基于AHP的南昌市公共事业管理绩效评价研究

来源:用户上传      作者: 李金龙

　　摘要：AHP分析法系层次分析法的简称，因其将定性与定量分析相结合实现多目标决策而得到广泛运用。本文采取实证分析的办法，选取评价指标, 构建指标体系并通过层次分析法确定各指标的权重并进行综合评价，掌握南昌市公共事业发展状况，为科学发展提供参考。
　　关键词：AHP 方法与运用 综合评价
　　
　　公共事业面向全社会、服务于社会全体公众，以满足社会公共需要为基本目标，自从其产生以来，就在社会中发挥着极其重要的作用。当前,公共事业在我国主要承担了教育、卫生、文化、科技等功能，可以说，其职能发挥得好坏，直接关系到公众切身利益和全社会的文明进步。随着政府对自身开展绩效评价管理，公共事业也引入了绩效评价机制，通过绩效评价达到效能最大化成为当前该领域的重要研究内容，特别是定性与定量相结合的新方法运用。本文参考前人一些研究成果，着重运用AHP方法确定指标权重，然后用综合评价的方法对南昌市公共事业进行实证分析，旨在实现科学发展。
　　一、层次分析法（AHP）简介
　　层次分析法是由美国匹兹堡大学教授T.L.Saaty在20世纪70年代中期提出的。它是将复杂问题分解为多个组成因素，并将这些因素按支配关系进一步分解，按目标层、准则层、指标层排列起来，形成一个多目标、多层次的模型，形成有序的递阶层次结构。通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性，然后综合评估主体的判断确定诸因素相对重要性的总顺序。层次分析法的基本思想就是将组成复杂问题的多个元素权重的整体判断转变为对这些元素进行“两两比较”，然后再转为对这些元素的整体权重进行排序判断，最后确立各元素的权重。
　　二、南昌市公共事业指标评价体系建立
　　借鉴国内外已有的研究成果,遵循政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的目标一致性、可测性、整体性、可比性、可行性等原则, 公共事业评价指标体系包括四个方面：科教文卫体Y1、基础设施Y2、社会保障Y3、环境保护Y4，其中：科教文卫体Y1又包括子指标为：科教文卫体支出支出占财政支出比重(%)Y11、每万人在校生人数(人)Y12、公共图书馆藏书(万册）Y13、每万人拥有医疗机构床位数(张)Y14、参加各类比赛次数(次)Y15；基础设施Y2又包括子指标为：基础设施投资（亿元）Y21、电视覆盖率(%)Y22、道路总长度(公里)Y23、全市公交运营车辆(台)Y24；社会保障Y3又包括子指标为：每万人拥有社会福利床位数(张)Y31、每万人拥有城镇社区服务设施(个)Y32、每万人拥有城镇便民利民服务网点(个)Y33；环境保护Y4又包括子指标为：人均公共绿地面积(平方米)Y41、工业废水排放达标率(%)Y42。
　　参考文献:
　　[1]卓越.公共部门绩效评估初探.中国行政管理[J]，2004，(2):71一76.
　　[2]彭学明.地方政府行政效绩评估原理.吉首大学学报，2002，(3):86一90.
　　[3]彭国甫.评价行政效益的标准.中国行政管理[J]，1987，(11):16一18.
　　[4]郭艳清，邓群钊.江西省社会事业发展状况研究.南昌大学中部经济发展研究中心.2007

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