市政工程全周期成本控制与管理
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【摘要】市政工程是城市的基础设施工程，城市在建设发展过程中首要任务就是要建设好市政工程。近年来，随着我国城市化进程的不断推进及社会经济水平的不断提升，市政工程建设水平正日益提高，但相应的其工程成本也有所增加，所以更应当要加强成本控制 与管理。现代成本控制与管理应采用全周期管理模式，在工程的各个阶段均开展好相应工作。本文主要针对市政工程全周期成本控制与管理进行了探讨。
【关键词】市政工程;全周期;成本控制;成本管理
一座城市的综合发展水平，在很大程度上是由其市政工程的建设水平所反映出来的，所以必须要重视市政工程建设过程中的各方面工作，包括其成本控制与管理工作。在工程成本控制与管理工作方面，必须要注重全周期管理，即在事前、事中及事后的各个阶段中均开展好相应的成本控制与管理，这样才能够切实保障工程成本在预算造价之内。以下就联系实践经验谈谈市政工程全周期成本控制与管理，仅供参考。
1、市政工程的事前成本控制与管理
1.1项目决策阶段的投资估算
在市政工程的项目决策阶段，若想保证投资估算的准确性，需要做好两项工作：第一项工作是组织人员及联系设计单位开展项目的可行性研究，第二项工作是开展好项目的投资估算。投资估算不仅是项目投资决策的一项重要依据，同时还是项目建议书中的一项重要内容，通过加强投资估算，可以方便主管部门审批项目建议书。另外，对于项目设计概算的控制、设计招标的选择以及设计方案的选择等，也需要以投资估算为基础。
1.2项目招投标阶段的管理
在市政工程的项目招投标阶段，需要由专业人员对项目的各个投标商所给出的报价进行深入分析与研究，比对选择出最合理的报价。同时，还要调查投标商的资质和过往的业绩，遴选出既报价合理，又资质合格、业绩优秀者作为市政工程项目的总承包商。另外政府还应进一步规范招标代理行为，加强招标代理管理。
1.3设计阶段的工程成本控制
设计阶段是影响工程成本的一个重要阶段，在市政工程项目的初步设计阶段，首先应当深入分析前期可行性研究报告和投资估算方案等，据此来选择出一个各方面均最优的市政工程项目设计方案;其次，在进行图纸设计时应当充分考虑到初步设计内容和设计范围以及概预算造价等问题，据此科学分析图纸设计方案的经济性与技术性，确保这两者可以达到最优;再者还要加强限额设计和设计变更管理。
1.4预算编制管理
预算编制对工程成本具有直接影响，若想做好预算编制管理工作，首先应当要把握好材料概预算。在市政工程的建设过程中会运用到许多种类的材料，但在现实中，很难通过材料概预算编制对所有项目的材料使用情况都进行逐一计算，所以通常只会对那些使用量大、价格高、对工程成本影响大的材料进行重点计算。一般在开展材料概预算编制前，必须先全面调查和了解材料的资料，并考虑到施工现场环境问题和交通因素等，尤其是在对部分对工程成本影响较大的材料进行单价编制前，必须先做好相关准备工作，根据实际设计资料、地质勘探资料、生产条件及运输方式等来进行合理准确地计算。其次要认真详细地阅读定额说明，把握好各定额的适用范围与具体的工作内容。再者还要合理计算工程量，一般情况下多是采用统筹法来进行工程量的计算，并注意在计算前先熟悉计算规则及其编制。
1.5分包招标和分包商选择
通常一个市政工程项目是由总承包商全权负责其设计、采购、施工及试运行等工作，但总承包商往往会将一些分项工程再次承包出去，因此分包招标和分包商选择非常重要。总承包商应当要充分重视分包招标和分包商选择，禁止将市政工程承包给资质不合格的分包商，并且还要与分包商签订详细的合同。另外，除非遇到特殊情况，否则不能够中途更换分包商。
2、市政工程的事中成本控制与管理
2.1工程变更与合同价调整管理
在市政工程建设过程中可能会因各种缘故而出现工程变更的情况，不过在实际执行工程变更前，必须先由工程师进行签字确认，并严格按照工程变更程序来处理工程变更的相关事宜。同时还要管理好合同价调整，一般如果是采用固定单价的工程合同，应先明确变更是否在原合同范围内;如果是采用固定总价的工程合同，当工程变更事项与原合同范围一致时可按照原合同价款，当与原合同范围不一致时则需要参考工程结算单价重新商议确定价格。
2.2材料和设备费用控制
在市政工程施工过程中需要运用到许多种类的材料和设备，而材料和设备价格的高低在很大程度上影响着工程成本的高低，因此为了有效控制好工程成本，必须要加强材料和设备费用控制。具体来说，在采购材料和设备前，首先应当要严格审查材料和设备生产厂家的相关资质及材料和设备的相关合格证书;其次要在同类备选产品之间进行综合对比，从中选择出性价比最高的材料和设备，即所谓的“货比三家”;再者在材料和设备采购完毕后还要加强对它们的维护和保养。此外，由于市政工程通常规模较大、工期较长，所以可能会遇到一些较大幅度的价格波动，对此要提前做好市场调查，制定有效的价格控制方案。
2.3施工现场签证管理
施工现场签证是由总承包商、监理、施工单位三方共同签订的，它是对工程施工事实的书面描述，由签证所产生的成本也是工程成本的重要组成部分，所以只有管理好市政工程的施工现场签证，严格把关签证的真实性和有效性，才能有效控制好市政工程的成本。
3、市政工程的事后成本控制与管理
市政工程的事后成本控制与管理主要包括两个方面：一方面是对总承包商与政府之间的竣工结算进行控制，另一方面是对总承包商与各个分包商之间的竣工结算进行控制。在进行竣工结算之时，应当以具体的市政工程合同为准，确保竣工结算书编制的规范性与真实性。还要严格审核设计变更的真实性、签证单结算的合法性以及工程量清单的准确性等相关问题，反复检查相关文件，避免出现各种错误或疏漏。
结语：
综上所述，成本控制与管理是市政工程管理中的一项重要内容，只有有效开展好这项工作，才能够保证市政工程成本的合理性，而避免出现成本超预算的情况。不过，传统的工程成本控制与管理方法大多只重视事前和事后控制，而忽视了事中控制，引起了很大的成本管理风险。而全周期成本控制与管理是一种全过程的动态管理模式，通过在事前、事中及事后的各个阶段开展好成本管理，来实现对成本的有效控制。
参考文献：
[1]王若琳.浅析材料价格变动对市政工程造价的影响[J].居舍，2019（33）：36+61.
[2]喬炳超.市政工程中造价成本控制与成本管理[J].居舍，2019（33）：128.
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