浅谈如何改进地质项目预算管理
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【摘 要】地质项目的预算管理活动直接关系着地质项目的成本支出以及地质项目的开展情况。从当前国土资源地质调查项目实际活动开展情况来看，在预算管理过程中存在很多问题，如基础预算资料编制缺乏以及编制项目不科学不系统等，导致预算的不合理支出。论文主要针对如何改进地质项目预算管理的问题进行探究，指出具体的改进对策以及改进方法，希望能为地质勘测活动的稳定开展提供一定的参考。
【Abstract】The budget management activities of geological projects are directly related to the cost and expenditure of geological projects and the development of geological projects. From the current situation of the actual activities of the land and resources geological survey project， there are many problems existing in the process of budget management， such as the lack of basic budget data and the unscientific and unsystematic preparation of the project， which leads to the unreasonable expenditure of the budget. This paper mainly probes into the problems of how to improve the budget management of geological projects， and points out the concrete improvement countermeasures and methods， hoping to provide some reference for the stable development of geological survey activities.
【关键词】地质项目;预算管理;地质勘测
【Keywords】geological project; budget management; geological survey
【中图分类号】P624 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069 （2020） 01-0011-02
1 引言
随着我国对地质项目重视程度的日益加深，各种各样的地质项目勘察活动越来越多，相应的地质项目资金投入力度也不断加大，这也要求对地质项目预算管理工作进行系统科学的考察，减少成本的不合理支出。下面主要结合新形势下地质勘查预算管理过程中存在的问题进行探究，提出针对性的解决方案和合理的预算编制的建议，希望能够促进地质项目更加健康稳定的发展。
2 当前地质项目预算管理过程中存在的问题和不足
2.1 预算编制技术不成熟不完善
地质项目通常跨度较大，持续时间较长，涉及的人员材料设备较多，具有很大的风险性和复杂性。在实际进行地质项目预算编制的过程中，难以全面涵盖所有的影响因素，導致无法保证预算项目编制的准确性和系统性，预算执行也与编制的内容存在较大的差异。通常情况下，地质项目的立项工作相对比较紧张，而立项阶段所涉及的技术工作也比较粗糙，这就会导致提供给预算编制人员的工作手段和工作量不准确，因此，难以保证预算编制工作的准确性和完善性，影响预算编制活动的顺利开展[1]。同时，一直以来地质勘察部门缺乏对地质项目预算管理工作的重视，相关的配备人员和项目组的基础设施建设严重不足，导致地质项目预算管理的工作人员难以达到相应的工作要求，预算管理工作得不到有效开展，影响地质项目的顺利开展。另外，预算编制技术资料不够完善也是当前地质项目预算管理工作问题频发的关键原因。近几年来国家对地质勘测工作的重视程度日益加深，并通过各种各样的资金支持、人员支持和技术支持促进地质项目的发展，极大地改善了地质工作条件。地质勘察硬件设施上的改变也造成现有的管理预算标准以及管理模式无法满足新的发展要求，与当前地质工作的实际需要存在较大偏差，相关预算管理模式以及预算管理技术没能得到及时的更新和完善，影响预算编制工作的质量和效果[2]。
2.2 缺乏健全科学的预算编制管理制度
