基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究
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摘要：绩效评价是事业单位管理中的一项重要构成内容，合理的绩效考核一方面可以使工作人员的职业素质得到提升，另一方面也可以使工作人员在具体作业中的积极性可以得到提高，有利于在事业单位具体工作目标的实现。由此可见，事业单位中的管理人员要提高对绩效评价的重视，做好相应的分析工作，使确保事业单位健康发展的关键，以下本文就结合平衡计分卡，提出事业单位绩效评价工作的优化思路，旨在进一步提高绩效评价质量，推动事业单位的良性发展。
关键词：平衡计分卡;事业单位;绩效评价;绩效管理
绩效评价就是以客观标准对员工的成绩、工作水平、思想品质等特点进行评价，是人力资源管理工作中一项重要内容。近几年，我国事业单位在实际发展过程中提高对绩效评价内容的研究，这使事业单位的绩效评价工作逐渐走向了规范性和科学性，然而，在内容和方式等各项内容仍然存在一定缺陷，需要进一步完善。
一、平衡计分卡
平衡计分卡的含义就是对战略目标内容进行逐渐分解，从而将其转化为绩效考核中的具体指标体系。在实际应用过程中的具体原理就是将绩效评价目标和单位的发展战略结合起来，来开展人员的绩效考核。单位长期的发展离不开人员的工作质量、提供的服务及生产产品的质量。此外还要加强对员工的成长和学习的关注，这也是确保单位实现长远发展的关键。平衡计分卡，就是将这些内容结合单位的发展战略，来构建评分体系。平衡计分卡虽然起源于企业，但是，事业单位也有着和企业相同的诉求，即追求效益、谋求发展。因此，在事业单位中也可对企业的平衡记分卡模式进行参照，将其合理应用到事业单位中。
二、事业单位绩效考评采用平衡计分卡的优势
（一）事业单位运行的目的就是为人们提供服务，在评估事业单位的人员时，可根据事业单位的具体性质来设计这一方面的计分指标。比如生产型事业单位，就以产品质量、退货率、返修率等进行考核。服务型事业单位就以被服务人群的满意度作为考核评分指标。
（二）可以实现对事业单位绩效考评情况的全面衡量，这主要是因为，通过对平衡记分卡的应用，可以对战略目标划分为四个维度，即财务、客户、内部运营以及人员的学习与成长，再依据维度的具体情况，完成对绩效考评指的合理设计。事业单位在实际运行期间，在进行绩效考评时，要依据四个维度完成对评估指标内容的合理设计，从而适当扩宽考评的范围，这对于事业单位职工对各项与工作相关内容的学习可以起到一定的促进作用，同时，也有利于职工晋升。
（三）平衡计分卡在应用期间过程中，可同员工的奖励薪酬进行结合，依据平衡计分卡体系中的具体完成情况，对员工的实际薪酬情况进行适当调整，从而使员工通过平衡计分卡明确，薪酬调整的原因，这在一定程度上能够起到激励职工的作用，可以调动员工在具体工作期间的积极性。
（四）事业单位采用的传统绩效考评方式，单位中的上下级缺少沟通，上级对下级人员的工作情况的了解有效，考评经常会出现偏差。而通过对平衡计分卡的应用，可以为事业单位中上下级的沟通提供一个平台，进而职工反馈的各项问题可以及时得到改正，改善事业单位中各个部门间的关系。
三、事业单位绩效管理中对平衡计分卡的应用
（一）采用平衡计分卡的具体方案
第一，要对信息资料内容进行调查，并且要做好相应的采集工作，全面了解事业单位的内部环境，以及现阶段的情况，从而完成对总体战略目标的确定。
第二，应依据事业单位的社会效益、流程、发展和财务四项内容对工作目標进行合理规划，再依据相应的目标，构建业绩衡量指标。
第三，构建了绩效评价指标后，要严格的依据相应的标准内容，制定合理的评价体系，通过对不同措施的应用中，对事业单位的未来工作目标进行明确，并且要多听取职工的意见，对于合理的建议要积极采纳。
（二）科学设计平衡计分卡体系指标
1.通常来说，财务指标无法反映事业单位组织任务的具体完成情况，因此，要在平衡计分卡应用前明确单位的发展目标，所设置的指标要能和单位发展目标相结合。
2.财政拨款是事业单位的主要经济来源，可见，事业单位在具体运行期间要提高对社会评价效果，以及社会公共需求指标等各项内容的重视。
3.事业单位与企业相比的一项重要特点就是其具有非盈利性，因此，财务目标是对单位运行过程中的预算内容进行合理编，并且要通过合理的方式完成对各项应用资金的转化。
4.为了确保事业单位在具体运行过程中财务和合作单位层的最终指标都能够得到满足，事业单位要注重对业务流程的重视，要保证具体流程的合理性。
四、平衡计分卡在事业单位中应用需要注意的问题及解决措施
（一）战略目标不明确问题的解决
事业单位的发展需要有战略目标，绩效评价也正是围绕着这个目标来开展的。但很多单位没有设置战略目标，或者设置的目标宽泛、模糊，都会影响绩效评价工作。例如，绩效评价会因为没有明确目标而会发生盲目评价的不良现象，这将会浪费大量的资源，对于事业单位的整体发展会造成不良影响。由此可见，要重新认知事业单位在发展过程中的战略，以及最终的价值取向，从而完成对战略重点内容的合理探索，最终，在事业单位内部围绕单位的战略目标来构建一个符合单位实际情况的绩效指标。
（二）缺少必要制度和组织保障问题的处理
平衡计分卡是一种战略管理机制，因此，要在事业单位内部构建一套合理的战略管理制度，并且要依据实际情况构建组织架构，具体作业期间，要整合分散管理制度，依据分析结果，制定一个统一、同组织战略目标情况相符的管理体系。在实际作业期间，要对各个环节进行严格规定，特别是要构建具体工作领导机构和执行机构。例如，在事业单位捏不成立专门设施小组，以及专门委员会，有事业单位高层次管理人员作为实施小组的组长，或者作为专门委员中的领导，同时，提高基层人员的参与度，加强对该模式在事业单位中的推行，做好该项工作，能够落实事业单位绩效考核工作。
（三）解决决策层重视程度不够问题
平衡计分卡在事业单位中应用会贯穿组织中的每一个层面，因此，在具体实施期间是变革管理过程，并且该项工作十分复杂。因此，作为事业单位中的决策人员可以通过合理方式完成对推行战略进行描述，对组织成员的具体参与情况进行协调。除此之外，决策人员应当具有战略性的对决策权进行选择，可以依据实际情况，确定相应取舍问题，并且完成对最终战略目标的确定组织。
（四）处理指标无法在事业单位中量化问题
对于具体衡量指标必须要依据事业单位的具体情况，在考评时，要尽量避免无效衡量指标，将多余的衡量指标过滤掉，避免由于信息过多，导致管理人员精力和时间被分散，会降低工作效率和工作质量。针对事业单位中经济取向优先部门来说，在具体问题分析期间，可以将其划分为合作单位、财务、业务流程、经济四个方面，对各项内容进行适当创新，同时，适当凸显财务角度。而对于非经济部门来说，则可以划分为合作单位、内部流程以及自身建设三个方面。
五、结束语
平衡计分卡作为一项先进的绩效评价措施，其在许多企业和事业单位中都得到了广泛应用。在应用平衡计分卡时，要做好相应的分析工作，使其作用能够得到合理发挥，从而促进事业单位的健康发展。
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