三峡库区重庆段水库地震应急对策研究
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摘 要：三峡库区重庆段包含22个区县，包含了三峡库区的库腹区和库尾区。随着三峡水库的运行，将打破三峡库区固有的应力场平衡，导致新断层活动或老断层复活，诱发水库地震。水库地震，震源浅、烈度高、破坏性较大，引起的严重次生灾害危及下游安全。本研究结合水库地震特点，制定了三峡库区重庆段水库地震震前和震后应急对策，探索地震应急的有效途径，提高应急处置的能力。
关键词：三峡库区；水库地震；应急；对策
三峡库区作为一个特定的区域概念，是现代中国地理上一个相对较新的地名词，是指三峡大坝蓄水水位达到175m时，受回水影响的水库淹没区和移民安置涉及的有关行政区域，其位于长江上游下段，总体地势西高东低，地形复杂，大部分地区山高谷深，岭谷相间，伴随河流的切割，形成了高耸的壮观山系［1］。三峡库区重庆段包含重庆市的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、万州区、开州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、涪陵区、武隆区、长寿区、江津区和重庆主城区（包括渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区、北碚区、大渡口区、九龙坡区、渝北区、巴南区），共计22个区县。2016年底，22个区县人口总计2004.61万人，地区生产总值达11634.62亿元，有各类学校5125所，各类医院734所。随着三峡水库的建成蓄水，将在库区形成巨大的地表水体，同时引起水位的剧烈变化，这种变化必将打破三峡库区固有的应力场平衡，导致新断层活动或老断层复活，诱发水库地震［2］。本文以三峡库区重庆段为例，研究制定水库地震应急对策，以期降低地震发生后带来的经济损失，减少人员伤亡。
1 水库地震
水库地震，指水库引发的地震，是水库蓄水后，在库水作用下，导致库区及其附近岩（土）体和构造等活动而产生的地震。迄今，经科学界确认的世界范围内已有4例震级大于等于6.0级的水库地震；10例5.0级至6.0级的水库地震；29例4.0级至50级的水库地震；小于4.0级的地震也不下100例。4例震级大于等于6.0级的水库地震有：我国广东河源新丰江水库地震（1962年3月18日，面波震级Ms6.1）；赞比亚-津巴布韦边界的卡里巴（Kariba）水库地震（1963年9月23日，Ms6.2）；希腊克列马斯塔（Kremasta）水库地震（1966年2月5日，Ms6.2）；印度柯伊纳（Koyna）水库地震（1967年12月10日，Ms6.3）。这些震级大于等于6.0级的水库地震乃至许多震级较小的水库地震造成了程度不同的伤害，有的甚至造成了巨大人员伤亡和经济损失［3］。水库地震是一种特殊类型的地震活动，具有紧邻水库和大坝、震源浅、烈度高、衰减快、周期短、地震活动持续时间长等特点，对水库安全和大坝稳定性有着重要影响，水库诱发地震还会产生次生灾害，具有引发直接灾害和次生灾害的双重危险［4］。三峡库区由于自身的地质原因，存在很多的潜在震源，自蓄水以来发生了大量微震［5］，蓄水前和蓄水后的研究都表明在这些地震中绝大多数有别于构造地震，表现为震级小、震源浅、衰减快、震中烈度偏高等水库地震的特点，并与震中浅地表地质体状态密切相关。
2 应急对策
为有效应对三峡库区重庆段发生的水库地震，减轻此类地震带来的直接灾害和次生灾害，需要制定一系列对付此类地震的战略战术［6］，作为三峡库区重庆段水库地震应急对策，分为震前和震后应急对策。
2.1 震前应急对策
2.1.1 加强三峡库区重庆段建筑的抗震设防
由于三峡库区重庆段地质环境复杂，拥有多条断裂带，比如华蓥山基底断裂、七曜山——金佛山基底断裂、长寿——遵义基底断裂、方斗山基底断裂、彭水基底断裂等，因此提高水库地震影响范围内的居民住房等建设工程抗震性能显得尤为重要。建于水库地震可能影响范围内的居民房屋建筑，在选址时，要注意避让可能发生滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害的区域［3］，同时要高于当地基本抗震设防烈度1档以上进行建设。
2.1.2 重视三峡库区居民防震减灾知识宣传教育
切实加强三峡库区重庆段居民的防震减灾知识宣传教育，让他们了解地震知识，知道什么是水库地震，掌握必要的避震逃生技能，直面地震，消除惧怕心理，产生忧患意识，知道地震发生后如何应对，如何避震逃生。
2.1.3 注重编制以乡镇为单位的地震应急预案
三峡库区重庆段涉及的22个区县地震部门，应当组织辖区内的乡镇编制针对水库地震的应急预案。细化流程、落实责任。编制好的地震应急预案，应当经常组织演练，以保证在地震发生后能正确高效地开展地震应急处置，最大限度地减轻地震造成的灾害损失。
2.1.4 积极建立应急救援体系
