潜山市农产品质量安全管理现状分析及对策

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　　摘 要：农产品质量安全关系到千家万户，关系到老百姓舌尖上的安全。做好农产品质量安全管理工作，对保障人民群众的身体健康、地方经济的可持续发展和维护政府的公众形象，有着极为重要的意义。
　　关键字：潜山市;农产品质量安全;标准化建设
　　中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2020）17-0125-02
　　1 潜山市农产品质量安全监管工作现状
　　1.1 监管体系 潜山市农产品质量安全监管体系建设始于2011年年底，农业综合执法大队现有监管人员12人，主要负责全市农产品质量安全监管和质量追溯工作;16个乡镇监管站按照农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”基层农业公共服务体系建设项目要求，由16个乡镇农技站负责行使检测、监管职能，全部配备标准检测室，现有专业监管员和检测员共38人，主要负责辖区内农残速测以及畜牧、水产品违禁添加物的快速检测和农业投入品的监管工作[1]。
　　1.2 检验检测体系 潜山市农产品检验检测中心，成立于2016年3月，现有检测室面积592㎡，仪器设备146台套，现有工作人员4人，其中高级农艺师2人，初级农艺师2人，主要负责全市农产品质量安全监督抽查检验、农产品市场准入检验和农产品认证检验等工作。中心在2019年年初成功通过安徽省农产品质量安全检测机构考核和检验检测机构资质认定“双认证”;11月份，成功通过安徽省农业农村厅组织开展的2019年种植业产品质量安全检测技术能力验证考核工作。同时，潜山市16个乡镇建有农残速测室，1家规模化蔬菜生产基地建有农残速测室，乡镇每月26日前将本月快速检测完成情况上报检测中心，规定在节假日前加大抽检力度[2]。
　　1.3 标准化建设 2019年“三品”认证品种新增33个，总数122个，“三品”认证面积0.09万/hm2，总面积突破1.58万㎡。拥有天柱山瓜蒌籽、王河舒席和雪湖贡藕地理标志证明商标。拥有“皖峰”和“渡民”2个驰名商标，20个著名商标。石桥茶业的“天柱剑毫”荣获省农交会金奖、渡民粮油“渡民”牌大米荣获中国国际粮油产品交易会金奖、“跨越”牌天柱山瓜蒌籽（椒盐味）荣获中国农产品加工投资贸易洽谈会金质产品。建立农产品质量安全追溯工程，计划13个“三品一标”产品实现可追溯，其中绿色认证7个、有机认证6个，并上传信息至国家或省农产品质量安全追溯平台，均达到带证上网，带码上线，带标上市。
　　2 潜山市农产品质量安全监管存在的问题
　　2.1 监管机构体系不够完善 虽然已经建立了16个乡镇监管站，但是一些乡镇监管站人员老龄化严重，加上工作任务繁忙，很难有专职人员从事监管工作，常常出现有心无力的现象。同时潜山市农业企业分布范围比较广，大企业比较少，加大了监管难度。
　　2.2 生产者思想认识不足 大部分生产者都是留守老人和妇女，文化素质较低，技术水平有限，对农产品质量安全、病虫害的防治、农药的安全使用了解不深入。虽然平常也会通过一些培训和实验室开放日来提高他们的思想认识，但部分生产者接受水平较差，加上传统的种植理念根深蒂固，难以有很大的转变[3]。
　　2.3 检测能力较弱 潜山市农产品检验检测中心成立时间不长，目前只有4名检测人员，人员严重不足。自从2019年通过“双认证”以来，每年任务繁多，潜山市目前现有的仪器设备、技术水平和检测人员数量等方面都很难达到当前的农产品质量安全检测工作任务的需要[4]。
　　3 对策建议
　　3.1 强化安全监测，切实增強风险预警能力 充分发挥县和乡镇二级监测网络作用，建立和完善风险监测、专项监测和监督抽查“三位一体”监测体系。提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面。积极配合市农业农村局开展例行监测工作。建立监测信息报告制度，监测数据要实时上传省追溯管理信息平台，实现监测数据网络化监管[5]。
　　3.2 强化风险评估，切实做到防患于未然 围绕种植业农药残留、水产品违禁药物和畜产品兽药残留等重点品种风险隐患，开展农产品质量安全风险评估，掌握风险关键控制点，制定管控技术措施。围绕执法监管和产业发展的需求，提高风险评估发现问题的速度和工作联接的宽度。对未知风险进行全面排查，研究风险来源，及时提出预警建议。
　　3.3 加强“三品一标”认证，切实提高农产品质量安全 开展农产品质量安全巡查，加强标准化生产技术指导，鼓励申报“三品一标”认证，加大质量监督抽查，保障安全农产品上市。在鼓励企业认证的同时，不放松认证关口，确保认证质量，维护“三品一标”认证的权威性，保障消费者的合法权益，通过“三品一标”示范带动，推进农业标准化生产[6]。
　　3.4 稳定监管体系队伍，提高监管能力 完善监管体系建设，推动监管、认证、检测、执法部门有效联动。强化乡镇监管站机构和能力建设，加强对农民投入品采购、安全用药、标准化生产等的宣传指导，形成对小农户农产品生产的有效监管，打通农产品质量安全监管“最后一公里”[7]。
　　3.5 加大法规宣传力度，提高民众质量意识 要重视农产品质量安全的法律法规宣传，始终坚持以人为本，做好农产品质量安全无小事的舆论导向，上下联动，采取有效措施，多渠道、多层次营造氛围，着重做好对生产者和消费者的宣传，形成“人人关注，人人重视”的质量安全保障局面，以免因为信息不对称而造成的农产品质量安全问题[8]。
　　3.6 引导安全消费，增加维权意识 由于缺乏相关法律法规和农产品质量安全的宣传教育，广大消费者尤其是农村消费者缺乏应有的安全常识。劣质农产品之所以能够在市场上销售，与消费者质量意识淡薄、缺乏辨别能力、维权意识不强有很大关系。当消费者无法辨别相同农产品的质量差异时，将会倾向于选择价格较低者，而高质量的农产品由于无法同成本较低的劣质农产品进行竞争，只能被迫降低质量，因此引导安全消费尤为重要。
　　参考文献
　　[1]殷美琴.太湖县农产品质量安全监管现状及对策[J].现代农业科技，2015（5）：310-312.
　　[2]黄依萍.永春县农产品质量安全监管现状及对策[J].农技服务，2016，33（1）：21-22.
　　[3]王丽.浅谈驻马店市农产品质量安全现状和对策[J].农民致富之友，2019，23.
　　[4]朱义龙.安庆市农产品安全现状分析与对策[J].安庆科技，2007（4）：23-26.
　　[5]丁艳芳，文味香.东莞市农产品质量安全监管现状及对策[J].现代农业科技，2012（17）：283-283.
　　[6]朱德会.菏泽市牡丹区农产品质量安全监管现状及对策[J].农业技术与装备，2015（3）：41-42.
　　[7]庄黎梅.关于我国农产品质量安全监管的现状及对策[J].农家致富顾问，2018（6）：117-117.
　　[8]刘家莉.浅析农产品质量安全监管工作现状及其对策[J].南方农业，2019，13（11）：102-103. （责编：王慧晴）
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