关于实施全面预算管理、提升企业管理水平的思考
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摘 要 在经济全球化背景下，市场竞争逐渐趋于白热化状态，企业要想生存和发展，必须有效提升管理水平。全面预算管理是提升企业管理水平的有效途径之一。本文从对全面预算管理内涵的理解出发，阐述其对提升企业管理水平的重要意义，从而探寻实施全面预算管理、提升企业管理水平的有效途径。
关键词 全面预算管理 企业管理水平 体系 建议 有效措施
一、全面预算管理的内涵
全面预算管理是以效益目标出发，按照市场规则，全面控制企业经营活动的管理形式。它一般以预算、分配、控制、核查、反馈为手段，形成一整套的计划管理机制，强调财务管理的核心作用，力求有效协调企业经营活动的顺利进行，合理调配和使用资源，不断降低经营成本，提升企业管理水平，让企业能更好地适应市场环境的变化，从而更好地实现各项预定目标。
二、全面预算管理对提升企业管理水平的重要意义
首先，实施全面预算管理能够使管理体系更加完善。它可以帮助企业在经营过程中事先做好资金规划，妥善对各项费用消耗做出准确预算，在把控全局的同时关注细节，不断发现企业管理中的漏洞，夯实各项管理基础，持续优化管理体系。
其次，实施全面预算管理能够实现投资者对经营者的有效监督，以及对整个企业运营状况的有效监督。在没有全面预算管理的情况下，投资者只能通过抽检、查账等方式了解和监督情况，而全面预算管理的实施能够给投资者一个更有效的监督工具，让投资者对企业的整个运营过程有全方位的了解，做到心中有数。
再次，实施全面预算管理能够提升企业人员队伍的凝聚力。全面预算管理的实施，是与公司每个成员都密切相关的。这是因为诸岗位各司其职，都属于企业大经营活动中的一分子，都关联在各项经济活动当中，无论销售部门还是职能类部门都是如此。全面预算管理，有利于成员在找到自己位置的同时，更加关注自己的成本、预算等关键问題，还会主动去关心自己上下游同事的成本和收益问题，这往往与考核相结合，与个人利益紧密挂钩。因此，成员间自然就会形成一个统一的认识，大家都会朝着做好成本预算管控的目标前进，必然会心往一处想、劲往一处使。
最后，实施全面预算管理能够实现经营预警效果，规避风险。一方面，全面预算管理可以促进经营预判的实现，例如对资金消耗费用的预判，能有效指导实际经营中的合理配置，很好地实现经营活动的计划性;另一方面，它还能起到为企业规避风险的重要作用。预算和实际操作的对比，实际上就是指导纠偏的过程，避免了方向上的偏差和程度上的不当。规避了这些风险，企业就有更多精力去探究经营方式的合理性，更好地落实各项指标，获取各项利润。因此，实施全面预算管理，其重要性不言而喻。
三、实施全面预算管理，提升企业管理水平的有效途径
（一）大力提升全面预算管理意识，为管理水平的提升奠定思想基础
全面预算管理对企业管理水平提升的重要性是不言而喻的，然而，万事开头难。在一个没有实行过全面预算管理的公司里，想要启动这个项目，一方面，必须先有科学的规划，以确保管理机制本身是有效的，另一方面，还必须应对来自各部门、各层级员工的阻力，而后者往往是全面预算管理能否付诸实施的重要因素。因为企业内大多数员工都喜欢“安于现状”，厌恶新的事物，拒绝或消极抵抗，甚至上至某些企业的管理者都不喜欢预算管理的条条框框，那是因为预算管理会给他们带来一定的不便。因此，全面预算管理想要实施，难度可想而知。实际上这都是源于思想认识上的问题，他们没有真正认识到全面预算管理给企业带来的好处，让其不做“井底之蛙”是走向成功的开端。在一个上至高层领导、下至普通员工都十分重视企业未来命运，希望全面提升管理水平的公司，定能让全面预算管理的作用大放异彩。
（二）健全预算制度体系和预算管理体系，加大实施力度
首先，企业要想通过实施全面预算管理来提升企业管理水平，就必须在管理制度保障上多下功夫。原则上，各部门都应该根据自己的业务特点制定一整套清晰的预算管理办法和管理制度，并时刻注意上下游工作部门的逻辑和谐，共同组合成为公司的预算管理制度体系，奠定预算管理有全面实施的基础。其次，一切都应以财务为核心，向周围辐射，让销售部门和职能部门参与进来，共同制定预算编制，在此过程中，职责要明确、层次要分明、执行力度要够，只有这样，预算管理制度体系才能逐步健全，才能发挥预期的重要作用。
（三）不断提升预算编制的准确性，在合理化目标的驱使下不断完善
全面预算管理的有效实施，绝对离不开预算编制本身的科学性、合理性和准确性。在预算编制准确的情况下，预算数据与实际结果差距不大，但是在实际经营中，某些企业却出于某种目的故意将收入和支出预算随意调整，而不是根据实际情况进行调整，这样做必然造成其与企业实际需求的脱节，企业资源就这样被浪费掉了，效率自然不会高。公司应该在合理化目标的驱动下，不断完善看似已经科学合理的预算编制，而不是花精力“去伪存真”，企业断不可行本末倒置之事。
（四）全面预算管理还应有足够的灵活性，具备随时反应调整的能力
一个好的预算管理机制体系，必然不是一成不变、铁板一块，它必然能够对市场变化需求迅速作出反应，在结合企业阶段发展需求的基础上，灵活作出调整与重组。在各部门执行预算管理的过程中，有时会僵化执行，在这样的氛围下，许多员工便懒得去思考，甚至在市场变化、预算调整时满怀抱怨，认为“计划没有变化快”“朝令夕改”，实际上，这是固化思想在作祟。让这样一群人去执行本应灵活应变的全面预算管理机制，必然是有始无终的，更不可能收到预期的效果。企业要想提高管理水平，必须在全面预算管理实施过程中把它打造成能够时时根据市场变化、公司业务流程变化而变化的体系，并要使它能够快速反馈和调整优化，只有具备这种能力，才能有力提升效果和水准。
（五）建立科学的预算考评机制，以确保全面预算管理的效果 一方面，科学的考评机制对预算管理的效果是一个有力保障。考评机制的科学合理，不仅体现在对考评本身职责项目的分解到位，更体现在预定目标与实际结果之间各方面的关联情况和完成情况，它可以时刻起到警示作用和指导作用，促使全面预算管理收到良好的成效。另一方面，考评过后的奖罚制度也很关键，这是一种激励措施。对于果断执行、迅速反馈、积极调整的做法，我们应及时给予正激励;对于相反的行为，我们必须果断给予负激励，特别是因个人原因执行不力的，必须问责，给予必要的惩罚。只有这样，才能为全面预算管理机制功效的发挥打造一个良好的环境，才能促进企业管理水平不断提升。
四、结语
全面预算管理对企业经营目标的实现有着极其重要的推动作用。虽然当前全面预算管理在各类企业中存在诸多问题，但事实证明，只要企业真正能够对全面预算管理引起重視，就一定能够找到坚实落地的有效途径。将全面预算管理坚定地实施下去，有利于企业管理水平的提升，它定能促进企业经营效益的提升，顺利实现各项预定经营目标，从而实现企业未来更长足的发展。
（作者单位为苏州新一会计师事务所<普通合伙>）
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