在着很多的不足之处，这也是形成完善会计制度的必经之路，实践出真理，只有单位结合自身的实际情况，不断发现制度落实过程中出现的种种问题，才能结合新制度的思想要求，进行逐一突破和解决，来提升行政事业单位的会计工作效率和质量。另外在财务工作的管理、会计报表协调严谨、会计人员职责落实、信息系统建设和技术掌握、各项制度的落实安排这些重点需要关注和加强的部分，需要充分地给予重视，在实际工作中有序的安排落实，让政府会计制度在行政事业单位的会计工作中发挥积极的影响作用，通过自身的努力加强对会计制度的执行落实水平。
　　参考文献：
　　[1]康丽雅.“双体系”下行政事业单位执行《政府会计制度》的问题与措施[J].财会学习，2019 （32）：90-91.
　　[2]符芬.行政事业单位实行新政府会计制度的问题及对策[J].纳税，2019，13 （30）：57-58.
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