事业单位项目绩效管理研究

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　　摘要：目前随着事业单位体制不断深化改革，越来越多的事业单位意识到绩效管理的重要性，但更多是针对人员绩效管理的研究，项目绩效管理研究显得尤为重要，本文从项目绩效管理存在问题出发，梳理出项目绩效管理的意义及完善措施，希望能为相关事业单位提供思路。
　　关键词：事业单位;项目绩效管理;建议
　　在事业单位分类改革大背景下，从事生产经营活动的事业单位面临改制转企。事业单位由于自身体制问题，考核、绩效等因素不像企业那么重视，事业单位人员容易出现消极怠工等现象。随着改革不断深入，如何引进先进的管理手段，来提高人员的工作积极性，不断完善管理体系变得尤为重要。项目绩效管理工作如何开展关系到事业单位的服务能力和水平，对于如何优化资源配置，合理安排项目也具有重大意义。
　　一、项目绩效管理研究意义
　　（一）概念的界定
　　項目按照美国项目管理协会给出定义是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作，项目一般以时间、成本、绩效等为目标。
　　项目管理是为满足或超越与项目有关的各方对项目的要求与期望，运用各种工具、相关技能与方法，所开展的各种计划、组织、领导、协调、控制等方面的活动。
　　项目绩效管理是伴随项目而进行的绩效管理，是将项目目标分解到各个阶段，并且分解到每个项目成员，通过计划、监督、控制、考核评价，对项目绩效进行管理、改进和提高。
　　（二）项目绩效管理的现实意义
　　1.为项目经理绩效考核提供依据
　　项目绩效评价结果可客观反映项目在进度、质量、成本、工作态度、工作深度、沟通协调等方面的管控情况，反映出项目经理和项目管理团队的管理优势和管理不足，评价结果可用于项目经理业绩评价、能力评价，选聘和考核分配的参考依据。
　　2.有利于同类业务规范化管理
　　项目绩效评价结果可用于评价同一类项目的不同实施主体间，通过项目绩效评价结果分析，有助于项目经理看到自身管理的不足，提高自身能力，同时也有助于规范化、标准化同业务类型的管理和考核。
　　3.为单位经营决策提供依据
　　通过对单个项目绩效评价的大数据积累，可以统计分析各类业务的平均成本及效益情况，在承接项目时有同类项目成本参考依据，也为单位经营目标及经营策略的制定提供基础性依据，有利于提升经营管理的科学化水平。
　　4.有利于提升单位服务水平
　　通过对项目绩效评价数据的积累分析，实现单个项目的绩效考核，有利于提升项目管理的精细化水平。通过总结分析项目经理在项目实施过程中存在的规律性问题，可以有针对性的实施项目经理培养计划，有利于项目经理的快速成长，也有利于事业单位服务水平的提升。
　　二、事业单位项目绩效管理现状分析
　　长期以来，事业单位普遍绩效意识不强，管理人员缺乏必要的绩效考核和监督管理，项目绩效管理体系更是不健全，或是建立了相关制度，但不能有效实施，具体列举以下几个方面。
　　（一）项目绩效考核推行困难
　　由于长期以来形成的固有习惯，在单位中推行一个新的制度是很困难的。加上项目绩效考核需要员工配合填写大量的原始数据，无形当中增加了工作量，仅凭员工的积极性和主动性来推行项目绩效考核很难实现。
　　（二）缺乏科学合理的评价方法
　　目前许多事业单位都是刚刚才开展项目绩效评价工作，缺乏科学合理的评价方法。这关系到单位制定各种计划和经营管理指标，必须结合本单位业务特点制定符合实际的评价标准，科学合理的项目绩效评价方法关系到事业单位能不能提高工作效率，进而取得突破性的进步。
　　（三）项目指标考核难度大
