陕西省科技投入与经济增长的相关性分析
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作者: 李鹤 刘品阳
摘 要： 科技投入是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。科技投入是衡量一个国家和地区的科技实力和科技进步的主要指标，增加科技投入是提高科技进步水平、转变经济增长方式、保持经济快速稳定发展的一项重要的措施。本文具体分析陕西科技投入与经济增长的关系，客观评价陕西科技投入与经济增长的相关性。
关键词： 科技投入； 经济增长； 相关性分析
中图分类号： F224.0 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）02-0206-02
前言：
随着科技事业的迅猛发展，科技进步对经济增长和社会发展的贡献正变得日益明显，科技和经济呈现出相互依存、相互渗透的一体化发展趋势。科技投入促进科技进步，从而带动经济增长，它对一个地区的经济增长有很大推动作用，现利用陕西省近5年科技投入数据，对陕西省科技投入与经济增长的关系，作一个科学客观的评价分析[1]。科技投入包括人力、财力、物力的投入，而其中R&D活动是科技活动中最具创新性的部分，而在R&D活动的诸多约束条件中，研究与试验发展支出(R&D经费支出)是一个重要因素，对于科技乃至经济的持续稳定增长，发挥着主要的推动作用，是经济发展的动力源泉。
一、增加科技投入是提高国家竞争力的有效措施
《国家“十一五”科学技术发展规划》中，明确提出“大幅度增加财政科技投入，强化科技投入增长的保障机制。确保‘十一五’期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅”，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比重从2005年的1．3％提高到2010年的2％。提高自主创新能力，建设创新型国家已经成为我国未来经济社会发展和科学技术发展的战略目标。为了达到这个目标就必须加大社会对科学研究和技术创新的投入，因为科技投入是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。
今天的科技投入，就是对未来国家竞争力的投资。近年来，我国科技投入不断增长，但与我国科技事业的大发展和全面建设小康社会的重大需求相比，我国科技投入的总量和强度仍显不足，投入结构不尽合理，科技基础条件薄弱。当今，发达国家和新兴工业化国家，都把增加科技投入作为提高国家竞争力的战略措施。我国必须审时度势，从提高国家自主创新能力和核心竞争力出发，大幅度增加科技投入，加强科技基础条件平台建设[1]。陕西作为全国科技实力较为雄厚的省份，但由于体制、机制、投入等原因，陕西的经济实力居于全国中下游水平，形成了陕西科技经济发展缓慢。对此，本文根据科技投入与经济增长的一般理论，具体分析陕西科技投入与经济增长的关系，客观评价陕西科技投入与经济增长的相对关度，表明研究与发展经费支出对GDP的促进作用程度。
二、科技投入与经济增长关系的作用机制分析
科技投入与经济增长是一个经济系统中相互作用的两个方面。科技进步是促进生产发展的源泉，科技经费投入的增长会促进技术进步，从而推动经济增长；反过来经济的快速发展则是科技投入不断增加的物质基础，经济增长会增强社会各方面加大科技投入的能力。
（一）科技进步对经济增长的推动作用
科技进步提高经济增长速度，科技进步作为经济增长的关键因素之一，从微观角度可以看出，科技进步可以通过影响供求曲线的移动，从而扩大需求，改变经济增长的需求约束，促进经济增长。以我国改革开放以来为例，改革之前我国实行的是计划经济体制，国民经济是短缺经济，而随着市场供需关系由原来的总量供给不足转向供给相对过剩，除了实行市场经济的作用之外，技术进步成为促进经济增长的关键因素。供给沿着供给曲线上升超过供需平衡之后，数量上的继续扩张就会形成生产过剩，经济增长的约束条件由供给约束转为需求约束。在需求约束条件下，实现经济增长仍然依靠技术进步。例如在预算约束不变的条件下，只能通过降低产品价格，来实现均衡产量的增加，如何降低生产成本，这就要求生产成本的降低，技术进步就起着关键作用[2]。
（二）科技进步促进经济增长方式的转变
