经济开发区财务管理存在问题及对策
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作者: 练友雄
摘要：经济开发区是由政府主导兴建基础设施和道路、交通等市政建设的划定的特定的区域。是地方各级政府为了充分吸引外商投资、开发商新技术产业、引进先进的管理手段的重要举措。经济开发区财务管理作为经济开发区成败的晴雨表，对整个开发区的建设、发展和良性运作起着至关重要的作用，因此，及时了解和掌握导致经济开发区财务管理发展不平衡的因素和存在的问题及障碍，并有针对性地研究出处理这些问题的策略显得尤为重要。本文立足于经济开发区财务管理的现状，认真分析了经济开发区财务管理存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：经济开发区；财务管理；存在问题；对策
一、序言
经济开发区是政府给予特定的优惠和扶植政策，集中进行某种或者某几种产业的特种经营，并由政府主导兴建基础设施和道路、交通等市政建设的划定的特定的区域。这是地方各级政府为了充分吸引外商投资、开发高新技术产业、引进先进的管理手段而提倡设立的特定区域。随着我国市场经济的快速发展，国民经济的又好又快发展，经济开发区的数量和范围越来越大。经济开发区财务管理作为经济开发区成败的晴雨表，对整个开发区的建设、发展和良性运作起着至关重要的作用，因此，及时了解和掌握导致经济开发区财务管理发展不平衡的因素和存在的问题及障碍，并有针对性地研究出处理这些问题的策略显得尤为重要。
二、经济开发区财务管理的重要性
经济开发区是由地方政府成立的专门机构这个机构的主要职能是管理政府投资并运用政府投资进行开发区的载体建设，其形式为开发区管理委员会和开发区投资有限公司，其在财务管理和投资的使用上有很强的独立性，因此，经济开发区财务管理的成功与否，直接关系到政府投资的利用效率和效果。对经济开发区来说，经济开发区财务管理处于极其重要的地位，是经济开发区搞好投资管理的最重要的环节。经济开发区财务管理得好，能给经济开发区决策层献计献策，能为经济开发区的发展提供强有力的支持，还能为经济开发区打通建设渠道，保证经济开发区的建设的顺利进行，同时，还能够为经济开发区节约费用，防止经济开发区政府投资的无谓流失。
三、经济开发区财务管理存在问题
1 经济开发区财务管理不健全
长期以来，我国开发区投资有限公司在法人治理结构上存在严重缺陷，官办色彩浓厚，管理模式滞留在内部人控制阶段，经济开发区财务管理相应地也存在管理混乱，发展方向不明确等通病，相关财务管理规章制度不健全，监管松弛加剧了经济开发区的经营风险。开发区法人治理机构的缺陷以及经济开发区财务管理结构上存在的问题是制约经济开发区发展的突出问题。
2 经济开发区财务管理职能没有得到充分发挥
经济开发区财务管理存在的第二个问题是机构设置不健全，没有充分发挥财务管理职能。几乎所有经济开发区的财务管理都是政府部门指派人员进行控制，管理水平相对不高，内部分工模糊，职能不清，缺乏拥有市场运作的经验和拥有先进投资理念的财务管理人员。经济开发区的财务管理人员只是停留在粗通会计业务的层面上，对投资知识了解甚少，更谈不上现代经济开发区的投资管理，不能适应经济开发区财务管理水平日渐提高的工作实际。
3 经济开发区投资的使用缺乏科学性
经济开发区财务管理存在的第三个问题是投资的使用缺乏科学性。在经济开发区投资的使用上由于前面第二个问题的存在，使经济开发区财务管理在投资上缺乏科学的论证和决策，盲目跟风，往往造成投资的经济效益和社会效益低下的结果，由于没有科学地预测做好前期的资金投向的市场回报率调查，缺乏对未来风险的防范，甚至是投资基本上没有回报，最终导致投资失败。部分经济开发区不注重节约投资，将一些投资过多地运用到楼台亭馆的建设上，甚至用于奢侈性支出，致使政府投资严重流失。
四、经济开发区财务管理对策
1 建立高效的经济开发区财务管理机构
建立高效的经济开发区财务管理机构是实现经济开发区财务管理的有效手段。在经济开发区的发展过程中，由于财务管理的外部环境日益复杂，管理政府投资的任务更加艰巨。财务管理在经济开发区建设中的地位更加重要，因此，建立高效的经济开发区财务管理机构，选派精通市场投资的高素质的财务管理人员显得尤为重要。
2 建立适应经济开发区发展需要的资金管理机制
建立适应经济开发区发展需要的资金管理机制是实现经济开发区财务管理的重要保障。经济开发区财务管理机制是否健全，是减少开发区投资决策失误的基础，经济开发区财务管理机构应该主动进行市场和投资的研究，认真分析和比较资金投向是否正确，投资回报率符合决策部门的期望，积极参与投资项目的测算和论证，为投资决策做好参谋。
总之，经济开发区财务管理在经济开发区的发展中处于非常重要的地位，只要找准财务管理中存在的问题，以积极认真的态度在建立高效的经济开发区财务管理机构同时，建立适应经济开发区发展需要的资金管理机制并协调运转，经济开发区财务管理就一定会为经济开发区的兴旺发达做出积极的贡献。
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