项目建设全过程成本控制的要点研究
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摘 要：建设项目的全过程成本控制工作，是保障施工单位经营效益、提升预算有效性、确保工程施工顺利进行的必然选择，其主要可以分成投资决策阶段、设计阶段等五个阶段的成本控制工作，涉及到合同、材料、招投标方案、设备、验收等多种成本控制因素，具有一定的复杂性，稍有不慎就可能导致造价控制失效。因此，在今后的工作中，从业人员必须要根据实际工作中积累的经验，对投资决策、工程设计、招投标、施工、竣工等阶段的成本进行跟踪式控制。
关键词：项目建设;全过程;成本控制
项目建设的造价管理，是项目管理工作的重中之重，与进度管理、质量管理并称为管理三大内容，高质量的造价控制及成本管理，能够确保工程项目建设的资金投入额度与限定额度保持一致，并且能够对施工过程中出现的费用偏差进行有效的调整，确保其整体造价符合预计数额，保证建设项目能够如期完工、保证施工单位得到应有的经济收益。不难看出，项目建设成本控制具有突出的现实价值，做好其全过程成本控制，是未来工作的重中之重。
一、投资决策阶段的成本控制
很多管理人员在实际工作中会遗漏投资决策阶段的成本控制工作，这使得成本控制的最终效果往往差强人意，实际上，项目建设全过程成本控制从投资决策阶段就已经开始，特别是技术经济决策，很容易对后续工程造价造成影响，因而做好投资决策阶段的成本控制十分关键。工程项目的造价管理人员，需要在项目决策阶段编制项目可行性报告，并对本次施工项目进行经济分析，对建设方案进行合理选择，综合考量施工方案的经济性和技术性水平，以此为前提制订项目投资估算，从全局角度对本次施工项目的造价进行控制。
二、设计阶段的成本控制
设计阶段可以说是建设项目成本控制的重要阶段，在实际工作中，设计费用往往只占据工程总成本的1.5%左右，但是这个阶段的成本控制效果却不容忽视，其直接影响着80%以上的造价效果。这主要是因为，设计方案的合理性，必然会对工程建设项目的施工工期、费用数额等造成影响，同时也关系到项目的人力物力投入。然而问题在于，很多设计人员往往只关注工程项目的技术设计，却忽略了其经济性设计，对安全系数和设计标准进行随意调整，这显然与项目成本控制的目标相背离。为保证设计阶段的成本控制效果，我们可从以下几个方面入手：
第一，要引入设计招标模式，选择优质的设计单位以保证设计效果，采取经济性和技术性并重的设计招标思路，让工程主体和配套工程设计共同作为招标内容。招标过程中，可允许多家设计单位共同参与投标，最后采取专家评选的方法，确定最优的设计单位，并且与之进行有效的合作，保证设计方案的综合效果。第二，要推动限额设计，让成本控制与限额设计有效融合，建立设立经济责任制度。不同工种的设计人员应在不降低设计指标的情况下，对投资额度进行科学的分解和应用，设计施工图的同时就做好预算设计，确保设计的经济性和技术性，另外还需要对设计临时变更进行严格控制，避免资金额度的大幅度变化。第三，要充分利用合同约束力，想要保证成本控制的有效性，就必须要采取有约束力的方法对设计标准、工程量等进行有效管理。同时，对于一部分设计人员不具有经济控制理念等问题，可采取在合同中注明经济相关条款的方法进行解决，从而确保设计人员能够在设计工作中更好地考虑设计方案的经济性，一旦设计变更费用超出合同规定费用时，可按照合同扣发一定的设计费用。
三、招标投标阶段的成本控制
（一）招标过程中的成本控制
第一，进行招标工作的时候，务必要始终秉持着公开公正透明的原则。进行招标工作之前，需要对施工单位的相关资质进行考核，如有特殊需要可安排专门人员到施工单位进行实地调研，避免企业之间转包等问题。第二，要强化招标文件编制效果。造价管理人员需要对各种数据进行综合分析、筛选、总结，并且对可能给工程成本造成影响的因素进行预测和评价，以此为基础开展招标文件的编制工作。而后对招标文件中可能与成本控制相关的条款进行多次修正，为后续成本控制打下基础。第三，应确定合理的中标制度。一般可采用合理低价中标的方法，即在保证施工质量、施工时间的基础上，选取最低价中标。这种中标方法比现在常用的绝对低价中标方法更加合理，更能保证工程项目的质量。
（二）通过合同条款提高工程造价的控制效果
应根据合同内容，对协议条款进行确认，并对合同中涉及到成本的内容进行有效约定，避免工期、价款等因素的后续争议。另外，签订合同的时候，如果招标文件、设计方案中存在不具体不清晰的内容，需要通过有效谈判制订协商与合理低价选择相符的内容。要对施工过程中可能出现的、会造成索赔问题的因素进行分析，以更加提前的方式进行处理和避免，把成本控制风险降到最低。最后，合同中需要涉及到工程保险、担保等类似的风控内容，从而做到经济风险的有效规避和分摊。
四、施工阶段的成本控制
第一，要抓好合同管理，减少工程索赔。施工阶段的成本控制，主要就是以合同内容为参考对项目实施情况进行控制。现阶段来看，很多施工单位在招投标过程中，为了中标会采取各种手段，比如说先以最低价中标、而后再利用索赔盈利。造价管理人员必须要做好事前控制、加强监督管理，对工程变更等进行细致的计算，并从项目质量、项目经济性等多个角度出发，确认工程变更的必要性，从而降低非必要支出的比例。同时，如果供货方或者施工单位存在不履约的情况，应以合同为参考进行索赔，避免成本控制失去应有作用。第二，务必要从技术措施上展开项目成本的有效控制。建设项目的成本控制效果，受到劳动生产率、施工时长等因素的影响，因此合理地引入新技术、使用新材料是有必要的。所以在施工阶段，应根据施工设计方案和实际施工需求，有选择地应用新工艺和新技术。最后，要从经济措施上展开项目成本的有效控制。要对现场的费用、管理费用等进行有效控制，涉及到大型设备或者是大批量材料的时候，可直接与甲方进行合作，避免不必要的成本增长。另外，要根据施工进度和施工顺序，有效地调整施工材料及设备进场顺序，降低材料的保管成本和损耗成本，从根本上提升施工阶段的成本控制效果。
五、竣工阶段的成本控制
竣工阶段的成本控制也可称为竣工决算，其主要指的是对实物数量、货币金额进行计算，并以此为基础确定本次施工项目从筹备到交工过程中的使用的全部费用数额以及财务管理情况。只有做好了竣工阶段的成本控制，验收报告才能顺利编制出来，可以说竣工决算能够体现出本次施工项目全过程成本控制的执行情况，也能反映出成本控制制度、措施的合理性和有效性。在这个阶段中，成本控制人员应仔细核对各项支出与实际建设成果，并对剩余的建筑材料等实物进行清点计价，确认无误后再交由审计部门进行审计，尽最大可能保障成本控制的效果。
六、结语
工程项目的施工离不开投资方大批量资金的支持，同时施工单位参与施工也是为了獲取更多的经济利益从而维持经营和发展，因此做好项目的成本控制，完全符合施工方、招标方等利益主体的利益需求，是促进和保证工程项目顺利完工并投入使用的必然手段。目前我国的项目建设全过程成本控制还存在一定的不足之处，在今后的工作中我们必须要牢牢把握住成本控制的要点，采取先进技术和手段，对各种成本影响因素进行有效控制，为工程建设的顺利完工做出努力。
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