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高校科研经费会计核算及监督体系创设分析

作者:未知

  摘要:近几年,国家对高校科研经费的投入力度加大,为高校科研事业的发展提供了重要支撑,在此情况下科研经费的有效使用得到了社会各界的广泛关注。通过有效的高校科研经费会计核算及监督体系打造能够有效约束和规范各项财务会计资金的使用。为此,文章在阐述高校科研经费会计核算及监督管理关联的基础上,结合当前高校科研经费会计核算及监督管理存在的问题,从科学认识高校科研经费、制定科学合理的财务管理方法、完善科研经费制度、细化会计核算科目、加大对科研经费使用审计等方面思考怎样优化对高校科研经费的有效管理监督,促进高校科研建设发展。
  关键词:高校科研经费会计核算监督管理
  在国家对教育部门发展经费投入力度的提升和高等院校发展规模的日益扩大下,高等院校的科研经费使用管理工作变得更加复杂,具体表现为国家对高校经费的投入力度加大和高校内部缺乏科研经费的有效管理两个方面。高校科研经费会计核算如果不科学不仅会对学校发展带来经济损失,而且还会不利于高校的长远发展。为了能够从根本上规避高校科研经费资金使用风险。需要相关人员通过优化高校财务管理来加强对高校科研经费的有效使用。
  一、高校科研经费会计核算和经费监督的关联
  第一,良好的会计核算环境是高校科研经费监督管理的重要基础。高校科研经费管理从科研经费的筹集、科研经费的分配、科研经费的使用、科研经费的绩效评价等都需要强化内部财会核算管理,通过有效的财会核算来提升经费利用率。会计核算体现在高校科研经费监督管理的各个阶段,因此需要在科研经费会计核算过程中强化内部控制和监督管理。第二,有效的会计核算能够提升高校经费管理水平。通过打造有效的科研经费会计核算监督控制制度能够提升高校科研经费管理水平,规范高校经济秩序。
  二、高校科研经费会计核算和监督管理存在的问题
  (一)缺乏对科研经费会计核算管理重要性的认识
  在高校科研经费立项申请中往往是高校教师凭借个人影响力。通过多种方式争取到的科研经费。基于科研经费的获取来源一些教师会认为这些经费是自己的资本,一旦完成科研项目,这些经费任由自己支配。另外,还有一些财务会计核算人员对科研经费的认识停留在代为管理方面,在经费的使用和计算上花费了较多的时间。
  (二)高校科研经费收支管理混乱
  高校科研经费会计核算收支管理困难具体表现为:用于实际科研开发的经费十分有限;科研负责人为科研活动所付出的支出比例较大。从当前高校科研经费会计核算管理情况来看,科研经费一般用在汽油费、校内外成员招待费、学生助学研究费等方面,能够有效用在教师科研的费用十分有限,教育科研经费的利用效率低下。另外,在实际工作中横向科研经费核算和管理比较混乱。一些科研人员在科研经费的管理上主观随意性较大,不仅额外增加了会计核算管理成本,而且也降低了高校财务会计核算效率。
  (三)高校科研经费中的会计科目设置不合理
  第一,缺乏对科研经费使用的监督。高校经费入账一般会计入代管款项进行核算,由此导致高校财务核算只能对每个项目的总体经费进行控制,无法对经费的使用收支进行计划和控制,在经费使用过程中也没有对各项经费进行有效的监督,使得经费的使用比较随意、盲目。第二,科研固定资产会计核算不符合实际情况。各大高校并没有对科研项目购入和使用的固定资产设立专门的会计核算账户,因而在使用科研经费购买固定资产的时候高校财务只能在管理时计入实验设备账户。另外,科研固定资产的购入和结项后的移交管理也存在一些问题,突出表现为会计核算审查力度缺乏、已登记入账固定资产管理交接手续不完善。
  (四)高校科研经费会计核算方法不科学
  高校科研横向科研经费是高校接受其它事业单位、企业、非政府组织及个人委托所承担的科研任务而取得的相应报酬。高校横向科研活动的开展是一项具有经营管理性质的活动,在具体实施开展的过程中需要按照规定给委托单位开具发票,并向相关税务部门缴纳税金。但是从当前高校财务核算管理实际情况来看,财务会计核算采取的是收付实现制,即发票开具后只能等项目经费实际进入学校相应账户以后才能进行会计核算。收付实现制的规定和国家税务机关对税金缴纳提出的要求发生了冲突,在科研经费没有入账的情况下一般由高校代缴税金,在这个过程中受多种因素的影响,税金不能够按期到账。
  (五)高校科研经费预算不科学
