高层次人才决定着国家核心竞争力

来源:用户上传      作者: 陈娟

　　人民论坛记者：历年全国“两会”上，人才问题都是备受关注的焦点，作为“十一五”人才队伍建设规划的起草者之一，您是如何看待“十一五”期间人才资源开发状况的？
　　徐颂陶：作为我国“十一五”人才队伍建设规划的起草者之一，我要高兴地告诉大家，“十一五”期间我国人才队伍建设的目标任务已经基本实现。
　　“十一五”期间我国人才队伍建设取得很大成绩，但同样也存在着不少问题。如人才队伍建设还不完全适应经济社会发展转型的需要，有的行业甚至成为经济结构调整中的短板；人才素质与发达国家相比还有较大差距，主要是高层次创新人才比较匮乏；人才的创新能力和国家竞争能力还不够强；人才结构性矛盾突出，招工难和就业难并存……这些问题，有待在人才开发实践中认真加以解决。
　　人民论坛记者：《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》指出，今后一个时期我国人才发展指导方针是“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”，这该如何理解呢?
　　徐颂陶：这24字指导方针是以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为指导，紧紧结合我国经济社会发展转型期特点和建设人才强国的实际需要提出的。它丰富和发展了科学人才观理论，是我们建设人才强国的根本指导方针和行动纲领。要理解和掌握24字指导方针的精神实质，关键是抓住四点：
　　第一，摆正人才开发的位置。把人才开发放在什么位置，这是关系到我国经济社会发展大方向的问题。据上世纪90年代以来统计数据，我国国家层面实物资本投资与人力资本投资比例大约为12：1，而美国是3：1，韩国为9：1。由于过分强调物质资本投资，忽视人力资本投资，已经直接影响到我国经济社会发展的转型。正如著名经济学家吴敬琏说的，“我们经济转型说了27年，什么时候能够真正转变?转不过来的原因有两个：一是我们没有人才，二是我们吸引人才和发现人才的环境有问题。”因此，党中央强调要坚持人才资源开发的“四优先”：一是坚持人才资源优先开发；二是坚持人才投资优先保证；三是坚持人才制度优先创新；四是坚持人结构优先调整，以适应和引领经济发展方式转变和产业结构升级。
　　第二，突出人才开发重点。高层次人才决定着一个国家的核心竞争力，是衡量一个国家实力的标志。现在世界上有两个高层人才密集人群：一个是美国人群，一个是犹太人群，正是这些高层次人才打造了美国、以色列的经济、科技、文化、军事实力，使得他们都涌现出了大量科学家和一批又一批的诺贝尔奖得主。所以，无论是一个国家、地区还是单位，在人才资源开发中都要把培养造就高层次人才放在突出地位。
　　第三，把用好人才贯穿人才资源开发的全过程。古人说，人才之于国家，犹如栋梁之于庙堂。房屋的坚固取决于栋梁，国家的兴旺有赖于人才。现在有的单位是武大郎开店，不用比他高的；有的叶公好龙，大材小用，置才不用；有的论资排辈，求全责备，压制年轻优秀人才。所以《纲要》提出要以用为本，强调用好用活人才，让人才创业有机会，干事有平台，发展有空间，真正做到量才施用，各展其长，人尽其才，各得其位。
　　第四，大胆推动人才体制机制创新。人才竞争本质上说是体制机制的竞争，关键是建立具有活力的充满创新精神的人才制度。我们要确立国际人才竞争比较优势，建设人才强国，就要解放思想、创新机制，把显性的、潜在的人才从各种束缚中解放出来，为他们更快成长和发挥作用创造肥沃的土壤，让中华人才大树根深叶茂，四季常青。
　　人民论坛记者：“人才优先、以用为本”是人才资源开发的关键，这当然也包括海外人才的引进。近年来，随着引才工作的进一步开展和经济社会发展的现实需求，国家对海外人才的渴求更加强烈。对于海外人才的引进我国目前取得了哪些成绩?还存在哪些问题?
　　徐颂陶：党的十一届三中全会确立建设社会主义现代化路线后，党中央、国务院把派遣留学人员工作作为改革开放的一项重要内容，制定了一系列政策措施。1978年6月，邓小平提出“要成千上万地派留学生”，1985年又强调“支持留学，鼓励回国，来去自由”。为了鼓励学成的留学人员回国工作，先后出台了一系列留学人员引进事项计划，如“长江学者奖励计划”，中科院的“百人计划”，人事部的“百千万人才工程”等。2001年，遵照中央指示，出台制定了《关于鼓励海外高层次留学人员回国工作的意见》和海外留学人员为国服务的若干政策规定，吸引了一批高层次的科学技术专家回国工作，掀起了留学人员回国和为国服务的热潮，到2009年底，回国留学人员达到40万人。
　　当前，由于体制、观念等原因，回国留学人员工作还存在一些问题，例如行政手段干预过多，协调服务工作不到位，选拔任用制度不健全，造成有的地方人才配置失当、浪费人才等现象。概括地来说，目前存在“三个不适应”：即留学回国人员总量与建设创新型国家目标不适应；人才质量与国际人才竞争要求不适应；人才管理机制和公共服务与迅速扩大的归国人才队伍管理不适应。这些问题有待于在今后的改革中不断解决和逐步完善。
　　人民论坛记者：那么，想要让更多的海外人才归国为祖国做贡献，面对以上“三个不适应”我们现在应采取哪些新的工作思路和政策措施?
　　徐颂陶：要留住人才，关键是关心、爱护和使用好人才。人才竞争的背后，实际上是用人环境的竞争。我们不但要为其创造良好的社会环境和福利条件，更重要的是用人的机制制度，这是起长期性、稳定性、基础性作用的。因此，我们一定要建立公平、公正的人才选拔任用制度，形成科学的留学人才评价认定标准体系，强化回国人才的公共服务体系建设，充分发挥人才市场在配置归国人才的基础作用。与此同时，国家要集中人力、物力、财力，组织实施重点科研基地工程，集中攻关解决重大科技项目，带动培养世界级科技大师。实施人才国际化工程，培养国际高端人才和企业领袖。只有这样，我们才能培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，在激烈的国际人才竞争中，确立自己的优势，进入世界人才强国的行列。
　　（本文为人民论坛、腾讯网全国“两会”视频专访整理稿）

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