关于商业银行预算管理的探讨
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摘 要 随着市场经济环境的不断变化，银行监管趋严，商业银行的经营环境也发生了较大变化。如何在依法合规经营的同时，迎接越来越激烈和多元化的竞争是商业银行面临的挑战。有效的预算管理能够帮助商业银行进行成本收入比控制，促进商业银行提升内部管理质量和发展水平，实现业务经营目标，对于商业银行应对风险、迎接挑战具有重要意义。然而，商业银行预算管理存在一些问题，需要深入分析原因，及时制定科学合理的解决措施，不断提升商业银行的预算管理质量，确保预算管理工作能够发挥作用。本文主要对商业银行预算管理的问题和解决对策进行探讨。
关键词 商业银行 预算管理 措施
一、商业银行加强预算管理的必要性
（一）提升财务管理水平
商业银行的预算管理是对银行内部的经济活动进行统筹安排，合理分配内部的资金、资产以及人力资源，保证商业银行的经济活动能够有序进行。预算管理也是商业银行财务管理中的关键组成部分，加强商业银行的预算管理能够有效提升财务管理水平，预算管理工作也为银行的财务管理提供了良好的基础环境，保证商业银行能够稳健运营。所以，高质量的预算管理对财务管理工作有积极作用。
（二）实现银行战略目标
制定准确的战略目标是商业银行经营发展的关键，商业银行所有的业务活动都需要结合战略目标展开。[1]商业银行在开展预算管理工作过程中，必须以战略目标为基本导向，对银行的业务活动进行管控，根据预算管理的要求对银行的运营结果进行监督评价，确保银行的战略目标能够有效落实。
（三）提升银行的经济效益
商业银行通过加强预算管理能够有效提升自身的经济效益。预算管理工作有效约束了银行员工的行为，为银行的运行创设了良好的基础环境，为银行管理者提供了准确的决策依据，提升了银行的内部管理水平。预算管理能够保证商业银行实现增收节支，对商业银行经济活动进行有效管控，严格控制经营过程中产生的成本，统筹安排银行的经济业务流程，保障银行经营目标的实现，同时将预算管理的执行落实结果与员工的绩效考核挂钩，进而实现银行经济效益提升的目的。
二、商业银行预算管理存在的问题
（一）预算管理意识薄弱
商业银行的预算管理工作是财务管理工作的重点内容，需要银行管理人员提高重视度，但是就部分商业银行预算管理的现状而言，预算管理工作并未得到足够的重视，商业银行预算管理意识薄弱。商业银行的预算管理工作主要是由财务部门负责，其他条线和业务部门更多是关注业务指标和风险防控，对预算管理的参与度不足，而财务部门对银行业务层面的内容了解不够深入，导致预算缺乏全面性。
（二）预算管理与战略目标脱节
商业银行在开展预算管理工作过程中，仅仅是将预算管理作为财务工作处理，多数预算管理人员并未将预算管理与商业银行的战略目标联系起来。银行的预算管理尚未完全融入银行的战略规划中，银行战略目标对预算管理没有起到导向作用。从大多数商业银行的预算管理现状来看，预算执行人员只是根据上级部门的要求指示，按照预算计划完成工作，商业银行也未能充分考虑自身的经营情况，制定合理的预算管理标准。[2]预算管理与银行的战略目标脱节，使商业银行的预算管理计划可执行性不足，无法发挥预算管理对落实战略目标的作用。
（三）预算管理机制不完善
商业银行在开展预算管理工作过程中，需要解决预算管理机制不完善这一问题，管理机制不完善使预算管理工作缺乏指导和监督。完善的预算管理机制能够支持商业银行实施经营决策，确保预算管理目标能够按照標准执行落实。但是由于预算管理机制不完善，商业银行的预算管理工作无法完全发挥作用。除此之外，少数商业银行预算管理工作的执行力度较弱，出现这一情况的主要原因是预算管理机制不完善。
（四）预算的准确度不足
