地方医学院校教育经费管理的现状与对策研究

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　　[摘要]一直以来，我国都非常重视地方医学院校教育事业的发展，国家对地方医学院校教育经费的投入也越来越大，越来越精细化。在这种优势环境下，我国地方医学院校的招生规模不断扩大，地方医学院校的发展势头迅猛。但是，随着国家对地方医学院校教育经费投入的不断增加，也对地方医学院校教育经费管理层次提出了更大的挑战。怎样合理有效地使用教育经费，制定完善的教育经费管理制度是教育主管部门和地方医学院校应该重视的。可是地方医学院校的发展历程各异，以及其所在地区发展的不平衡性，导致地方医学院校教育经费管理过程中存在着很多的问题，通过存在的问题发现原因并提出解决问题的对策，对地方医学院校健康、稳定地发展具有重要的理论和实践意义。
　　[关键词]地方医学院校;教育经费管理;财务监管
　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201910120
　　1地方医学院校教育经费管理水平存在的问题
　　地方医学院校教育经费的管理水平高低、发展环境的优劣，直接影响着教育经费使用效率的高低和教育经费使用效益的优劣。由于地方医学院校的发展历程各异，以及其所在地区发展的不平衡性，导致地方医学院校教育经费管理过程中存在着很多的问题，地方医学院校教育经费管理的特点和层次各有千秋，教育经费的管理水平高低不一。总而言之，地方医学院校教育经费管理过程中还存在很多的问题，具体问题有以下两点。
　　11地方医学院校教育经费管理意识淡化，财务监管职能运用的不充分
　　地方医学院校的首要任务就是为社会各界培养高层次、德智体美全面发展的优秀医务人才，地方医学院校集中精力把教学放在第一位，投入在教学一线的人力、财力资源较多，向教学发展倾斜。地方医学院校以学生为中心开展工作，注重学生的日常管理和培养，学生的事无小事，必须重视。然而，作为服务教学的财务部门没能得到学校的高度重视，往往财务部门作为窗口部门被划分到后勤及其他服务部门，大部分地方医学院校对财务部门教育经费管理工作没能给予高度的重视，地方医学院校财务部门在学校事业发展规划、教育经费筹措以及使用方面不能发挥财务管理的重要作用，财务部门不能制定出完善合理的财务管理制度，教育经费的管理环境不够精细化、也不够科学化，不利于学校教育经费管理水平的发展。有些学校的财务部门负责人不具有财务管理方面的知识，主要是从其他的部门轮岗到财务部门，工作的经历和财务管理工作没有相关性，所以对财务知识结构和高度的数字敏感性的掌握不够，不具备财务部门负责人应有的专业素质和财务管理水平，在开展财务管理工作中不能充分发挥财务监管职能。
　　12地方医学院校财务管理制度不完善，教育经费管理不规范
　　科学完善的财务管理制度是财务管理工作的基石。国家出台了一系列的法律法规、财务规章制度来规范学校的经济行为，提高学校的财务管理水平，为地方医学院校教育经费管理工作的开展发挥了积极的指导作用。地方医学院校也以此为基础制定了一些符合自身发展的学校财务管理制度，为学校的教育事业发展做出更大的贡献。可是，财务管理制度的建设没能随着经济环境的发展变化和学校事业规划的发展需要不断健全和完善，没能做到与时俱进，导致财务管理水平不高，教育经费管理不规范。在规范教育经费管理制度的过程中，没有根据学校自身发展的条件和特点做出判断，而是照本宣科，模仿上级的规章制度，没有理论联系实际，致使财务管理制度不完善，教育经费管理制度不规范、不科学，财务管理效益没能得到有效发挥。
　　2地方医学院校教育经费管理应对策略
　　21强化地方医学院校自身教育经费管理制度执行力度
　　为了管理好教育经费，很多地方医学院校制定了一些财务制度。虽然有些财务制度在形成制度体系方面仍有一定的差距，可是有的制度是可行的、实用的，但往往在教育经费管理制度执行上力度不够。为了一些局部利益，部门负责人对制度的执行情况没能做到严格要求;职工对要求严格的制度不理解、不服从或利用制度缝隙打擦边球;财务部门工作人员对制度的执行把关不严;财务内部控制制度没有起到有效的监督作用。所以制定的制度没有合理应用好，成了摆设。因此，地方医学院校自身教育经费管理制度执行力急需强化：一是部门负责人要严格按照制度办事;二是要发挥内部控制监督作用，提高对制度的监管;三是主管部门要按章办事，一视同仁，严格按照制度执行;四是财务部门要严格审批，对于不按制度规定要求的不予通过;五是利用有效的措施强化财务管理制度的执行力，进而强化教育经费管理制度执行力，让好的、有力的制度起到有效的作用。
　　22强化各级主管部门对制度监管的执行力
　　各级主管部门对教育经费的监管是学校教育经费管理制度体系的重要组成部分，是教育经费监管制度赋予各级主管部门的重要职能。值得注意的是，各级主管部门对教育经费监管的力度不够，存在很多问题：各级主管部门的监管职责划分不够清晰，彼此间的职责权限分工不清，监管重点与监管频次定位不清，监管结果的定性与处罚标准不清。以上问题削弱了各级主管部门对制度监管的执行力，因此，强化各级主管部门对制度监管的执行力亟待解决。一
　　是要建立健全各级主管部门对制度监管体系，划清各自的监管职责和任务分工;二是要完善制度监管工作常态化机制，保证教育经费管理制度体系的合理运行;三是要建立各级部门监管联动机制，发挥优势，资源优化配置;四是要建立资源共享机制，提高各级主管部门对制度监管的执行力。
　　3结束语
　　地方医学院校教育经费管理工作还存在很多问题，近年来，随着国家对地方医学院校发展的大力支持，教育经费也不断地提高，地方医学院校应该重视教育经费管理工作，提高教育经费管理意识，建立健全教育经费管理制度，健全监督考核机制，形成财务管理制度体系，提高地方医学院校教育经费管理的精细化和科学化水平，促进地方医学院校教育事业健康有序发展。
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