长春市新立城水库饮用水水源地安全保障规划
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作者:李连文 沈津海
摘 要：本文结合新立城水库饮用水水源地存在的问题，提出新立城水库在水量保障、水污染防治、监控体系建设、综合管理方面的措施，对类似工作具有一定借鉴意义。
关键词：新立城水库;饮用水水源地
Abstract：This paper puts forword the measures for the drinking water source of Xinlicheng Reservior，in water quantity guarantee、water pollution prevention and control、monitoring system construction and comprehensive management，etc.Tt has referential value for similar work.
Key words：Xinlicheng Reservoir; drinking water source
新立城水库位于伊通河中上游，是以城市供水为主，结合下游防洪、除涝、发电和养鱼等综合利用水库，是长春市城区主要饮用水水源地之一。根据《吉林省地表水功能区划》（DB22/388-2004）[1]，新立城水库饮用水水源地属于伊通河长春市饮用水源、渔业用水区，水质目标为Ⅱ、Ⅲ。
为落实国家生态文明建设、最严格水资源管理、水污染防治行动计划等有关要求，及时准确反映饮用水水源地安全状况，加强饮用水水源地保护，编制《长春市新立城水库饮用水水源地安全保障规划》以保障饮用水水源安全。
1 规划任务及整体思路
1.1 规划主要任务
根据饮用水水源地安全状况调查，提出饮用水水源水量保障措施、水质达标建设、饮用水水源地监控体系建设，保障供水区城镇居民用水安全。
1.2 整体思路
首先调查新立城水库饮用水水源地安全状况，再分析城市饮用水水源的安全状况和存在的不安全问题、成因及分布。针对新立城饮用水水源地存在的问题，与吉林省水资源综合规划、水功能区划及水资源保护、水土保持等规划[2][3][4]相结合，提出饮用水水源地安全保障措施。
2 水源地安全状况评价
2.1 水量安全状况评估
根据2009-2015年水库入库水量与城市实际供水量数据分析，结果表明，2009年水库供水量未满足设计供水任务要求。整体评价水源地现状供水能力能满足供水任务需求，但特殊干旱年份水量仍不能得到满足。
2.2 水质安全状况评价
本次评价采用2017年长春市环境监测中心站对新立城水库中游和水库大坝2处点位的逐月的例行监测数据，涵盖了pH值、溶解氧、总氮、总磷等30项指标因子，以此来反映新立城水库饮用水水源地水质安全状况。根据《城市饮用水水源地安全状况评价技术细则》，对水质中一般污染物、有毒污染物和水体富营养化的分析，新立城水库饮用水水源地的中游和水库大坝水质中一般污染物安全级别为2级;有毒污染物安全级别为2级;水体富营养化安全级别为3级。综合计算确定新立城水库饮用水水源地的中游水质安全级别为2级，水库大坝水质安全级别为2级，最终评定新立城水库饮用水水源地水质安全级别为2级，安全。评价分析结果见表2。
3 存在问题
3.1 水量保障存在问题
根据1956—2013年长系列资料，新立城水库入库多年平均天然径流量为21056万m3，而上游地表水用水量为1255万m3，水库现状年水库供水量可以满足连续枯水年的供水任务。随着水库上游及供水区长春市、农安县的经济发展，居民生活用水量将提高，未来长春市城区用水需求将难以保障。根据《吉林省中部城市引松供水工程》规划成果，2020年及2030年长春市城区用水量及供水量变化，详见下表3。
3.2 水源地保护和水污染问题
（1）水源地水质问题。通过对对新立城水库中游和大坝2处点位的例行监测数据迸行分析，整体水质状况良好，能够满足城市供水需求，但总氮时有超标现象发生。（2）水源地生态问题。水库上游湿地面积为1100公顷，但两侧小流域仍缺少湿地和涵养林建设。林地植被类型主要为落叶阔叶林，树种单一，生态防护能力降低，固土能力低。水源地汇水区域内水系众多，支流水系受生活垃圾污染和农业面源污染，造成入库水质超标，严重影响了水源地水质安全。库区周边受水流冲刷以及冬季冻融破坏的河岸产生了多处塌岸;大量化肥、农药入库，对水质造成污染。（3）水源地水土保持问题。据调查及资料分析，水库流域范围内黑土層厚度已从50年代的0.6至0.7m下降至目前的0.2至0.3m，水库淤积严重，多年淤积造成底泥中富集了大量污染物，并不断向水体中释放。