科技进步不仅能够提高劳动生产力，加快经济增长速度，而且能够转变经济增长方式，改善经济增长的质量。一个国家或地区经济增长方式转变是指由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，主要表现在：(1)提高投入要素中的劳动生产率和资本生产率；(2)在保持经济适度增长的同时，提高全要素生产率对经济增长的贡献率；(3)经济增长过程中伴随经济结构的优化；(4)经济持续、稳定增长，避免经济的剧烈波动；（5)在促进经济增长的同时，降低资源消耗，避免对环境资源的严重破坏。
（三）经济增长拉动科技投入的作用机制
一个国家或地区的研究与开发活动，需要有巨额的科技资金作为支撑。经济快速增长为一国或地区的科技进步提供经济基础，从而促进科技进步。一个国家的经济越发达，便越有财力来支撑和促进科技进步。除了经济增长为科技投入直接提供资金支持外，随着经济增长方式的转变。经济的不断增长还会形成对科技需求，从而推动科技进步。在发达国家，由于技术市场的完善，经济增长对技术进步的需求会直接反映出来，从而刺激技术投入的增加。以下分析陕西在“十一五”时期科技经费投入和产出情况。
从上表纵向数据比较，2004-2008年间，陕西GDP总体上呈现上升趋势，其中2004年和2007年增幅明显，年名义增长率分别为23.02%和20.17%。横向数据比较，陕西R&D经费支出的名义增长率低于同期GDP的增长率，从R&D投入强度即R&D经费支出R&D的比重来看，其比重出现逐步下滑的趋势。近年来国际上，R&D投入强度日本为3．0％，美国为2．7％，韩国为2．6％，瑞典为3．9％。陕西省R&D投入强度达到2．6％以上，高于全国R&D投入强度的平均数，在全国处于高水平位置，接近发达国家水平，显示出陕西省是科技投入强省。但陕西省R&D经费支出总量偏低，GDP基数很小，科技投入与经济发展显得极不成比例，呈现不协调的态势。
三、陕西经济发展的现状分析
从“十一五”开局的2006年以来，陕西省社会经济持续快速发展，经济规模不断扩大，经济实力快速提升，经济结构得到优化，对外开放程度进一步提高。改革开放以来，陕西经济总量从不足100亿元到突破4000亿元，历时28年，实现了四次质的飞跃。第一次为艰苦创业期，从1978年至1995年，长达17年之久，跨上1000亿元台阶；第二次从1996年至2001年，通过6年奋力拼搏跨上了2000亿元台阶。从2002年至2006年，仅用了4年时间，分别跨跃了3000亿元、4000亿元大关，快速完成第三和第四阶段的任务。特别是2006年陕西生产总值与1978年相比，增长了54.8倍，人均生产总值比1978年增长了40.7倍。陕西省经济实现了又好又快发展，2010年，生产总值突破10000亿元大关，这五年，是陕西省综合实力大幅提升、社会事业全面进步和改善的五年。尽管如此，陕西省GDP在全国2010年排名16位。如表2。
四、陕西科技投入与经济发展的不协调原因
（一）科技投入的盲目性导致科技产出成果的供给盲目
陕西省大量科研活动脱离市场，游离于企业之外，技术开发与产品生产销售隔离。比如在陕西，虽然科技力量强大，但是大部分科研机构是中央直属，不属于陕西所有，高校是陕西的一支很重要科研力量，产学研结合不紧密，其科研成果对陕西的支持力度不是很明显，缺乏与市场的有效对接，缺乏市场化激励机制，导致科技成果转化率低，陕西省科技成果转化率不到5%，科技优势很难变成现实生产力。
（二）科技产品的需求不足
由于陕西国有经济比重较大，国有企业数量较多，国有企业的竞争性市场体制和机制尚未形成，缺乏运用高新技术加快发展的内在动力。加上融资方面政策措施不配套，导致国有企业对科研院所高新技术成果需求不足、导致科技成果的转化缓慢。而且企业经营者缺乏创新意识和精神，生产固有的传统产品，不愿冒风险更新，科技成果难以在生产过程中推广应用。科技与经济不能成为一体，严重脱节，科技优势没有真正转化为经济优势，影响经济发展水平居于落后状态。
（三）体制不合理
影响科技成果转化的最根本因素在于传统的科技体制所导致的政府主体错位，即政府、企业、科研单位三者之间的关系不合理。由于陕西科技投入主体仍然是政府财政投入，科技投入规模和结构主要是根据政府的需要来决定，采取行政干预的手段，通过增加对科研单位项目资金投入，来推动科技进步。而科研单位则只是根据政府需求组织人力、物力、财力进行研发和生产，研究出成果没有和企业对接，就一直存放，缺乏推广应用这个环节，企业仍然用旧技术维持生产正常运转。
五、陕西科技资源和科研经费支出分析
