危险品物流发展现状及对策研究
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作者:许英 欧阳芳 方琴
【摘 要】化工产业的蓬勃发展，为危险品物流进一步拓展了市场空间，同时，也对危险品物流提出了更高、更新的要求。论文立足我国危险品物流的发展现状，从行业安全与供应链角度分析其存在的问题，并提出相关发展对策。
【Abstract】The vigorous development of chemical industry has further expanded the market space for dangerous goods logistics. At the same time， it also puts forward higher and newer requirements for dangerous goods logistics. Based on the development status of dangerous goods logistics in China， this paper analyzes its existing problems from the perspective of industry safety and supply chain， and puts forward relevant development countermeasures.
【关键词】危险品物流;现状;对策
【Keywords】dangerous goods logistics; status; countermeasures
【中图分类号】F259.22 【文献标志码】A 【文章編号】1673-1069（2020）11-0130-02
1 引言
随着我国化工产业的发展，危险品物流发展迅猛，2019年我国危险品物流市场规模已超过1.8万亿元。但是，危险化学品物流生产、运输、储存等各环节都蕴藏着巨大安全风险，近年来，我国危险化学品安全事故时有发生。中国化学品安全网和中国化学品安全协会公布的数据显示，2013-2019年我国共发生危险化学品安全事故5513起。一旦发生事故，通常引发爆炸、泄漏、燃烧等严重后果，造成巨大的经济损失、人员伤亡、环境污染等。
2 我国危险品物流的发展现状
2019年9月，中国国际危险品物流供应链创新发展大会在上海隆重召开，会议围绕推进危险品物流业安全健康发展，降低社会物流成本展开。随着化工产业的发展，危险品物流也取得了长足的进展。据统计，目前全国共有危险货物道路运输企业1.15万户，车辆37.5万辆，从业人员达150万人。我国危险货物一年的运输量高达17亿吨之多，实现10%以上的年增长。由于专业水平不足、基础设施条件差、危化品安全监管体制不完善等问题，我国危险品物流领域的安全事故发生率明显高于欧美发达国家。
3 危险品物流存在的主要问题
3.1 安全防护设施、设备及技术有待改善
危险品物流对物流设施、设备等硬件及安全防护技术等都有非常严格的高要求。我国危化品产量不断增加，但危化品仓库建设步履维艰。运输中车载GPS这类低层次信息产品设备已大多普及，但能够提升安全管理水平及效率的先进智能化设备及技术并未得到广泛运用。此外，已发生的一些危险品物流安全事故中，不少都是设备故障引起的。例如，设备老旧、失灵会引起爆炸事故，储罐密封圈密封性差、储罐管线焊缝缺陷等会导致泄漏事故。我国中小危化品生产经营单位占比较大，设备、技术、管理上投入不足，技术设备现状都不理想。
3.2 人才缺口及专业化程度不高
危险品物流是专业性极强的物流细分领域，从业人员需具备专业知识和技能，既要懂得危化品的特性，又要懂得其仓储、运输等物流操作规范，还要具备很强的安全意识和应急处理能力。据统计，在危化品运输侧翻事故中，主要诱因包括驾驶员疲劳驾驶、注意力不集中、道路偏移、车速过快，弯道超速等。现阶段，专业从事危化品运输的驾驶员和押运员普遍年纪较大，文化素质水平较低，劳动强度大，待遇低。危险化学品仓储业一线保管人员中，对专业知识、商品养护、科学管理知之甚少，只能从事简单的出入库业务和装卸搬运作业。
3.3 管理标准不统一，监管难度大
