法治时代公共图书馆服务发展探索

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　　关键词：《公共图书馆法》；公共图书馆；图书馆服务
　　摘要：《公共图书馆法》的颁布实施将规范、推动公共图书馆服务的开展，文章分析了公共图书馆的服务现状及《公共图书馆法》对公共图书馆服务的要求，并从技术应用、管理体制、思想意识三个方面对法治时代公共图书馆服务的发展策略进行了探索。
　　中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）04-0009-04
　　2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》），并于2018年1月1日起正式实施。《公共图书馆法》是我国关于公共图书馆的第一部正式法律，标志著我国公共图书馆工作进入了法治时代，必将推动我国公共图书馆服务的顺利开展。
　　1我国公共图书馆服务的现状
　　1.1公共图书馆建设取得较大进展，但服务能力总体不足
　　文化部统计数据显示，截至2016年年底我国共有公共图书馆3，153家，基本实现县区公共图书馆全覆盖；图书总藏量90，163万册，比2009年增加了约54.18%；阅览室座席98.60万个，比2009年增加了约63.8%。这些数据表明近年来我国公共图书馆建设取得了较大进展，但笔者将我国的各项人均指标与国际图联在20世纪70年代颁布的《公共图书馆标准》进行比较后发现，我国公共图书馆资源的人均占有率较低，公共图书馆的服务能力总体不足。
　　1.2公共图书馆的服务用户较少
　　文化部统计数据显示，2016年我国公共图书馆发放借书证5，593万个，总流通人数66，037万人次，文献外借册次为54，725万。目前，我国仅有不到1/20的人拥有借阅证，年人均进入图书馆的次数约0.5次，人均借阅文献不到0.5册次。而美国图书馆自动化网络中心OCLC发布的2010年报告数据显示，美国有2/3的民众（1.51亿）拥有图书借阅证，年人均进入图书馆约5次，人均借阅文献约9.5册次。通过简单比较可知，美国的各项指标约是我国的10倍，我国公共图书馆在用户培养方面与发达国家存在明显差距。
　　1.3公共图书馆的服务内容和形式落后
　　近年来，我国公共图书馆不断丰富服务内容，创新服务形式，如：国家图书馆的数字图书馆推广工程，各地图书馆开展的展览、讲座等阅读推广服务，深圳市大力推广的城市街区24小时自助图书馆，以及上海图书馆根据用户需要提供的剪报服务等。但是，目前大多数公共图书馆仍以传统的图书借阅为主要服务内容。随着社会的发展，民众获取信息的途径越来越多，他们对公共图书馆的需求已不满足于简单地获取信息，他们需要从图书馆便利地获取精确、实用、针对性强的信息。因此，服务内容和服务形式的落后已成为制约民众使用公共图书馆的重要因素。
　　2《公共图书馆法》对图书馆服务发展的要求
　　2.1明确了公共图书馆的服务宗旨
　　《公共图书馆法》在总则中明确指出，公共图书馆应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化。这充分表明公共图书馆开展的各项服务应以满足人民的文化需求为出发点，以保障公民的基本公共文化权益为基础，以宣传社会主义核心价值观和继承发扬中华优秀传统文化为目的，以推动、引导、服务全民阅读为主要措施，努力提高公民的科学文化素质和社会文明程度。
　　2.2规定了公共图书馆的服务形式和内容
　　《公共图书馆法》对我国公共图书馆的服务形式和内容进行了明确规定，即我国公共图书馆应当按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务。公共图书馆免费向社会公众提供的服务主要包括：文献信息查询和借阅，开放阅览室、自习室等公共空间设施场地，公益性讲座、阅读推广、培训、展览，符合少年儿童特点的专门服务，适合老年人、残疾人等群体的特色服务，以及针对专题研究的咨询服务等。《公共图书馆法》为公共图书馆的各项服务提供了法律保障，进一步保障了广大民众的基本公共文化权益。
　　2.3注重公共图书馆的服务效能
　　公共图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，其服务效能是衡量我国公共文化建设成就的重要指标，也与人民群众的切身感受息息相关。《公共图书馆法》要求公共图书馆坚持问题导向，提高服务效能，并对公共图书馆的服务公告、信息技术应用、数字化技术应用及信息共享等方面进行了明确规定。《公共图书馆法》还规定，公共图书馆应当改善服务条件，提高服务水平，加强数字资源建设，配备相应的设施设备，为社会公众提供便捷、优质、高效的文化服务。
　　焦扬：法治时代公共图书馆服务发展探索
　　3公共图书馆服务发展探索
　　3.1技术应用方面
　　现代信息技术的发展极大地改变了人们的工作方式和生活方式，公共图书馆应积极应用信息技术改变工作环境和服务方式，提高服务质量。根据《公共图书馆法》的相关要求，公共图书馆可以从以下几个方面积极探索技术应用。
　　3.1.1深入推进数字化技术应用，加强数字资源建设。随着移动互联网技术的发展，尤其是智能手机的广泛应用，数字化阅读已成为一种新的阅读方式，普通民众对数字化阅读资源的需求也越来越强烈。近年来，我国十分重视图书馆的数字化资源建设工作，自2011年开始在全国推广数字图书馆工程，且取得了一定的成绩。各级公共图书馆作为该工程的节点都开展了相应的数字化资源建设工作，虽然构建了各类数字资源数据库，但存在馆藏资源开发不足、资源获取不便等问题。《公共图书馆法》明确要求，公共图书馆应加强数字资源建设。因此，各级公共图书馆应持续深入推进数字图书馆推广工程，积极应用数字化技术，配备相应的设备，加强数字资源建设。首先，公共图书馆应以用户需求为目标，优先选择用户需求较多的各类资源进行数字化建设。其次，公共图书馆应充分挖掘馆藏资源的价值，将地方文献等特色资源或古籍等不易保存的资源及时进行数字化。数字化技术应用既是法治时代的要求，又是公共图书馆服务的需要。公共图书馆应积极应用数字化技术提升资源保护能力，增加馆藏数字资源数量，提升服务质量，满足用户日益增长的数字化资源需求。
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