权责发生制在行政事业单位会计制度的运用探讨
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摘要：近年来我国的市场经济体制得到了进一步的完善，行政事业单位的财务管理水平也得到了一定程度的优化和完善，对于行政事业单位综合管理水平的提升也有着非常重要的意义。权责发生制作为在收付实现制基础上的一种新型财务工作方法，可以进一步促进行政事业单位的职能转变效率，提升会计信息质量，对于行政事业单位的进一步发展也有着非常重要的意义，本文主要就权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用进行了探讨。
关键词：权责发生制;行政事业单位;会计制度
行政事业单位作为履行行政职能，开展公共管理的主体单位，其在财务管理实践工作中，自身的核算方法必须要随着我国经济体制的变化而不断发展，这样才能够满足会计信息使用者的具体需求。通过权责发生制这一新型财务管理模式的应用，能够进一步提高行政事业单位中会计信息的全面性和准确性，促进资源配置效率跟配置合理性得到进一步的提升，更好地满足行政事业单位的会计工作需求。
一、权责发生制在会计制度中的应用优势
（一）权责发生制的内涵概述
在权责发生制中，需要将权利以及责任的完成作为组织内部费用跟收入发生的重要依据，在当期内的全部收入跟费用，以及还没有进行使用的款项，均需要全部纳入到当期的收入跟费用之中。对于一些不属于当期的收入跟费用，即便该款项已经应用于收入或者之处，在进行会计处理过程中，也不得当做是当期的收入和费用来进行管理。
（二）权责发生制跟收付实现制的差异性
我国行政事业单位在以往的会计工作中主要采用的是收付实现制，在该会计制度中主要是将款项的收入以及支出做好会计计量基础，也就是说即便是属于当期的收入跟支出，因为缺乏现实款项的往来，因此还无法作为当期的收入以及支出。也就是即便是属于当期的收入或者之处，在没有现实款项的情况下，也不得纳入到当期的费用之中，对于企业会计管理工作的真实性和全面性也造成了比较大的影响，并且容易出现收入跟支出不配比的问题，难以满足企业会计核算等会计工作的具体需求。通过权责发生制的应用，能够对以往收付实现制无法解决的问题进行有效的处理，提升单位财务核算的真实性和有效性，对于企业的持续与稳定发展也有着非常重要的意义。
（三）权责发生制的应用优势
在行政事业单位的会计实务中通过权责法身制度的应用，能够为市政事业单位提供更加准确有效的会计信息报告，帮助单位高效预防各种债务风险，对于单位各项战略决策的制定也可以提供足够多的会计数据支撑。此外通过权责发生制度的应用，能够对单位自身的资产以及负债情况进行真实披露，让行政事业单位能够更加清晰了解到自身的财务状况，在此基础上对自身的会计制度进行不断优化与完善，促进财务工作的时效性得到进一步提升。
较之于传统的收付实现制度，通过权责发生制的应用，能够更好地适应全新的经济环境。比如在政府跟社会资本合作过程中，通过权责发生制度的应用，可以对行政事业单位自身的财务信息以及运营情况进行明确，对于其会计核算水平的提升也有着重要意义。此外通过权责发生制還能够对行政事业单位中的经常性支出跟资本性支出进行有效区分，对于国有固定资产的管理工作也有着重要意义。在权责发生制下可以对各项资产管理工作进行明确，并且可以促进国有资产的利用效率得到进一步提升，实现资源的优化配置，对行政事业单位的持续与稳定发展也有着非常重要的意义。
二、权责发生制在行政事业单位会计制度中的具体应用
（一）在税收核算中的应用
在我国税法中是通过权责发生制来进行支出跟收入的会计计量的，行政事业单位在进行税收核算工作中通过权责发生制度的应用，能够对企业内部税收的缴纳情况进行精准真实的反映，保障后续税收核算工作的有序开展。市政事业单位只有积极履行我国税法规定的纳税义务，才能够满足自身的持续发展需求，这也是行政事业单位不可推卸的社会责任。通过权责发生制度的应用，可以帮助税务部门有效掌握行政事业单位的运营情况，对于行政事业单位税收管理水平的提升也有着非常重要的意义。
（二）预算管理中的应用
预算管理作为行政事业单位自身财务工作中的重要内容，也是进行成本管理的重要手段。在预算管理工作中通过权责发生制度的应用，可以实现对收支核算的有效调整，提升收支核算的精准度以及合理性。此外在预算编制过程中，行政事业单位还可以积极采用零基预算的方式来进行。在零基预算模式中，能够同时兼顾政府部会计预算中的全部影响要素，还可以有效规避款项丢落等诸多问题的发生。此外在权责发生制度中，能够为行政事业单位的零基预算工作提供充足精准的会计数据支撑，提升行政事业单位预算编制的合理性以及精准程度，对于预算管理水平的提升也有着非常重要的意义。
（三）商品购销中的应用
在行政事业单位会计制度中通过权责发生制度的合理应用，能够有效解决之前收付实现制度中对于收入跟支出款项核算过程中可能存在的问题进行有效解决，促进预付跟应收款项的核算精准度得到进一步的提升，还可以对组织在当期内的债务债权情况进行有效披露。在会计分录过程中不需要采用原本的双分录模式，这样也就能够促使会计信息报告的简洁程度得到进一步的提升，帮助会计核算人员充分了解企业的财务情况，为后续的商品购销工作提供充足的会计信息支撑。