大多数商业银行在预算管理过程中通常会使用“增量预算”的编制方法，预算编制方法简单，每一年度或者季度的预算只是在上一年度或季度的基础上进行一定的增加删改，并未结合实际开展的业务活动进行有针对性的改变，长此以往，以往预算编制中的问题不能得到解决，反而不断累积，使错误的预算数据一直留在预算编制内容中，导致预算松弛。另外，商业银行所采取的预算编制方法缺乏灵活性，一旦外部或者内部环境发生变化，预算内容很难得到及时调整，这给商业银行的经营发展带来了较大的威胁。
三、商业银行加强预算管理的对策
（一）强化预算管理意识
商业银行的管理人员需要转变传统的管理观念，明确预算管理对于商业银行发展的重要意义，正确认识预算管理工作。[3]商业银行预算管理应使用分支部门上报预算，总行进行审核的模式，银行的各个分支部门制定预算，分支管理人员能够清楚地了解本部门的实际运营情况，深入了解部门业务的开展情况。总行的管理人员汇总各个分支提供的预算，进行严格的审核，明确商业银行总体的经营情况，为落实银行战略目标夯实基础。
（二）加强预算管理与战略目标的联系
预算管理工作要和银行的战略目标紧密相连。商业银行加强预算管理的主要目的就是有效落实银行的战略目标。战略目标对银行的预算管理工作具有指导作用，应明确预算管理工作的具体方向。商业银行在开展预算管理工作过程中，应当基于战略目标按照预算管理的要求，对商业银行的员工以及利益相关人的工作行为进行约束。另外，商业银行在经营过程中伴随着较高的风险，所以在处理预算管理与战略目标的关系时，也要考虑对风险的防范控制，精准分析商业银行所处的内外环境，结合自身的实际情况将预算管理与银行的战略目标联系起来。
（三）完善预算管理机制
商业银行要加强预算管理工作，必须建立完善的预算管理机制，保证预算管理工作能够顺利实施。商业银行要设置独立的预算管理部门，主要负责预算编制、落实执行、监督和考核等工作，而且要在银行内部加大对预算管理的宣传力度，使银行所有员工都能积极参与到预算管理工作中，将预算管理结果与员工的绩效考核挂钩，以此提升员工的参与积极性。预算管理执行人员必须严格按照预算标准完成工作，规范管理行为。另外，商业银行要完善预算管理的考核机制和奖惩机制，加强对预算执行环节的监督，及时发现预算内容与实际执行情况的差异，编制书面报告反馈给相关部门。
（四）加强预算编制工作
商业银行在预算管理的预算编制环节，要重视预算编制方法的选择，充分考虑银行的成本控制以及经济效益等方面，选择弹性预算、零基预算等方式，保证预算编制方法的多样性。在有效控制银行经营成本的前提下，可以选择零基预算的编制方式，使用预算管理标准对其进行检测。银行的预算管理部门要提升对预算编制环节的重视，而且银行的各个部门都应该积极配合预算管理部门的工作，及时提供准确的部门预算数据，交由预算管理部门进行综合，保证预算编制的全面性和完整性。对于部门提供的预算数据，预算管理部门要进行审核，对于其中超出预算标准的部门要进行询问调查，对无正常理由而超出预算的部门，驳回预算数据，并要求其结合实际情况重新订正预算数据。部门参与预算编制环节能够有效加强部门之间的沟通交流，为商业银行创设良好的工作环境，提升预算编制内容的准确度，避免出现预算松弛的现象。预算管理部门最终确定的预算编制内容要经过商业银行高层的审批，因此，预算管理部门要保证预算编制的可执行性和有效性。
四、结语
商业银行加强预算管理能够有效提升财务管理水平，落实银行的战略目标，提升商业银行的经济收益。商业银行在开展预算管理工作过程中存在一些的问题，银行应当加大对问题的研究力度，采取有效措施加以解决。商业银行管理人员要正确认识预算管理，为员工做表率，积极参与预算管理工作，提升商业银行的预算管理水平。
参考文献
[1] 刘玖香.商业银行全面预算管理问题及对策研究[J].财会学习，2019（17）.
[2] 蔡金秀.基于价值链会计的商业银行全面预算管理体系[J].财会学习，2019（19）.
[3] 徐韬.商业银行基于战略导向的费用预算管理[J].财会学习，2019（22）：204-205.
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