我国教育服务贸易竞争力提升策略探析

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　　摘要：随着我国经济的平稳增长，教育已经逐步走向现代社会的核心位置。当前，教育是全球的教育，我国已充分认识到教育服务贸易前景广阔，同时贸易的竞争也异常激烈。这几年，虽然我国在这方面发展势头强劲，但总体来看我国教育服务贸易水平还不高。基于波特钻石模型分析影响教育服务贸易国际竞争力的因素，提升我国教育服务贸易竞争力要转变政府职能，提升服务意识和能力;增加教育出口和调整教育结构。
　　关键词：教育服务贸易;竞争力;进出口;服务意识
　　中图分类号：F752.68    文献标识码：A
　　文章编号：1005-913X（2020）03-0018-03
　　Abstract： with the steady growth of China's economy， education has gradually moved to the core of modern society. At present， education is a global education， our country has fully realized that the education service trade prospect is broad， at the same time the trade competition is also extremely fierce. In recent years， although China's development momentum in this respect is strong， but the overall level of China's education service trade is still not high. Based on porter's diamond model， this study analyzes the factors influencing the international competitiveness of education service trade and puts forward the corresponding promotion strategies.
　　Key words：education service trade; Competitiveness; Import and export; Service consciousness
　　 经济全球化是世界经济发展的重要趋势，随着这一趋势的深入发展，各国经济依存度日益上升、相互影响不断加深。[1]加入世界贸易组织（WTO）为我国的服务贸易赢得了发展的良好机遇，逐步接近发达国家水平。[2]现在我国服务业的经营范围包括《服务贸易总协定》十几个大类的大部分，包括银行、保险、证券、电信服务和分销在内的一百多个服务贸易部门相继开业，对外投资规模和比例也在不断增加。扩大服务出口，促进服务贸易的竞争力，服务贸易不仅有利于改善收支平衡，优化中国对外贸易出口的整体结构，而且可以提高我国劳动力在国际分工中的地位，促进产业结构调整，走可持续发展之路。教育服务贸易是一种新兴的产业形式，教育服务企业可以在从事传统的国内业务基础上拓展至国际领域，成为教育领域内的创新者，通过为客户提供全程的教育服务，从中获得自身发展所需要的商业利润和市场空间。近年来，我国教育服务贸易也快速发展，但总体来说，我国教育服务贸易总体水平还不高，依然存在着很多问题。本研究基于波特钻石模型分析我国教育服务贸易竞争力现状及存在的问题，并提出相应优化对策。
　　 一、教育服务贸易竞争力影响因素
　　 哈佛大学管理学教授迈克尔·波特（Michael Porter）于1990年提出了著名的“钻石模型”。波特认为竞争优势是由要素条件、需求条件、相关产业与支持产业以及企业战略等一组基本因素与辅助因素决定的，[3]波特模型中的产业竞争力分析和教育服务贸易竞争力分析拥有高度契合性，基于波特钻石模型即竞争优势理论，下面将从以下几个方面分析影响我国的教育服务贸易国际竞争力的因素。