水库地震的震源较浅，容易引起较强震感和一定的房屋损坏。地震一旦发生，需要迅速派遣当地救援队员赶赴现场，因此以乡镇为单位的应急救援体系的建立非常必要，并且需要不定期地对应急队员进行地震救援相關知识的培训，使他们掌握地震应急、灾害逃生、医疗救护方面的基础知识。同时库区相关区县要继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员，即“三网一员”的建设［7］。
2.1.5 建立应急指挥技术系统及做好专题图绘制培训
库区所在区县的地震部门应当结合自身条件建立地震应急指挥技术系统，开发运行应急评估系统软件；收集本地地震应急基础数据，建立地震应急基础数据库；培养地理信息专业人员，绘制各类地震应急专题图件。只有平时做好这些地震应急技术准备工作，才能保证在地震来临时有备无患。
2.2 震后应急对策
2.2.1 提高应急响应级别
水库地震较天然构造地震相比有其复杂的震情特点，需要适当提高地震应急响应级别。根据最新的《重庆市地震局地震应急预案》，地震分级响应条件为：Ⅰ级响应：辖区内发生M≥6.0级（三峡重庆库区M≥5.5级）地震；Ⅱ级响应：辖区内发生5.0≤M＜6.0级（三峡重庆库区4.5≤M＜5.5级）地震；Ⅲ级响应：辖区内发生4.0≤M＜5.0级（三峡重庆库区4.0≤M＜4.5级）地震。三峡库区重庆段内地震一旦发生，需要按照应急预案迅速启动应急响应，完成各自的工作任务，履行各自的工作职责，做到应急工作有案可依，有章可寻。 2.2.2 稳定震区社会秩序
三峡库区重庆段包含的22个区县，有大部分区县位于山区，且分布有不少少数民族居民，民风淳朴，但地震科普知识较为匮乏，他们对自然灾害的心理承受能力相对较弱，一旦发生地震，极易引发当地居民恐慌，恐震之风会迅速蔓延。并且地震发生后，灾区居民大多会聚集成片，传播谣言，极不利于灾区稳定，给社会秩序和公共安全造成严重压力。所以地震应急期间，要加大地震科普宣传力度，重视灾区民众心理安抚，稳定灾区社会秩序。
2.2.3 及时转移安置震区灾民
由于水库地震震源较浅，震感强烈，波及面大，常常还伴随着大量余震发生。在震情危险尚未解除时，必须尽快在屋外搭盖临时棚舍，做好灾民的转移安置工作。棚舍最好搭建在离附近建筑物高度两倍远的地方，以避免房屋倒塌伤人，也不要搭在高压电线的下面，以免线断触电，注意不要阻塞交通。若地震发生在夏天，棚舍内外要搞好环境卫生，保持饮水清洁，处理好粪便和垃圾，注意防潮防暑，防止疾病蔓延；若地震发生在冬天，棚舍内注意烧煤取暖，不仅要注意防火还要注意防止煤气中毒［6］。如果地震危及三峡水库大坝安全，转移安置范围将会扩大，转移安置工作难度将会加大，若存在部分民众不愿搬离住所的情况，需要耐心劝导，做好说服教育工作。
2.2.4 准确进行震情趋势预测
地震应急期间，政府决策的关键依据是地震趋势的预测。另外震区群众最担心的是库区是否还会发生破坏性地震，因此安定民心最有效的方法也是尽早提出有科学依据的地震趋势预测意见。目前地震预报仍是没有攻克的世界难题，水库地震更是由于其发震机理的复杂性导致在震情趋势的预测上难上加难。2010年12月28日，中国地震局局务会通过了《水库地震监测管理办法》，对水库地震监测台网的建设、运行和管理提出了要求［3］。通过近年来地震部门科技专家潜心研究，已经总体把握了水库地震的反复性、丛发性、以及活动周期性规律，通过对监测设施进行加密，以及综合运用各种监测手段，基本能对水库地震活动趋势做出较为准确的分析预测［8］。
3 结语
三峡库区重庆段大部分区县缺少水库地震应急实战经验，人员配备不齐，技术力量薄弱，必须采取切实可行的措施加强这类地区的水库地震应急工作。本研究通过制定三峡库区重庆段水库地震应急对策，力争把水库地震可能带来的库区经济损失和人员伤亡降至最低点。
参考文献：
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［2］赵鹏.三峡水库运行过程中重庆境内水库诱发地震研究［D］.重庆：重庆交通大学，2009：1.
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［4］姚运生.“长江三峡水库诱发地震监测研究”项目成果介绍［J］.国际地震动态，2006，9（333）：67-69.
［5］薛军蓉，等.三峽水库蓄水初期9次微震震源机制解特征［J］.大地测量与地球动力学，2004，24（2）：48-51.
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［7］李垠，魏贵春，张亦梅，等.三峡库区蓄水期地震应急工作措施探讨［J］.大地测量与地球动力学，2013，33 Supp（Ⅰ）：126-132.
［8］张建中.水库地震应急管理与决策［J］.国际地震动态，2007，2（2）：32-37.
基金项目：2017年重庆市地震局政策研究课题（ZY2017-03）资助
作者简介：钟德燕（1987-），女，硕士，工程师，2012年毕业于西北农林科技大学地图学与地理信息系统专业，主要从事地震应急工作。
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