衰老矿区的资本化运作研究
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作者: 王 鑫 孟陈栋 朱学义
【摘要】 文章针对徐州衰老矿区资源已耗竭的现状,通过资本运作的方式,提出了一整套衰老矿区的资本化运作方案,构建了衰老矿区转产发展的基本模式,为煤炭企业更好更快发展区域性能源基地,推动生态转型,做大做强非煤产业,构建绿色生态矿区提供了理论基础。
【关键词】 资本运作;环境会计;煤矸石;循环经济;矿井水;采矿塌陷区
如今徐州矿区很多都是衰老矿区,例如权台煤矿已有128年的开采历史,资源已经耗竭,其他矿区也已开采完毕,矿区平均可采煤年限为26年。为实现可持续发展,将资源枯竭矿区进行转产发展是每一个资源型企业都必须面对和认真对待的重大课题。本文主要结合徐州矿区资本运作的实际情况,以权台煤矿为例,提出不同资本运作建设方案以实现徐州煤炭企业的价值增值和效益增长。
一、将不良影响转化为资源,进行伴生废料资本化运作
(一)将矸石山进行再利用,进行资本化运作
煤矸石是煤炭开采、洗选加工过程中产生的废弃岩石。长期以来,煤矿矸石都被当作废弃物,以堆积成山的方式处理。矸石山侵占土地,污染大气、水和土壤环境,甚至产生山体爆炸、滑坡、泥石流等灾害,这些都在不同程度上危及人类的健康与安全,成为一大公害,甚至被称为煤矿的毒瘤。我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国,按照目前的煤矿生产条件,煤炭开采过程中的矸石排放量大约为原煤的15%左右;煤炭洗选加工过程中矸石排放量大约为原煤入洗量的15%~20%。据不完全统计,目前全国历年累计堆放的煤矸石约45亿吨,规模较大的矸石山有1 600多座,占用土地约1.5万公顷,其中长期自燃的矸石山达到389座,而且堆积量每年还以1.5~2.0亿吨的速度增加,煤矸石、炉渣和粉煤灰占工业固体废弃物总量近50%,居全国所有工业部门之首。
从前煤矸石被作为废物,弃置不用,全部就地堆放、掩埋,长期存放不仅侵占用地、浪费资源,而且煤矸石中的硫化物风化逸出或浸出,污染了水源和空气,破坏生态平衡,危害人类健康,造成了环境污染,对煤矸石进行综合利用才是解决煤矸石污染的根本方法。因此,当一个企业获取经济利益而对社会产生环境污染时,需要建立环境会计来计量它的社会成本,并采取措施加以限制。环境会计是提供环境保护、公害防止和消除等方面信息的会计,它包括资源价值会计和环境成本会计两部分。资源的合理配置和人类的长久生存需要环境会计提供资源方面的会计信息,如此才能遏制资源的过度损耗现象。对煤矸石实行资本化运作,消灭一座座矸石山,可实现企业经济效益与社会效益的最大化。笔者在此提出两套煤矸石资本化运作方案。
1.利用煤矸石制造矸石砖
现有技术以矿井直接排出的低热值黑色矸石为原料,采用真空硬塑挤出成型技术和隧道窑一次码烧工艺,利用窑炉余热干燥砖坯生产承重多孔矸石砖。该矸石砖可作为新型墙体材料,具有强度大、自重轻、外型美观、隔热性能好、保温节能、可降低墙体自重等优点。
利用煤矸石制造建筑用砖,符合国家提倡发展循环经济的政策。目前,各级政府部门纷纷出台政策发展煤矸石砖厂项目,把煤矸石变废为宝,走上了一条资源循环利用的可持续发展道路。国家经贸委、科技部联合发布的《煤矸石综合利用技术政策要点》指出,实现排渣与利用废渣的良性循环,是目前消除煤矸石污染最有效、最彻底的方法,兴建煤矸石砖厂,有助于新型墙体材料的推广,能够节约大量的土地,改善环境质量,符合国家环境保护政策。部分省市实行“谁排放、谁治理,谁利用、谁受益”的原则,对兴建生产煤矸石砖的砖厂,给予土地、水电及税收等方面的优惠支持。
用煤矸石作为原料生产建筑用砖,矸石砖厂在实现销售收入的同时也为相关人员提供了众多就业岗位,带动了当地运输业、机械加工业和服务业等相关产业的发展,增加了地方政府的税收。对煤矸石的综合开发利用,将资源利用与污染治理相结合,实现经济、环境和社会效益的统一,促进了经济环境与社会环境的和谐发展。
2.利用煤矸石建造矸石热电厂,进行热电循环经济发展
循环经济是基于生态经济原理和系统集成战略的减物质化经济模式,其“资源――产品――废弃物――再生资源”的反馈式循环过程,可以更有效地利用资源和保护环境,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源持续利用,其实质是减量化、再利用、资源化。循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革,是社会经济活动的资源输入、末端治理、循环利用的完整体系,是可持续发展理念的具体化。节约型社会提倡资源循环利用,人与自然共生,减少和消除不可持续的生产方式。