　　 （一）政府因素
　　 教育服务贸易涉及一国的经济发展，在推动经济增长方面具有巨大的作用。近年来，我国教育服务贸易对经济发展的贡献显著提高，政府通过积极的开放政策吸引外国留学生来华留学，首先是政府利用其外交和政治能力可以为教育服务贸易发展开辟道路，其次政府也大力宣传教育服务贸易给社会经济发展带来的巨大作用，另外在发展战略方面，政府的发展规划对教育服务贸易的发展也至关重要，比如一些发达国家早在之前就提出过振兴教育贸易的政策，美国认为吸引留学生到美留学对充实美国人才队伍具有相当大的作用。在美国看来这是一个千载难逢的推进经济增长的机会。法国也曾经提出教育服务贸易的发展可以推动文化的交流和融合，这是对全球文化发展具有很大的作用。日本也有过人才引进的计划，“30万留学生计划”正是使日本汇聚各方人才。
　　 （二）相关人才因素
　　 在教育服务贸易中，相关人才起着不可忽视的作用。首先，如果一国的教育机构有全球顶级的教授、专家和学者，那么世界各国的学生都将慕名而来。境外消费其实主要看中哪国具有某一领域的资深专家，即是人才队伍的强大。其次是是否拥有掌握教育服务贸易知识和具备教育经济意识的高素质人才，因为如果我国在教育服务贸易方面缺乏了解這方面知识的人才，就不知道怎么进行这方面的教育贸易，国家在这方面的规则是什么，国际上的一般做法是什么，WTO组织的相关条例和规则具体如何规定和如何实施，这都需要有掌握这方面知识的人才。
　　 （三）机遇因素
　　 这里的机遇指教育机构或学校所处的环境。这个环境既包括国内小环境，也包括全球大环境。而教育服务贸易则刚好是在这种环境中发展，教育服务贸易中，世界各国可以相互学习和交流，通过贸易发展本国的服务贸易，促进本国的经济发展和经济结构调整。发达国家早就意识到了服务贸易可以给本国带来巨大利益，于是它们早就在政策和制度上在这方面做了大量的工作，发达国家利用其经济优势来吸引欠发达国家。发达国家在这方面具有独特的优势，再加上它们的一些优惠政策，致使发达国家的教育服务贸易发展潜力巨大。目前，我国经济迎来了黄金时代，政治、经济和文化都得到了前所未有的巨大变革，教育服务贸易领域也积极向发达国家吸取经验，近年来华留学人数每年突破40万，这是一个非常好的发展机遇。 　　 二、我国教育服务贸易发展现状及存在的问题
　　 （一）进口现状分析
　　 我国在进口这种教育服务时其实是采取稍微抵制的措施的，因跨境远程教育是在网络平台上进行，这对于防范网络安全是很难把控的，有些国家可能会利用这个来进行有害于国家人民利益的违法犯罪等活动。其次这种方式的贸易对于网络技术的要求是很高，过去我们技术不太成熟，所以我们的教育服务贸易在这方面欠发展。在自然人流动教育服务上，我国的进口方式主要就是聘请外国优秀的教授和学者来华进行教育工作，但我们主要是通过政府或一些高校来实施，其他教育机构并没有大量聘请。除了聘请教师外，其实对于专家们互访也是属于自然人流动的教育服务贸易，我们在这方面有所欠缺。
　　 （二）出口现状分析
　　 首先是对于境外消费教育服务贸易的分析。境外消费教育服务贸易也属于教育服务贸易的一种方式，它是指一国或地区的学生到另一国或地区的教育机构进行学习和深造的过程。而境外消费教育服务贸易的出口则是它国来本国进行学习，以我国为例，主要是说来华接受教育的情况。在这方面，我们国家相对欧美发达资本主义国家来说是落后的。從数量上分析，前些年来华求学人数增长缓慢，总数也不超过四十万。从来华学生的生源来看，主要就是亚洲和非洲的国家居多，特别是亚洲占来华留学生总人数的59.80%。[4]因为我们国家在亚洲还是有相对竞争优势的，比如我国的学费相对低，对于亚洲一些发展中国家来说是合适的。另一方面，从来华求学的目的地来看，主要还是去北上广等一线城市居多，因此我国的境外消费教育服务贸易的出口情况还存在着地区分布不均衡的情况。
　　 三、提升我国教育服务贸易国际竞争力对策建议
　　 （一）转变政府职能，提升服务意识和能力