3.3 监控系统存在的问题
新立城水库周边水质监测站点偏少，无法及时掌握河道入库口处水质断面资料。在水库大坝、主要出入口、溢洪道下游等地区视频监控范围不全面。未建立统一的数据接收平台、未建立水库数据库平台、未建立业务支撑服务平台，未建立三维可视化运行管理系统。
3.4 管理保护存在问题
现阶段库区土地水库实际管理的现状界线与征地界线不一致，水库东岸的问题尤为突出，水库征地的221m高程内面积是81.1km2，而水库现状面积74.3km2;水源地保护法律法规需不断完善;水源地安全保护措施需加强;监测方式不统一，监测能力需提高;应急能力需提高;新立城水库上游一级保护区内有长营高速、长伊公路和长乐公路穿过，二级保护区及准保护区内有较多的城镇、村屯等。
4 饮用水水源地保护措施
4.1 水量保障措施
（1）实施跨流域调水工程。加快实施吉林省中部城市引松供水工程，与水库天然来水共同保障长春市水资源需求。同时外调水可与水库天然来水互为备用水源，增加水源抵御风险能力。（2）加强水量调度。通过调入水量与当地水资源联合调度运行，合理调配不同水源的供水量，重点保护受水区地下水资源，充分发挥中部供水工程效益。首先满足生活、工业用水，再次满足生态环境用水，然后满足农业用水。制定合理的水量调度方式，科学制定前汛、主汛、后汛的防洪限制水位，最大可能利用洪水资源。 4.2 水污染治理保护措施
根据一级、二级及准保护区范围内水污染治理方面存在的问题，制定水污染治理保护措施。（1）一级保护区治理保护措施。新立城水库一级保护区的综合治理措施包括隔离防护工程、污染源综合整治工程、生态修复与保护工程。在一级保护区边界线内外1～5m处建围网进行物理隔离，防护网两侧栽植防护林，达到生物隔离、生态保护的目的;对一级保护区内违法建设项目依法予以关闭和清理取缔，对一级保护区内耕地提出补偿意见，实施土地休耕、生态移民;生态修复措施主要采取对疏幼林地进行补植措施，依靠生态自我修复自然保水。（2）二级保护区综合治理保护工程。对二级保护区内规模化养殖场和养殖专业户进行规范化整治，未能达到规范化管理要求的，依法予以关闭或搬迁;耕地农业种植推广测土配方使用农药化肥，建设生态沟渠净化并制定使用生态肥料耕种的财政补贴政策;设置交通警示牌，加强交通管理，对穿越保护区内的危险化学品运输车辆实施劝返管控;针对沟道水土流失采取谷坊、拦砂坝等采取综合治理措施，以防沟道水土流失影响水源地水质。（3）准保护区治理保护措施。设置集中污水处理设施，建设污水处理站;加快各乡镇镇区及农村配套基础设施建设，提高污水收集处理水平;落实畜禽养殖整治工程，成立规模化养殖，必备完善的粪污处理设施，达标排放;实施农田径流污染控制工程，大力推广土地统一租赁承包。
4.3 监控体系建设
本次规划主要包括完善水情监测、水质监测、视频监控等信息采集系统，及推进中心站网络、数据中心、会商和应用平台软件建设等方面内容。
4.4 综合管理
积极加强新立城水库饮用水水源保护区的日常管理;加强水源地保护法律法规建设;完善饮用水水源地安全保障机制;加强监控体系建设;建立水行政执法队伍，依据行政法规对污染事件进行处罚;采取公益诉讼的方式，对水污染事件提起诉讼;完善保护区监督管理体系;制定完善安全应急预案。
5 实施保障
本规划任务重、要求高、投入大、涉及面广，需按照“省政府统一领导、部门分工协作、地方分級负责、社会共同参与”的原则，加强组织领导，完善配套政策，确保规划目标和任务如期完成。
6 结论
新立城水库为长春市主要饮用水水源地之一，规划的编制能进一步提高水源地安全保障能力，达到水量保障、水质达标、监控体系覆盖、综合管理更加完善，有效保障供水区城镇居民用水安全。
参考文献：
[1]吉林省地表水功能区划，DB22/388-2004.
[2]吉林省城镇饮用水水源保护条例.吉林省人大常委会，2012.
[3]吉林省水土保持条例.吉林省人大常委会，2012.
[4]生活饮用水水源水质标准，CJ3020-93.
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