科学完善的项目预算编制管理制度是保证地质勘察部门项目预算管理活动能够顺利稳定开展的前提，但从当前地质勘查单位的实际预算编制管理情况来看，面临着预算编制制度不完善、管理目的不明确以及管理体系不科学等各种各样的问题，严重影响地质预算项目管理工作的稳定开展。地质勘查单位相对于企业单位来说，管理的模式比较落后和传统，存在多样性主体的特征，在项目管理过程中缺乏行之有效的监督机制和约束机制，导致财务管理活动、预算管理活动、成本管理活动以及施工管理活动难以有机整合起来，容易造成项目预算管理过程中出现混乱问题[3]。 2.3 施工预算管理和控制不科学
地质项目的开展与建设通常涉及大量的野外施工，野外施工的地质项目相对来说工期比较长，分散点较多。而且施工环境比较偏僻，涉及的工艺和工种相对比较复杂，这就会导致在实际建设与开展的过程中存在很多不可控的风险因素，影响工程项目的顺利进行，有很多难以量化的成本支出。如果未能合理地开展预算管理工作，在开展预算管理之前没有对现场的施工环境及施工要求进行系统全面的考察，便会导致进行的预算编制和预算管理工作严重偏离实际情况，影响野外施工的顺利有序开展。从当前实际情况来看，绝大多数地质勘查单位的制度建设仍然不够完善和科学，相关单位在进行预算调控资金结余的过程中也没有对应的激励措施，导致预算编制人员工作积极性严重下降，甚至还会存在人为提高费用的问题，影响资金编制的稳定开展。另外，很多单位并没有严格按照预算编制管理的内容合理地开展资金的使用，故意不花费资金或者少花费资金，导致预算编制与预算执行的矛盾日益凸显，严重影响预算编制的科学性和严肃性，引发资金的浪费，不利于地质勘察部门的稳定发展[4]。
3 改进地质项目预算管理的相关对策
3.1 建立行之有效的内部控制制度
在进行地质勘察部门项目预算管理的过程中，需要明确地质勘查项目进行管理的方式、理念以及风格，建立起科学完善的责任制度以及绩效考核制度，从而能够有效激励工作人员的工作积极性，保证预算管理活动可以顺利稳定的实施。通过进一步规范国土资源、地質调查经费以及地质勘查经费的合理使用，针对性的制定财务管理办法，以更好地规范专项经费的使用以及会计核算工作。
以内部会计控制为重点开展内部控制活动，结合财政部门先后发布的货币资金、采购与付款、基本规范、工程项目销售与收款等具体内部控制规范以及内部控制的要求，合理地进行地质项目单位内部控制制度的完善与优化，使得地质勘查活动的预算管理资料更加的完善和真实，从而能够为地质活动的顺利开展提供良好的决策信息，保证会计工作能够更好的服务于生产管理活动。
3.2 建立健全地质项目培训管理制度
地质预算工作对预算编制人员的专业技能以及技术水平有着更高的要求，需要预算管理人员能够了解会计学的相关知识，有一定的经验，这就需要对从事地质项目预算管理人员进行培训。可以结合地质项目的实际开展要求以及开展情况采取针对性的培训措施，建立起完善系统的培训制度，要求参与预算管理的人员必须能够取得预算的资格，对地质项目工作以及财务预算知识进行系统的培训，从而能够不断提高预算人员的业务水平，使得预算工作人员既可以懂经济，又能够会技术。另外，还需要让财务人员深入到地质勘查项目地现场开展工作，了解地质工作的方法，熟悉野外工作需要注意的事项，以科学合理的方法开展预算编制活动，全面了解设备情况以及人员的工作情况。
3.3 建立系统完善的考核制度和监督制度
系统科学的考核制度和监督制度能够有效的对预算编制活动进行规范，加强预算编制的执行力和资金的使用效益。地质勘查单位需要结合内部工作的实际要求，建立起系统科学的监督审查制度，对预算管理工作进行系统客观地审核。建立起预算管理机构，专项负责预算项目的审计、执行以及编制。同时，也要在这期间进行良好的监督，保证预算编制的准确性和科学性，还需要加强信息公开制度的建设与完善，定期对外公布检查结果，接受财政技术以及员工的广泛监督，保证预算编制的透明性。
4 结语
综上所述，改进地质项目预算管理活动对于地质项目的顺利开展有着至关重要的作用。从当前地质项目预算管理实际开展情况来看，存在制度不科学、管理行为不当以及监督管理机制不完善等各种各样的问题，严重影响地质项目管理工作的准确性和科学性。因此，必须要加强对地质项目预算管理工作的重视和完善，发挥项目预算管理的作用和价值，促进地质项目的持续稳定发展。
【参考文献】
【1】李宪琛.浅谈如何改进地质项目预算管理[J].中国国土资源经济，2018（9）：39-41.
【2】张雪芳，潘勇.项目预算经费在执行过程中如何管理的思考[J].经济师，2018（7）：183-184.
【3】武苹，雷鸣.编审地质调查项目预算的几点思考[J].企业经营管理，2018（11）：44-45.
【4】李芳芳.地质勘查单位会计制度创新与完善路径的构建刍议[J].财经界（学术版），2015（14）：264.
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