（四）存货管理中的应用
在收付实现制下，行政事业单位的存货计量、摊销以及领用工作均存在有精准度不足的问题，对于存货管理质量也会造成比较大的影响。通过权责发生制的应用，可以将行政事业单位购入的所有货物均认定为存货，但是不会直接计入到当期的费用之中。当使用部门在进行存货的领取过程中，可以直接将其确定为成本费用，同时对存货进行冲减处理，这样就能够让存货的计量以及摊销流程变得更加动态化，对于存货管理效率的提升也有着非常重要的意义。存货管理水平在一定程度上还会影响到企业自身的运营情况，也就需要行政事业单位能够积极采用权责发生制来开展存货管理工作，提升行政事业单位的经济效益。 （五）在固定资产管理中的应用
在收付实现制下并没有对行政事业单位的折旧核算进行准确的规定，这样就导致了行政事业单位自身所具备有的固定资产真实价值无法进行无法被真实准确地反映出来。固定资产作为行政事业单位资产管理体系中的重要组成部分，通过权责发生制度的应用，对于行政事业单位自身固定资产的账面价值跟折旧价值也能够进行准确的反映，随后可以对固定资产的使用期限进行准确界定。这样可以帮助行政事业单位的决策者们充分掌握固定资产的利用以及建设情况，有效避免资产浪费等问题发生，来为行政事业单位带来良好的经济效益和社会效益。此外，通过权责发生制度的应用，也能够帮助行政事业单位实现固定资产的有效管理，提升固定资产的利用性能，避免在資产调动过程中产生的浪费问题发生。
（六）在收入支出管理中的应用
权责发生制在行政事业大卫的收入跟支出管理实践中也有着非常重要的应用价值，在行政事业单位的实践工作中，除了规定款项之外，剩余的收入款项均需要在全部上缴，通过权责发生制度的应用用，能够促进行政事业单位的预算资金管理水平进一步提升，对于企业的资金支出行为也可以起到良好的约束和管理效果。这样就可以明确行政事业单位在实践活动中所需要上交的资金，对于预算审批工作也可以提供良好的数据依据，促进行政事业单位的支出管理水平得到进一步的提升。
（七）在内部控制中的应用
近年来我国经济体制得到了进一步的完善，行政事业单位要想得到持续稳定的发展，还需要进一步加强自身的内部控制力度，并且实施合理有效的绩效评价以及管理机制。但是在内部控制跟绩效考核工作中必须要将会计信息作为重要的参考依据，在传统的收付实现制度下，行政事业单位的收入和支出配比情况不合理，也就影响到了单位的内部控制质量。而权责发生制度的应用，能够对行政事业单位中的收入和支出情况进行准确计量，来为绩效管理跟内部控制工作的顺利开展提供充足的会计数据支撑，提升评价结果的真实性和合理性，对于行政事业单位内部控制水平的提升也有着非常重要的意义。
三、提升权责发生制应用效果的几点建议
通过权责发生制来进行行政事业单位的会计管理工作时，对于财务管理人员的综合素质有着非常高的要求，需要财务管理人员具备有良好的财务管理理论知识以及管理意识。因此行政事业单位还要加强对财务管理人员的技能培训工作，进一步加强人员培养力度，提升工作人员的专业技能和职业素养，来满足权责发生制度实施过程中的各种需求。
此外，权责发生制和收付实现制在应用过程中的会计管理方法还有着比较大的差异性，导致了传统的会计管理手段已经难以满足行政事业单位自身的会计工作需求，在会计核算工作中也可能出现收支数跟预算数不一致的问题。为了解决这一问题，也就需要行政事业单位能够将收入实现制作为基础，随后对自身的收支情况进行单独立账以及核算工作，实现财务账和预算账的并立，借此来让权责发生制的应用效果得到充分发挥。
最后还要求所有行政事业单位能够加强对权责发生制的重视力度，要求所以财务管理工作能够积极进行自身工作模式的不断转变，将权责发生制落实到财务管理体系之中，只有这样才能够充分发挥出权责发生制的应用性能，进一步提高行政事业单位的会计管理水平。在权责发生制的应用过程中，行政事业单位的财务管理人员还要明确现有的财务政策跟方针，对现有的财务管理模式不断进行更新跟完善，满足我国对于行政事业单位的财务工作的具体要求。
四、结语
综上所述，在行政事业单位会计制度中积极应用权责发生制，能够促进行政事业单位的财务管理水平得到进一步的提升，满足行政事业单位的会计核算业务需求，促进单位的战略目标得以实现。本文主要就权责发生制的应用重要性进行了探究，随后就权责发生制在行政事业单位中的具体应用进行了阐述，随后针对性地提出了几点应用建议，希望能够为相关的行政事业单位部门提供一些理论上的帮助。
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作者简介：孙 莹（1975—），女，汉族，辽宁铁岭人，本科学历，辽宁省铁岭县财政金融事务服务中心，会计师，主要从事预算管理研究。
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