如何落实好农电安全管理责任制
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作者: 崔云峰
摘要：作者从本单位实际出发，着重阐述了农电安全管理的重要性。
关键词：落实 农电安全管理 责任制
一、整章建制，体系保障到位
我们从强化安全生产保证、监督体系建设入手，重新修订、制发了《安全生产保证体系》、《安全生产监督体系》、《各级人员安全责任制及到位标准》、《供电可靠性奖惩办法》、《送、变、配电标准化作业指导书》、《安全工器具管理规定》、《突发事故紧急应急预案》，不断完善管理制度，健全管理机制，严格规章制度的落实，提高了工作人员对各项规章制度的理解和履行与保证体系水平，使安全检查和现场监督不走过场。
二、落实责任，思想认识到位
严格落实安全生产责任制是深入贯彻落实党和政府安全法律、法规的迫切需要，是实施电力企业发展战略的重要保证，是解决安全管理存在问题的重要手段。于此，尚志市局各级安全生产第一责任人均亲自主持召开安全生产工作例会、安委会办公会和专项整治工作会，制定安全生产的重大决策，解决安全生产重大事宜，处理安全生产棘手问题。
1、领导重视，确保安全生产长周期
“安全责任重于山，责任大于天”是各级领导的共识。多年来尚志局始终坚持开展每周一安全生产调度例会、每月初安全分析例会、每季末季度安全分析会惯例，雷打不动。大会、小会各级领导首先讲的是安全，下去检查首先看的也是安全。每月我局领导班子成员都要亲自到包保单位，参加至少一次基层安全活动例会，学习上级文件或通报，对职工提出的一些问题进行解惑和答疑，把基层单位对安全生产工作的意见和建议及时反馈回来，为尚志局安全生产长周期的目标实现奠定坚实的基础。对生产班组的安全管理实现“周报制”，充分体现停电作业的计划性和作业现场的程序性。
2、坚持安全生产“六个不变”，确保实现安全生产总目标
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，我们始终坚持安全生产“六个不变”，即：坚持安全第一的方针不变、安全第一责任者的责任不变、行之有效的安全法规不变、强化安全生产的力度不变、安全生产重奖重罚的原则不变、党政工依靠群众齐心协力搞好安全生产的传统不变。
三、夯实基础，安全管理到位
1、层层签定责任状，完善安全管理网络
每年伊始，全局的第一个大型会议就是安全生产工作会议，会上，局长与各生产单位负责人签定安全生产责任状，会后，生产单位负责人与辖区内责任人签定责任状，按此安全生产管理网络层层落实责任，做到个个身上有任务，人人肩上有指标。进而构建起以局安全生产委员会为中心的安全领导机制，以基层各级安全生产第一责任者为主体的安全指挥机制，以各级人员安全生产责任制为主体的安全管理机制，以多级安全网络为主体的安全监督机制，以各级《安全责任状》为主体的安全合同机制等一系列“横向到边，纵向到底”的制度、机制。
2、利用现代化手段，完善安全生产监控
利用生产MIS系统，对班组的缺陷管理、两票管理、安全活动管理、安全培训管理实现网络化，安监部及时发现并纠正班站所在日常安全管理中存在的问题。充分利用尚志局应急指挥中心的视频监控系统实时监督变电运行人员和检修人员的操作和作业，使变电所现场作业的安全得到充分保障。利用局域网办公自动化OA系统，每月月底由安监部及时针对下月的作业项目危险点、季节性临时用电、历史同期发生的事故等，及时网上发布下月的作业风险预警，使基层单位的施工作业和安全活动学习有章可循、有据可查。
3、落实责任分工，夯实基础管理
