行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用
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摘要：财政支出管理工作开展过程中，积极发挥绩效评价的作用，能够有效推进行政事业单位财政管理工作，从而不断提高财政资金使用效益，给社会公众提供优质高效服务。文章主要从绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的优势分析入手，并阐述行政事业单位具体财政支出管理工作过程中存在的不足，提出了一些切实运用绩效评价工作的方式，希望能够为提升行政事业单位财政支出管理工作的整体水平，提供一定参考和借鉴。
关键词：行政事业单位;财政支出管理;绩效评价
绩效评价在当前财政支出管理工作中占据重要作用，可以客观公正地评价财政资金的使用效益。现阶段很多行政事业单位缺乏健全合理的绩效评价管理体系，无法全面有效管控绩效管理工作，影响了行政事业单位的财政支出管理工作和整体发展。
一、绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的优势
行政事业单位不以盈利为目标，主要职能是履行行政管理职能和提供社会公共服务，强化对其财政支出的绩效评价，提高财政金使用效益，对于促进各项社会事业的发展具有积极意义。确保行政事业单位财政支出管理工作的顺畅有效，将能够推进财务管理的顺利实施，充分提升单位自身的总体办事效率和工作。绩效评价在行政事业单位财政支出管理工作进行中发挥着极大的优势，主要表现在：第一、有助于深化财政改革。财政改革是行政事业单位发展的必然趋势，其总体的发展情况，受到财政改革工作的影响。绩效评价工作的稳步开展，能够有效完善财政支出管理工作体系，发挥单位自身的公共财政管理职能，实现财政深化改革的发展目标。第二、增强行政事业单位的社会公信力。没有绩效评价的约束，可能会难以制约行政事业单位工作人员的日常行为、财政支出管理工作开展情况。积极采用科学有效的绩效评价手段，为单位的实际财政资金支出提供切实合理的执行标准，这样将能够在给社会公众提供高效服务的同时，提升行政事业单位的社会公信力。
二、行政事业单位财政支出管理中绩效评价存在的不足
目前，行政事业单位在财政支出管理绩效评价工作开展过程中还存在一些不足，主要表现在：第一、缺乏行之有效的管理制度。管理制度是行政事业单位开展财政支出绩效评价的主要依据，但是由于相应法律法规不够完善，无法全面有效控制各项财政支出，影响到了绩效评价工作的有序开展。在编制财政支出管理绩效评价模式的过程中，很多行政事业单位都表现出了较大的随意性，评价项目不够全面，评价制度不够健全，评价模式的制定人员专业素养不够高，导致绩效评价工作不能有效落实，资金利用率不够高。第二、缺乏健全的绩效评价体系。绩效评价体系的不健全，直接导致各项评价指标的准确性、科学性、统一性，从而导致无法实现绩效管理工作的有效性，制约财政支出管理工作的整体发展。
三、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用
合理有效的运用绩效评价手段，将能够良好推动行政事业单位财政支出管理工作的畅通开展，提高财政资金使用效益，支持行政事业单位其他各项管理和服务工作的实施，给社会公众提供更为优质高效的服务。行政事业单位需要结合自身财政支出管理工作的开展实际，不断建立健全绩效评价体系，完善财政支出管理制度。
（一）建立健全绩效评价制度
财政支出绩效评价，可以针对行政事业单位财政资金的使用效益加以检验，且能够直接衡量各个部门实际履行职责的效果。积极建立健全绩效评价制度，可以推动行政事业单位的整体发展。一是要强化行政事业单位的重视程度，明确绩效评价在财政支出管理过程中的积极作用，并提升全体工作人员的绩效管理责任意识，使其真正的落到实处，确保绩效管理工作纳入到常态工作中，形成良好的标准化和统一化。二是要制定财政支出绩效评价管理制度，结合国家法律和行政事业单位管理制度，根据单位自身发展实际，制定各项管理规范，包含绩效奖惩制度、绩效考核制度以及绩效目标审查制度，并明确这些制度的实施细则，为绩效评价工作的实际执行提供科学指导。三是要全面落实绩效评价制度在财政支出中的应用，持续扩大绩效评价制度在行政事业单位财政支出管理中的影响力。如某事业单位开展各個部门的绩效评价，面对考评结果较好、财政支出资金使用率较高的部门，适当的扩大其资金使用规模和分配范围，而在一些考评结果较差且财政支出资金使用效率较低的部门，需要降低资金使用和分配情况。
（二）完善全过程绩效评价体系
持续健全行政事业单位财政支出绩效评价体系，积极开展全过程管理工作，将能切实提高绩效评价的质量和水平。一是要广泛开展事前绩效评价。预算审核工作进行中，在事前绩效评价的基础上，及时发现各绩效评价指标不够科学，存在管理宽泛的情况，从而修正和重新制定评价指标，确保绩效评价工作有效开展，进而控制评价效果不高的项目，减少资金浪费的情况。二是要以专业绩效管理人员作为实施者，全面负责财政支出绩效评价工作。深入合理的评估和预测行政事业单位内部项目资金的使用情况，从而有效掌握项目资金的预算情况，提升财政支出和预算工作的科学性和有效性。三是要积极强化绩效评价的事后处理工作。绩效评价是推进行政事业单位财政支出管理工作的有效实施手段，通过该项工作执行所获得的各项考评结果，都可以作为后续部门财政支出分配、使用的凭证，同时也是工作人员薪资、福利待遇、职位升迁的主要依据。绩效评价工作完成之后，需要严格检查和监督行政事业单位财政支出情况，记录评价过程中的各项浪费现象，并调整工作实施方案，避免浪费问题的出现。
（三）加强绩效评价信息化建设
发挥大数据技术的优势和价值，建设行政事业单位财政支出管理绩效评价信息系统，针对各项财政支出信息加以收集、分析和整理，为财政支出管理工作提供支持。大数据绩效评价管理信息系统，可以强化和提升绩效评价工作的全面性、科学性以及精准性，具体建设过程中，一是要结合行政事业单位财政支出情况，分析和记录各项财政收支信息，将其纳入到数据库系统中，从而构建绩效评价指标数据库，并加以持续完善，使其真正服务于绩效评价工作。二是要建立动态管理系统。选派专人实时监控财政数据库信息系统的变化情况，由财务部门专门负责行政事业单位财政支出管理的绩效评价工作，积极开展单位内部各个职能部门的横向对比，同时还要以部门自身近几年内的绩效评价工作加以纵向对比，从而更为充分的掌握绩效评价工作的实际情况。建设信息化过程中，需要确保开展监督工作，由财务人员实施内部监督，由督察部门开展外部监督，同时还能够由社会公众在行政职业单位网站平台上发布检举信息，实现监督目标。
四、结语
绩效评价在行政事业单位财政支出管理的实施中，存在一些问题，主要是集中在缺乏行之有效的管理制度和绩效评价体系，需要积极采用科学有效的方式和手段加以应对和处理，除了有针对性的健全财政支出管理制度，健全绩效评价体系之外，还需要不断加强绩效评价信息化建设，从而能够起到良好的效果，推进行政事业单位财政支出管理工作顺利有效实施，更好地服务于单位自身的建设和发展。
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（作者单位：霍山县交通运输局）
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