  在高校科研经费会计核算管理过程中,财务会计人员时常会遇到科研经费审计问题,而出现这一问题的原因是高校科研预算编制不科学。高校科研预算编制不科学具体表现在以下几个方面:一是在科研经费预算编订上,一些财务管理人员为了申请更多的科研经费没有慎重考查经费预算设置和机制,相应的水电暖支出、房屋使用费等间接费用测算过高。二是相关人员对各项科研经费的支出分配缺乏经验,费用的实际支出和预算支出存在较大的差距。三是高校科研经费预算执行随意性大。
  三、高校科研经费会计核算及监督体系创设策略
  (一)加强对高校科研经费使用的科学认识
  科研工作是高校管理发展的一项重要工作,科研经费和教育经费的核算管理不同。由专门部门独立核算。高校运行发展作为一个独立的会计主体,在经营发展过程中要对一系列财务资金费用进行统一的核算管理。为了能够提升高校科研经费会计核算有效发展,需要高校明确自身财务会计管理的主体地位,强化对科研经费会计核算及监督管理重要性的认识。
  (二)进一步完善高校科研经费会计核算制度建设
  科技是社会发展的第一生产力,为了能够更好地促进科技活动开展,国家相继出台了一系列和科技进步相关的法律法规,为科研经费预算有效落实提供了重要支持。从当前发展实际情况来看,我国科研经费相对较足,但是相对促进科技进步的法律法规,在科研项目立项、审批、经费使用、监管责任等方面,还没有一部系统的法律法规,使得高校科研经费收支管理混乱。针对这個问题需要完善高校科研经费会计核算制度建设。一方面,增设更为明细的科目对间接成本来进行核算。通过增设明细科目来对间接成本进行核算,细化各项固定资产折旧费用,打造完善的间接成本核算体系。另外一个方面强化对高校科研经费固定资产的管理。结合新会计制度对高校科研固定资产计提折旧的要求,需要高校结合固定资产的性质来确定固定资产的使用时限。   (三)明确高校科研经费中的会计核算科目
  结合新会计制度的规定,高校科研收入需要设置“科研事业收入”科目(高等学校开展科研及其辅助活动获取的收入),在“科研事业收入”科目的设置下核算高校从非财政部门获取的各个科研经费收入、科研机构拨入的科研经费。
  高校科研收入核算应被确定为科学技术类的范畴,在“科研事业收入”下设横纵向二级收入科目,并按照高校科研项目的属性将科研费用划分为“自然科学类”、“人文社科类”三级明细科目。同时,还可以按照科研经费资金来源属性将资金费用来源属性划分为“中央政府性投入”、“地方政府性投入”、“非政府性投入”等;同级财政部门拨入的科研经费在“财政补助收入”下设“科研事业收入”二级明细科目核算,并应按收入的“类款项目”分级核算,这样科研经费收入在科目上实际由两大部分组成,由两个科目内容核算。
  (四)强化对科研经费的审计力度
  第一,高校财务会计核算部门需要加强对科研项目结项时间和操作程序的关注。在高校科研项目结项管理的过程中,财务管理部门需要发挥自身部门的职能作用强化对相应科研经费的及时清算,严格审查和核对各项经费的总体支出,制定科研经费决算表。另外,为了强化对科研经费的有效审计需要科研管理部门和财务部门密切配合,强化对已完成项目的及时结账,在结账之后注销相应的账户,避免出现因为资金长期挂账而出现的资产浪费问题。第二,高校财务会计核算部门要加大对科研经费使用情况监督和审计力度。结合高校科研经费的使用方向和具体内容,高校对科研经费的使用监督具体包含以下几个方面的内容:高校科研项目负责人对预算费用的执行、高校科研项目负责人对经费使用的会计核算、高校科研项目负责人购置固定資产和资产管理情况等。在具体的科研经费监督管理中要着重检查科研经费使用是否出现超预算和擅自挪用的问题。在科研项目结项后,高校应该成立专门工作组来时科研项目进行专项财务审计,避免出现资产流失现象的发生。
  (五)按照科研预算额度加强对科研经费支出的控制
  高校科研经费预算资料可以被高校财务部门作为会计核算的重要基础数据。假设某一门课题研究涉及到的预算内容包含设备费、材料费、加工费、劳务费等,这些费用具体资金支出额度不同,为此,在会计核算管理过程中,高校财务部门可以将预算费用项目和科研课题项目的账号关联起来,对课题开展各项目所需要的会计核算额度进行分类管理。
  四、结束语
  综上所述,高校科研经费会计核算和监督管理是高校科研活动有效开展的重要保障,高校科研经费会计核算和监督管理水平直接关乎高校科研事业发展。为此,在新的历史时期,高校财务会计管理人员要在充分认识科研工作重要性、高校科研经费会计核算和经费监督关联的基础上,针对高校科研经费会计核算和监督管理存在的问题,从多个方面探究优化高校科研经费会计核算及监督体系创设的策略,旨在能够为高校的科研活动提供良好的财务会计平台,促进高校科研活动发展。
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