　　 在教育管理中，政府的影响是非常显著的。但是对于教育服务贸易而言，政府不能只是单纯地管理和监督。因此，我们政府要提升服务的意识，同时也要提升服务能力和水平，从各个方面转变工作方式，这样才能有助于我国服务贸易国际竞争力的提升。当前，我国正在大力进行改革，政府工作报告也指出要把政府这只看得见的手和市场这只看不见的手结合起来，让市场起决定性作用。政府的角色更多的是管家和服务者的角色，对教育服务贸易的发展只要做好宏观调控就行，防止出现重大问题。政府应该转变意识，做好服务工作。同时也不能只是有态度和意识，有了意识之后还要不断提升工作的能力。首先，自身的行政体制需要不断改革，要打造一个精兵简政，有效率的队伍。精兵简政是指从事教育服务贸易的行政人员不需要太多，队伍不能太庞大，造成冗员的情况。冗员必然导致工作职责不明确，出现推卸责任的情况。另一方面，在教育服务工作上，工作人员的素质和能力是相当重要的，我们要不断提升能力。对于在职人员要进行重点培养，从国家和地方层面修订人才培养总体规划和人才储备战略，对于未来要进入的人员要进行包括学历和工作经验，相关从业资格证书，业务潜质等各方面的考核。[5]最后，政府要制定一个预警机制，当突发情况发生时就能够进行控制。在一些关系重大的环节要设置相关壁垒，包括国内法规壁垒和国际法律壁垒等，壁垒的作用不是为了限制市场的，这个壁垒是用来防范重大风险的发生。[6]
　　 （二）增加教育出口和调整教育结构
　　 在境外消费上，我们要做的就是吸引更多的来华接受教育的学子。中华文化博大精深，源远流长，我们拥有上下五千年的优秀文化，令国外学子心驰神往。中华传统礼仪、诗词歌赋、中医、京剧等等一大批国粹经典。我们要把中国的故事以一种更好的方式向外国人讲述，这是一个巨大的资源，关键看是否能够好好利用和发挥。第二是在商业存在的教育服务贸易上，我们可以利用我们的人才价格优势和办学成本优势，在亚洲和非洲等大部分发展中国家开展大量的中外合作办学和其他的比如像孔子学院等的教育机构到海外。与发达国家相比，我们已经失去了机会，我们现在可以利用“一带一路”的良好契机跟更多国家进行贸易。第三是在跨境远程教育上，我们同样也可以利用现在成熟的网络通讯把中国国粹引向国外。
　　 我们要不断地调整教育结构。在国际贸易中，教育服务贸易的竞争异常激烈，第三产业的贡献率成为经济的主体已经是大势所趋。我们要积极进行教育服务产业的调整，不断进行教育结构的转变。在教育结构上，未来对于知识的追求更高，对于能力和类型也更加多样化。第一，我国要在培养层次上转变。过去，我们的对外教育服务层次不多，以后要构建覆盖中小学，大学的专科、本科、硕士和博士以及非学历教育的层次。第二，统筹规划专业设置。我国是世界上最大的教育服务进口国，国内就拥有巨大的市场，然而却没有建立综合的专业体系。目前我国对外教育的专业主要局限于中医、戏剧、历史和中国传统文化，在文科、体育、高新技术等相关学科，专业甚少。这种不合理的专业结构不能适应与中国产业结构的变化调整。中国应加大专业调整，减少专业数量，扩大专业水平，保证高质量的教育服务。
　　参考文献：
　　[1] 刘冷馨.逆全球化下高等教育服务贸易发展的趋势与建议[J].宏观经济管理，2019（6）：77-83.
　　[2] 金孝柏.自由贸易试验区背景下我国加快发展教育服务贸易的新路径[J].国际贸易，2015（7）：25-30.
　　[3] 顾国达，张正荣.服务经济与国家竞争优势——基于波特“钻石模型”的分析[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2007（6）：46-54.
　　[4] 邹瑞睿.当前我国高等教育服务贸易发展的新变化与新举措[J].对外经贸实务，2016（2）：86-89.
　　[5] 柯建飞，于立新，裘 莹.提升我国服务贸易国际竞争力[J].宏观经济管理，2017（7）：45-50+72.
　　[6] 唐海涛.多边视角下的教育服务贸易市场准入：法律壁垒与解决途径[J].中国海洋大学学报：社会科学版，2017（1）：84-89.
　　[责任编辑：方 晓]
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