陕西科技资源丰富，就陕西的科研机构而言，2008年全省现有科研机构765个，其中科研院所121个，高等院校85个，在大中型工业企业321个，其他117个。在众多的科研机构中，具有比较优势的专业就达101个，独自拥有全国17个专业，处于国内领先水平的专业50个，处于全国先进水平的专业34个。
（一）从陕西的科技实力来分析
在科技投入和发展水平上，陕西拥有较为明显的比较优势，但是单纯的比较优势不一定能成为竞争优势。竞争优势的取得不仅在于以资源为导向，更在于以市场需求为导向。为使比较优势转化为竞争优势，还必须形成积极采用新技术，以新技术产品进行竞争，或者增加传统产品的科技含量。陕西技术市场成交额最近三年快速发展，2006年为17．95亿元，2007年为30．17亿元，2008年为43．83亿元；同期北京的技术市场成交额分别为697．33亿元、882．56亿元和1027．22亿元，分别为陕西的38倍、29倍和23倍，差距在逐步缩小。
（二）陕西科技经费支出状况分析
从科技经费投入来看，2008年陕西科技活动经费筹集额为277．41亿元，政府资金137．26亿元，企业资金为115．60亿元，金融机构贷款为11．98亿元，其他资金为12．56亿元，可以看出，陕西科技活动投入主要依靠政府拉动，没有形成以企业为主的科技投入机制。为了说明陕西科技活动投入强度，这里采用科技活动经费筹集额占国内生产总量4.02%。在分析一下陕西科技活动经费支出和R&D经费支出占GDP比重，清楚看出从2004年―2008年科技活动经费支出每年增加，2006.2007占GDP比重下降，R&D经费支出比较平稳。这也说明陕西科技活动投入力度在加大。
（三）科技投入规模来分析
陕西省的人均R&D经费内部支出规模还比较低，2001和2007年分别相当于全国平均水平的83%和88%。从该指标在研发机构、大中型工业企业和高等学校之间的分布来看，陕西的研发机构人均R&D经费已基本达到全国平均水平；高校人均R&D经费具有一定优势，甚至高于东部平均水平；大中型工业企业人均R&D经费严重偏低，仅相当于全国平均水平的一半，甚至低于西部地区[3]。特别需要注意的是，2001至2007年，我省大中型工业企业人均R&D经费相对不足的情况有所加剧[3]。与全国平均水平相比，大中型工业企业与研发机构人均R&D经费的差距由2001年的4.2万元扩大到2007年12.4万元；与西部平均水平相比，2001年陕西高出0.1万元，2007年却低了3.0万元（表4）。
结论：
科技投入与经济增长之间应是一种互动关系：经济增长越快，经济总量越大，科技投入也应越高，从而科技进步速度越快；科技投入量越多，科技投入质量越高，科技进步增长越快，则更能促进经济增长。随着科技进步对经济增长贡献率的不断提高，应越来越重视对科技的投入。经济要实现可持续快速增长，就必须加大科技投入，从而促进科技进步，促使经济保持快速增长的同时，努力提高经济增长质量，形成科技投入与经济增长相互促进的局面。相反，经济增长缓慢，甚至出现经济停滞，则用于科技进步方面的投入会大幅度减少，对科技成果的需求也会下降，不利于劳动生产率的提高，导致经济增长缺乏后劲，增长更加缓慢，从而导致科技进步与经济增长形成低水平的恶性循环。由此可见，科技投入与经济增长是相辅相成的关系，科技投入为经济增长提供动力源泉，而经济增长则为科技投入奠定雄厚的物质基础。陕西“十二五”发展规划纲要中提出，未来十年，陕西要实现经济综合实力“上台阶”，要建成西部强省，实现“科技大省”向“科技强省”转变，实现“欠发达陕西”向“创新型陕西”转变。
参考文献：
[1] 权大学，石小岗.陕西省科技投入与经济增长的灰色关联研究[J].安康学院学报，2007.19（6）：93-95.
[2] 李东英.陕西省科技投入与经济增长的关系问题研究[D].西安：西北大学硕士学位论文，20100601.
[3] 张炜，刘亚明，余小方.创新型陕西与科技人才队伍建设研究[J].陕西决策咨询，2010（3）.
[4] 梁文凤，任大鹏.财政科技投入与经济增长协调检验的实证研究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2008（3）：103-105.
[5] 梁友焕，王凯，财政科技投入与中国经济增长关系的实证分析[J]，科技管理与研究，2010（9）46-47.
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