湖南省村庄和集镇规划建设管理方法研究

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　　摘 要：当人们的生活水平逐渐提高之时，大部分的农民也在翻新自己的住宿条件。由于长期不合理的村镇建设问题，现在需要我们认真的研究方案。如何才能更加合理的解决村庄的合理规划问题，这将是我们所要研究的重点内容。现如今我们的规划管理所存在的依据并不够充分、所建的体制也不够健全、在规划滞后问题、职能交叉问题、经费无保障问题都没有得到合理的解决。所以当前村镇问题的合理切入點即为文章所着重的参考内容。我们将结合湖南省的各个地方的实践做出有理有据的规划，并总结其经验。
　　关键词：村镇建设;规划管理;措施;湖南
　　村庄即是农村村名所要从事生产和居住的聚集点。而乡镇是指由乡、民族乡和人民政府所在地和县级人民政府发展起来的以农村的一定区域经济、文化与生活所包含的服务为中心的一种非建制镇。村庄、集镇的规划管理办法、需要合理布局、统筹兼顾、节约资源这些指标为原则。要正确的引导群众、让他们自力更生，因地制宜的去建设和规划好。要实现经济效益、环境效益、社会效益三者合一的原则、从全国的层面来看，村镇的数量众多、分布面积交广、而投入产出并不成正比，生产方式较为单一、管理模式没有统一的原则，这些都妨碍了城乡之间的规划，当我国城镇化的速度日益加快，无论村镇的规划管理不管在规划编制上还是在实施的管理上，都有着一些显著的不足，例如，法律的依据不足、管理的体制不当、所规划的地位不清楚等等一系列问题，在人才不专等问题上，以及保障经费不多等复杂而现实的问题上。我们要对村镇的规划管理建设要进行深入的探讨，我们都需要有效的解决这些诸多的管理问题，这也是进一步稳定的推进城镇化的必由之路。
　　一、村镇规划的概念、任务及发展
　　在村镇的慢慢形成与发展之中，城镇的规划也在慢慢形成。村镇的规划是 由国家的经济和社会发展所决定，在一定时期内的城乡发展与基础设施建设等工作慢慢的遍布各地、由建设的要求和部署等方面所安排的。
　　村镇的规划是由乡级人民政府在为实现村镇的经济所发展的目的进行的规划编制工作，这里面的基本任务都有：①研究确定该村的经济社会发展状况和发展目标。②在节约的前提工作下，要合理的安排各个村落的建设用地。③要科学的组织、统筹安排各类建设项目。④要通过规划实现适应的经济社会发展和满足居民的生活需要。
　　二、村镇建设存在的问题
　　（一）管理体系不健全
　　因为村镇的规划建设提出的周期问题，时间短任务重，则管理的制度和城市的建设还存在一定的不平等性，在不同的机构还存在着管理的问题，分工不明确的问题，还有一些琐事制约着经济的发展，产生着严重额偏重现象，甚至出现了发放资金上的困难与运行机构艰难的问题。
　　（二）规划滞后和定位不准确
　　村镇的建设没有好的规划，这是当前农村普遍存在的问题，有的地方虽然做出了规划，但是这个设计的起点也是很低的，不能从长远去考虑一个村落的未来，把村庄建设成为了一个“路边街”。没有正确的目标和指导内容，这样使得村庄的精神文明建设难以开展。
　　（三）管理措施不得当
　　现如今的村镇建设的管理机构不健全，管理人员能力明显不足，资金短缺等，也导致农民的积极性下降，而且依旧有部分农民在自家田地随意建房，造成资源浪费。
　　三、村镇建设的主要对策
　　（一）科学规划，合理建设
　　科学合理的规划建设是首要任务。作为地方政府和专业机构应根据当地村民与生态环境的实际情况，展开村镇建设。杜绝荒唐，浪费。
　　（二）保护生态环境
　　村镇建设和经济发展不能以牺牲环境为代价。所以，规划村镇建设时，要先保证良好的生态环境不被破坏，尽可能保留原有的地貌和生物多样性不受影响。发展绿色生产，杜绝滥建乱建、侵占耕地等现象。
　　四、湖南省实践与做法
　　湖南省的汝城县热水镇是由三省的交界之处，有着“脚踏三省”之称，所占地面积138.74平方公里，常驻人口有1.16万人次。在2015年，全镇所产生的GDP为2.39亿元，人均GDP1.4万元。在一个村落人均1.4万元的成果，是非常好的。这要得益于他的产业发展。
　　它的产业是由农业为主导，一旅游业为辅助，以温泉休闲娱乐、乡村度假旅游为主导，大力发展农耕经济，鼓励并倡导经济的庭院式发展，优化种植业及其配套的措施。
　　规划的理念是“以人为本”和“慢生活”。保留了街巷的空间布局和传统民居的造型，塑造了山水田园的融合和共生，在丰富错路的空间中，结合了共享单车、林荫道、打造慢生活的旅游舒适度。
　　在完成了这些体系之后，又对公共服务设施的规划，与行政用地的管理、科教用地的研究和文体用地、医疗用地、商业金融用地、市场贸易用地等等都做出了不小的改进。和正确的规划。
　　五、结语
　　村镇的联动发展和自然和谐统一化，这是这次发展的亮点所在，将自然的村庄划分为四种类型。延续了自然之上的村落布局，在保护生态环境建设的同时，将所用的用地都得以规划，对道路交通也做出了更好的规划，最终我们更重要的是对人文素养的规划，让村民主动的提高传统文化保护意识，与休闲娱乐的旅游产业共赢意识，让人们发家致富。
　　参考文献
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