我国政府及相关管理部门已出台了一系列规范危险品物流运作及管理的法规及标准，一定程度上提高了危险品物流的安全系数。2019年11月，交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监督管理总局联合发布了《危险货物道路运输安全管理办法》，该法规统筹了现行法律法规和标准规范，着力强化危险货物道路运输全链条安全管理。
但仍存在标准过于粗线条、实用性差等问题，企业操作有难度。危险品物流行业受交通、公安、环保、质检及工商、税务、海关等多部门管理，各部门都有相关法规、规定，但实际监管中存在职能交叉，缺乏衔接和协同管理。危险品的管理是属地化的，许多地方性法规及标准存在差异，管理力度不一，存在区域化政策壁垒，整体优化有难度。
3.4 危化品企业布局不合理，缺乏有效规划
我国危化品企业地域性集中特点非常明显，大多集中在东部沿海和长江沿线地区，特别是长江沿线地区，已形成绵延上千公里的“化工走廊”。而危化品的消费却分散全国各地，产销之间的不均衡导致危险品运输半径过大，增加了危化品运输难度及物流运输的风险。此外，我国危化品行业集中度偏低，80%左右的市场份额被分散式的中小型物流企业掌握，运输效率低、风险大。 4 危险品物流的发展对策
4.1 加大安全设施、设备投入，推广应用新技术
相对于普通物流企业，危险品物流企业更需要安全系数高的设施、设备及信息化技术的支撑。在新技术及设备方面，政府及企业应当联手推动自动化装备、互联网技术在危险品物流企业中的应用，鼓励企业在智能化管理方面加大投入，建立动态监控系统、自动报警系统、网络联动系统等，在危险品运输过程中加强对操作人员及货物的实时、动态跟踪管理。如电子运单管理、车载GPS、视频系统、车辆防护电子系统等技术的出现，使危险品物流行业从源头到末端都实现了精细化管理。通过G7数据梳理可以了解到全国危险事故频发的路段，加强对驾驶员对这些区域的培训和提醒。新技术的使用还可使常见的安全指标监控更加精准，如胎压检测、辅助驾驶、路口检测等智能驾驶技术的使用，可以大大提高危险品车辆运输驾驶的安全性。
4.2 培育专业化人才，加强企业源头管理
加大法律、法规的宣传力度，进行事故原因分析和责任追究情况的宣传教育，增强危险品相关企业管理人员、从业人员危险品安全管理的责任感。定期进行专业知识及安全操作、职业道德等方面的培训和教育，从业相关人员务必熟知危险化学品的理化性质、操作注意事项及应急措施等，加快危险品物流人才建設，企业可与高校联合培养。结合企业实际，制定并完善操作规程和应急预案并定期演练。
引导危险品物流相关企业严格遵守法律、法规及各项规章制度，加快组织结构、经营结构调整，建立健全安全管理组织和保障机制，切实落实各项安全措施、安全责任负责制和绩效考核制度，不断提高安全管理水平。
4.3 加强法治化和标准化建设，完善政府监管体系
将现有法律及标准进行整合、细化，构建完整、清晰的危险品物流法律体系，渗透到危险品物流的每个环节，实现物流过程管理透明化，实现安全管理的法治化、标准化和规范化。
严把市场准入，进一步健全和完善政府监管体系，安全管理体系主要包括辨识危险源、风险评价、控制策划、应急准备和响应、绩效考核和监视、制定安全管理方案及控制运行等。通过不同区域、不同政府机构高度共享协同以往分散存储的安全管理信息数据，建立健全危险化学品运输车辆、仓库技术档案和驾驶员、仓管员安全管理信息系统，可以杜绝无资质的仓储和运输企业、不符合安全条件的设施和装备、未备案及培训的从业人员，实现企业级、区域级、国家级安全风险识别、控制和规避。落实风险管控责任，实行动态化、差异化监管，规范执法流程。
4.4 科学合理规划，不断整合供应链
综合考虑经济效益与安全效益，合理规划危险品企业、物流中心等选址布局。结合区域城市规划、产业格局、人口分布、环境因素、避灾疏散能力等，采用GIS空间分析技术对危险品基础设施建设科学选址。园区化将成为化工物流新的发展趋势，继续推进高危化学品生产以及化工园区建设、整合与管控。化工企业搬入园内，有利于部门管理的集中化、管理制度的完善、设备的升级，实现企业发展的规模化。此外，不断推进供应链一体化，实现制造业与物流业联动、物流产业上下游联动，有效打通危险品物流的各个环节，有效提升物流效率，降低运输风险。
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