探讨提高农产品质量安全监管工作的有效途径

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　　我国是农业大国，人口大国，农业安全发展对保障人民安全维护消费者身心健康有着重要作用。近年来市场上所出现的一系列的食品安全问题成为社会大众普遍关注的热点焦点问题。在农业生产过程中，如何在保证农产品产量的同时提升农产品质量就成为现阶段农业发展需要重点解决的问题。在全新历史时期严格把控农产品质量安全，能够保障农业生产更加安全更加合理，确保向市场供给更加安全，质量过硬的农产品，更好的满足广大消费者的物质追求。本次研究分析了农产品质量安全管理的重要性，然后论述了提高农产品质量安全监管工作的有效途径，希望通过本次研究对广大同行有一定帮助。
　　一、农产品质量安全监管工作的重要性
　　近年来，我国提出了发展现代农业的理念，现代农业的发展是各种高新技术和先进的农机设备推广应用的产物。通过将一系列先进的生产技术引入到农业生产当中，能够进一步提高农作物的产量和品质，提升我国农业在国际市场中的竞争能力。由此可以看出农产品质量安全是发展现代农业，增强自主话语权，增强自主竞争能力的重中之重。农产品质量提升伴随着现代农业的发展，这是建成小康社会的重要体现，同时也是，实现社会主义新农村建设的必经之路。发挥职能作用，做好农产品质量安全监管，能够保障农业生产更加科学化，规范化，最终对我国农业产业结构做出进一步的调整，提升农产品的竞争能力，促进我国农产品市场向着又好又快方向转变，最终实现农民群众增产增收。由此可以看出，强化农产品质量安全監管在保障农业健康发展方面有着不可替代的作用，必须引起高度重视，全力以赴的做好该项工作，以此来提升农产品质量，提升农产品的安全水平，防范一些不利因素的传播，实现农业生态健康可持续发展。
　　二、提高农产品质量安全监管工作的有效途径
　　1、抓好源头治理，大力推进绿色化发展
　　首先，加快标准化绿色农田建设。结合区域实际情况和粮食生产情况，划分粮食生产功能区和主要农产品生产保护区，并在规定的时间内将两个区域建设好。并在此基础上切实推进耕地质量保护工作，提升耕地生产能力，建设“基础牢固、绿色生态、循环在利用，产销融合”的标准化绿色农田示范基地。在整个基地建造过程中，应该重点做好土壤污染防治工作，联系各个部门高效推进农村土地污染状况调查，启动土壤环境质量评定，重点做好耕地重金属污染的整治工作;其次，推进农业投入品减量使用。为了更好的防范农业生产污染，应该持续推进化肥农药零增长行动。依托现有的农业资源推广有机肥替代化肥，积极推广应用测土配方施肥技术，建立化肥减量增效示范区。实现土地规模化经营集中化种植，加强主要农作物病虫害统防统治，实现农作物种植的全程绿色控制，打造绿色防控示范基地。加快推进高毒高残留农药禁用计划，并做出明确的规范，从制度和法规层面做出约束，开展低毒低残留农药，生物农药补贴试点工作。同时还应该重点做好畜牧养殖领域饲料兽药质量监管，严格饲料添加剂的使用，规范或减量使用兽药添加剂，避免药物使用超标，造成畜禽产品严重药物残留;最后，全面做好农业面源污染治理工作。推行以种定养、种养循环，大力推广“生态养殖+沼气+绿色种植”模式，深入推进畜禽粪污、农作物秸秆资源化利用。建立健全废旧农膜等农业废弃物回收制度，明确各方责任。
　　2、强化过程管控，大力推行标准化生产
　　首先，完善标准体系。加快构建质量相同，绿色性能相适应的生产标准体系，完善的主要农产品安全生产技术规范，出台农产品加工，储藏质量追溯，包装标志等地方性农业生产标准，确保所制定的各项技术规程符合本地区农业发展现状;其次，加大标准应用推广。把农业标准化作为培训农村实用人才的重要内容和认定新型职业农民的重要标准。以农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体为重点，加强农业标准化宣传培训，大力培养明白人，印发明白纸，将标准要求切实落实在田间地头、圈舍鱼塘;最后，推进标准化基地建设。紧紧围绕农业基础薄弱环节，整合现代林业重点镇、现代农业示范镇等涉农项目资金，支持贫困村产业发展，新建现代经作标准化基地。
　　3、夯实基层基础，大力提升监管工作水平
　　首先，强化体系队伍建设。积极推进村社区监管机构标准化建设，大力推广网格化监管，不断提高基层监管服务能力。加大农产品质检机构技术实训、能力验证和监督检查力度，着力提升检测能力;其次，加大执法监管力度。全面开展打击假冒伪劣农资安全专项整治活动，及时排查整治各类风险隐患。以打击假冒农药，种子，兽药，饲料添加剂为出发点，重点打击制假售假侵犯知识产权的违法行为。种植业以菜果茶为重点，加强农药生产经营管理，重点整治农药残留超标问题。畜牧业以畜禽养殖重点地区和问题多发地区为重点，严厉打击违法添加和使用“瘦肉精”等禁用物质、生鲜乳非法收购和储运、私屠滥宰、不执行兽药休药期等行为。渔业以斑点叉尾鮰、鳜鱼、乌鳢等养殖水产品为重点品种，严肃查处违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物行为;最后，扩大追溯管理覆盖面。率先在农业产业化重点龙头企业、农民合作社示范社、“三品一标”规模主体实施追溯管理，逐步扩大牛羊、禽类、水产苗种产地检疫追溯覆盖面。
　　4、加强隐患排查，大力提升风险防控能力
　　首先，强化监测预警。加大农产品质量安全例行监测力度，结合风险监测情况，对标准化生产基地、规模化养殖场（户）、生猪屠宰场等重点对象开展农产品监督抽查。继续强化农药、兽药、饲料、肥料等投入品质量监督抽查。坚持监测结果会商和通报约谈机制，充分运用监测结果指导生产、防范风险;其次，完善应急处置机制。探索开展突发事件应急演练，推动应急处置科学化和规范化。持续开展网络舆情监测，并做好舆情分析判断工作，并将最终的结果向社会大众关注。科普解读农产品质量安全热点、敏感问题，及时回应公众关切;最后，推进社会共治。通过构建举报奖励机制，惩罚赔偿机制，公益诉讼机制，鼓励社会大众全面参与到各种质量违法违规检举活动当中。进一步推进诚信体系建设，实行农产品质量安全黑名单制度，充分发挥新媒体、传统媒体、社会大众的监督职能作用，从而在全社会营造一个共同参与，共同关心，共同支持的社会共治氛围。
　　（作者单位：651500 云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县农产品质量安全监管中心）
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