全局各级安全生产第一责任人定期组织相关人员研究本单位安全工作的成败得失，总结经验教训，确定安全工作的基点、重点、难点和支点。无论大小作业，各级人员都会按照到位标准，到达施工现场，认真履行职责，做好现场第二监护人。每年的春、秋检期间，局长和各分管局长亲临现场指挥，与基层单位结成包保对子，认真执行《生产现场各级人员到位规定》，与此同时分阶段进行总结，做到了安全工作与生产工作同布置、同检查、同总结、同评比、同考核，确保了每个时期的工作安全。我们充分发挥党、政、工、团等在安全生产中的作用，全局形成了齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围。
生技部负责作业指导书审核、安监部负责安全措施审查、生产局长、总工负责审批，基层单位按批示负责执行和落实等一系列的闭环管理程序。
四、强化素质，人员培训到位
我局本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，利用新建职工培训中心对一线职工和管理人员进行多层次、全方位、有针对性的业务技能培训。2010年全局安全生产专项培训8期、500余人，组织5次不同专业技术大比武，收到良好的效果。为推广现场标准化作业，我们对送、变、配电各专业进行了专项培训与模拟演练，在省农电系统标准化竞赛中，尚志局获得个人成绩前五名，集体成绩第一名的好成绩。我们为一线职工、农电工和局管理人员450余人下发新修编的《尚志市电业局安全生产规程规定》、《国网公司农电员工安全工作手册》和《农电安全生产事故案例分析》等，按专业下发了《送、变、配电标准化作业指导书》等，方便职工学习和掌握规程和制度。
五、加大投入，物质保障到位
为保证职工作业中人身安全，近几年尚志局前先后投入50余万元更换各生产单位安全警示标志和不合格安全工器具。配备个人保安线55组、近电报警安全帽74顶(用于生产单位事故报修保证修理人员的人身安全)、安全围栏560米，结合“两清理”重点下发鱼塘警示牌250个、变台警示牌765块、拉线反光管200个，为各单位配备电子智能安全工器具防误闭锁柜100余面（自主研发带温、湿度控制及地线未收回报警功能），为职工的个人劳保用品及时更换先后投入35万元，制作纯棉作业服565套、发放单绝缘鞋565双、冬季棉安全帽465顶、部队防寒鞋407双，同时，新购置电缆故障测试仪、红外线测温仪、开关测试仪等设备，为确保安全生产提供了坚实的物资保障。
六、严细管理，责任追究到位
按照《安全生产法》的精神，为进一步贯彻落实国网公司关于加强农电安全生产管理工作的要求，确保人身安全、设备安全可靠运行，全面提升全局安全生产管理水平，强化全员安全意识，杜绝习惯性违章行为，确保安全生产“八个零”目标的实现，我局以“抓现场、防人身、反人为”为重点，从规范现场的安全措施和人员的作业行为入手，多措并举，强化管理。
典型案例
2006年送变电工区白光明在巡线时，发现犯罪份子正在盗割66千伏尚炭线282＃塔材，立刻与当地公安机关联系报案，并对犯罪份子进行跟踪，最终警方抓获了破坏电力设施的犯罪份子，避免了倒塔事故的发生，我局奖励该同志2000元人民币。几年来，全局因安全问题共罚款5万余元，奖励4万余元。
七、以人为本，培塑安全文化
尚志局突出企业特点,以人为本，对职工的安全管理充分体现人性化、亲情化，实现柔性管理，全面掌握作业人员的精神状态和思想动态，合理地安排作业项目，全力营造作业环境和谐化。
综上，通过落实安全生产责任制，完善领导班子监查包保安全生产管理网络，加强作业现场到位标准等的督查，规范作业现场管理，通过严格的考核，确实使安全责任制得以有效落实。确保了全局安全生产的稳定。但我们会时刻牢记“安全第一、预防为主”的方针，以人为本、树立大安全观、强化监督、落实责任，始终保持安全工作零起点意识，用我们扎扎实实的工作和严密细致的措施，实现安全生产可控、能控、在控，保证电网安全稳定运行，营造企业安全、和谐、稳定、发展局面。
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