谈建筑工程造价控制与管理分析
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作者: 邵美霞 傅炤辉
建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。本文针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。
近年来，随着我国工程造价体系改革，造价的管理与控制已经成为投资管理的重要内容和基础工作。因此，要做好这项工作就必须对其形成的各个阶段进行全面控制，以取得良好的投资效果。
1.决策阶段工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验；必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
2.设计阶段的工程造价控制与管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是工程造价计价与控制的重点阶段。
在设计阶段进行工程的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用率。通过设计预算可以了解工程造价的结构构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更合理。
在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。将投资比例较大的部分作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。
在设计阶段进行工程造价的计价分析便于技术与经济的结合。工程设计工作往往是由建筑师等专业人员来完成的，他们在设计中往往更重视工程的使用功能，力求采用先进的技术手段实现项目所需的功能，而对经济因素考虑较少。应该在设计阶段就让造价工程师参与进来，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定，设计就只能在限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的设计手段实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
在设计阶段控制工程造价的直接效果显著。长期以来，人们普遍不重视工程建设项目前期工程阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、结算建安工程价款、算细帐上。国外专家指出，虽然设计费占工程全寿命费用的比例不到1％，但它对于工程造价的影响却高达70％以上，所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。
3.招标阶段的工程造价控制与管理
3.1招标形式
可以说，要想在招标的时候真正能够做到公开、公正、公平只有把招标方式公开才能做到，能够有效的控制工程造价。但是如果在细节上的招标工作没有处理好，也一样会对工程造价造成失控。比如，借着公开招标的名义，没有将各投标单位的报价高低在技标评标时作为评标的主要依据，而是对投标单位技术标的编写水平过分的去追求，在造价上搞所谓的费率招标，实际上是对项目进行按实结算。
3.2计量方法
在公开投标中，设计的施工图计量和按招标文件提供的工程量清单计量是工程量的计算方式的两种。投标单位各自计算施工图中的分部分项目工程量，运用相应的定额对工料机数量进行分析，并且得到直接的费用，然后岁相关费率进行计算并结合投标企业自身管理水平和竞争实力进行适当的让利后再报价。清单报价除暂不计算施工图工程量、而是采用招标文件提供的工程量之外，其余均同施工图计量方式。
3.3评标时标底的参与力度
通常认为，标底是建设单位对招标项目所需费用的自我测算价或控制值，也是建设单位对招标项目造价的期望值；标底应该是社会平均造价。但由于具体编制标底的单位或个人有时对工程量计算规则的不够熟悉（尤其是对缺项定额补充或换算的掌握能力、对各类定额的互补应用能力等方面）、对设计图纸的缺乏理解（尤其是当图纸设计深度不够或有缺陷时对图纸之外内容的估测和修正能力不够）、对不断变化的工料机市场信息掌握不准等，均会对所编制的标底产生较大的影响。因此，标底有时会偏离了社会平均造价这一基础，从而成为带有个人主观意向的个别造价。
4.项目实施阶段的工程造价控制与管理
4.1尽最大的可能采用工程量清单招投标，以此来对招标进行加强管理
建设单位在控制工程造价时最有效的手段就是建设工程招投标制度，建设工程的经济效益是通过招投标来提高的，对建设工程质量的保证，对建设投资缩短回报的周期，建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，在此办法中对于招投标中采用提供工程量清单是很明白的指出的。这样就会对建设单位在进行招标工作时已有一定的要求，一些通常的内容是在招标文件中要包括的，但是还有务必要提供工程的工程量清单，以此来作为投标报价参考文件的重要组成部分，客观、公正、科学、合理是工程量清单的编制应该要遵循的原则。
4.2要严格的把好审核关，以此来对结算进行加强
在工程竣工结算的时候，竣工图的审查是要建设单位的现场人员来执行的，那么要按照合同办事的就由审核人员来坚持执行，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
参考文献
[1] 陈泽友. 设计阶段的工程造价控制[J]. 建筑经济，2007（05）.
[2] 孟鸿彬，黄奕. 设计阶段工程造价计价与控制的意义及措施[J]. 新疆有色金属，2005（09）.
（作者单位：浙江在峰建设有限公司浙江湖州313000）
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