　　项目绩效评价涉及项目质量安全、进度、成本等多方面指标，通过对项目定性加定量的分析，能够科学、公正的评价项目。例如在成本管理评价中，需对项目进行全成本核算，包括项目直接成本、人工成本分摊、管理成本分摊、市场费用分摊等。
　　（四）项目绩效考核与人员绩效考核难以有效结合
　　事业单位人员绩效考核办法大多都趋于成熟稳定，运行多年，无论是定性考核、定量考核还是两者相结合，都有长期坚持考核的标准。项目绩效考核作为一项新的考核办法，如何与人员绩效考核有效结合，具有科学性和可操作性，保证项目绩效考核工作真正发挥出预期的效果具有很大挑战性。
　　三、完善项目绩效管理建议
　　（一）项目绩效管理需遵循原则
　　第一，要确保项目绩效考核指标符合战略规划;第二，项目绩效评价不是最终目的，考核的同时还需要注重促进经营管理的有效提高，促使发展战略与项目绩效评价实现有机结合;在具体实施过程中，要注意将项目绩效考核结果与人员绩效考核进行结合，进而强化项目经理的工作积极性和主动性。
　　（二）完善项目绩效管理建议
　　1.建立科学合理的项目绩效评价指标体系
　　依据项目全过程绩效考核原则，考核指标设定需要包含进度管理、成本管理、质量管理等方面，每一方面都需要设计具体的评价主体、评价内容、评价指标与评价标准，建立科学合理的项目绩效评价指标体系。
　　2.加强宣贯工作
　　由于长期以来形成的固有习惯，推行一个新的制度是需要过程的，加强项目绩效评价宣传，促进内部认识统一是必须的，结合单位发展战略，从项目绩效评价目的、内容、方法和变化等方面进行宣贯，使单位内部各层级人员尽快熟悉、理解推行项目绩效评价的意义及必要性。
　　3.推进信息化建设
　　项目绩效评价涉及项目进度、成本、质量安全、客户满意度、廉洁从业及知识贡献等多方面指标，沿用传统的手工收集数据、汇总计算的方式进行评价，需要耗费大量的人力投入，项目绩效评价涉及项目实施计划编制与审批、管理会计统计、工时填报及审批、质量审核等多方面流程，只有在信息化条件下才能充分提高效率，加快信息化建设，为项目绩效评价做好支撑作用刻不容缓。
　　4.完善项目绩效考核制度
　　项目绩效考核是为了客观、公正的衡量每个项目的绩效，通过进度管理、成本管理、质量管理等方面提升项目管理的规范化和精细化水平，项目绩效考核制度要适用于本单位实际情况，实施要简便、易行，具有可操作性，避免产生不必要的管理成本，能够科学、合理地反映、衡量和比较项目实现的效果和价值。
　　5.采取试点方法
　　项目绩效评价先期可以选取具有一定代表性业务的部门开展绩效考核试点工作。通过试点发现问题、总结经验、完善制度、不断改进。这样可以降低由于推行项目绩效管理带来的成本，待项目绩效考核方法及手段都较为成熟稳定，再在全单位推行，尤其对于人数、部门较多的事业单位，采取试点方法可以事半功倍。
　　6.持续改进
　　项目绩效评价在推行的过程中，会遇到内部经营管理、外部市场环境等不断的变化，为适应这种变化，项目绩效评价也需要不断的持续改进，只有这样才能提高评价指标的适应性、科学性、合理性，也能不断提高项目管理精细化水平。
　　四、结语
　　随着市场经济进入新常态，行业竞争愈演愈烈，事业单位要想适应社会主义市场经济发展需要，项目绩效评价需要更广泛地应用到绩效考核中，从而提升事业单位整体服务水平。项目绩效评价与项目人员绩效评价如何有机结合，相辅相成，如何为事业单位经营管理决策提供依据，如何促进管理水平提升，这将是一条漫长的探索之路，也是每个事业单位面临改制的必经之路。
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　　作者简介：桑 田（1989—），女，河北唐山人，中级经济师。
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