矸石热电厂以洗煤厂产出的热值相对较高的洗煤矸石和煤泥为原料、以近年国际上发展起来的新一代高效低污染清洁燃烧技术――循环流化床技术为依托进行热电循环经济的发展。矸石热电厂集发电与供热于一体,平均每年消耗矸石22.968万吨,洗中煤和煤泥5.742万吨,使资源的回收再利用率达到了30%以上,使得煤矸石的负效益转化成为正效应。
建造矸石热电厂利用煤矸石发电,每年可实现十分可观的产值,不仅增加了企业经济效益,而且使得煤矸石和洗中煤得到了及时有效的处理。与此同时,电厂利用产生的蒸汽与余热代替传统锅炉可供企业、居民住宅等的采暖及生产,可大大减少能源消耗、维护等费用,也减少了环境污染。粉煤灰和炉渣是煤矸石热电厂的产物,它们都是水泥厂和建材厂生产新型墙材的材料,同时可部分用作筑路等建筑消耗。热电厂可将这些废料出售给下游企业,不但使生产废物得到再利用,同时也增加了企业的收入,还能得到国家相应的政策扶持。例如根据《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》(财税[2001]198号)自2001年1月1日起,利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产电力的企业,可享受增值税应纳税额减半征收的政策。大力发展矸石热电厂可从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。
(二)将矿井水净化再利用,进行资本化运作
我国煤矿呈现出矿井水年排放量大,利用率低的特点。我国是一个水资源稀缺的国家,将矿井水净化处理后作为矿区生活和生产用水是缓解矿区用水紧张局势的有效途径之一,也是国家节能减排和环境保护的重要内容之一。权台煤矿采取清污分流、按需处理的措施,将污水絮凝净化后达标排放,而将矿井清洁水进行消毒,达标之后再作为煤矿生产和居民生活用水。权台煤矿每年综合利用矿井清洁水达130万吨,节省水资源费用40余万元,达到了减少污染,增加效益的多赢目标。
将矿井水综合处理进行资本化运作可产生三大效益:一是经济效益。在实施矿井水净化处理工程之前,徐州矿区权台煤矿生产和生活用水主要靠抽取地下深井水,矿井水处理工程实施以后经济效益显著。权台煤矿每年可大量节约抽取地下水的成本和费用及排污费,增加了再利用净化后的矿井水产生的收益。二是环境效益。权台煤矿矿井水净化处理后,每年可大量减少排放悬浮物,矿井水的回收再利用减少了地下水资源的开采,环境效益明显。三是社会效益。矿井水净化处理后作为生产和生活用水可以减少地下深井水的开采量,节约地下水资源,保护矿区地下水和地表水的自然平衡;可以解决过度开采地下深井水带来的环境问题,改善煤矿企业和周围环境之间的关系;可以解决矿区用水量日益增加和水资源越来越短缺的矛盾,保证煤矿企业的正常生产和经营,提高煤矿企业的综合效益,促进了矿区的可持续发展。
二、兴建矿山公园,进行旅游资源资本化运作
矿山公园是以展示矿业遗迹景观为主体,体现矿业发展历史内涵,供人们游览观赏、科学考察的特定空间地域。矿山公园的建设应以科学发展观为指导,融自然景观与人文景观为一体,采用环境更新、生态恢复和文化重现等手段,达到生态效益、经济效益和社会效益的统一。
徐州矿区具有悠久的历史,因此留下了丰富的探、采、选、冶、加工等矿业活动的遗迹,科学的规划和“三废”治理可造就一个生态环境优良的花园式矿山,集研究价值、教育功能于一体,可成为游览观赏、科学考察的佳地。煤炭企业可积极争取国家政策,兴建矿山公园,促进资源再生,构建绿色生态矿区,转产发展旅游业。实行旅游资源资本化运作,对改善投资环境、扩大对外开放、加速产业结构调整、带动相关产业发展具有积极的意义。旅游资源资本化运作是煤炭行业发展到一定阶段的必然现象,是一种高层次的经营,对于煤炭企业追求利润最大化、扩大市场份额、形成规模经济、降低风险、实现资源优化配置等具有重要的作用。
兴建矿山公园具有重大意义:一是保护人类矿业遗迹的需要;二是矿山生态环境恢复治理的需要;三是开发国家、地方矿业经济的需要;四是科学研究和科学知识普及的重要场所。对于煤炭企业而言,通过对矿山环境的再利用,建立矿山公园,变被动环境恢复治理为主动的环境建设与矿山治理,这是解决资源环境问题的最佳途径,同时也顺应了中央提出的科学发展观和构建和谐社会的发展思想。
三、针对煤炭开采塌陷区,进行土地资源资本化运作
煤炭开采塌陷区土地产权具有资本属性。一是供给稀缺性。即煤炭开采塌陷区土地面积是有限的。二是资产性。煤炭开采塌陷区土地使用产权作为一种财产,具有使用价值和价值。煤炭开采塌陷区土地虽然遭受了破坏,但仍然具有使用价值和价值,煤炭开采塌陷区土地产权仍然是一个地区财富的物质内容。三是具有增值性。煤炭开采塌陷区土地经过长时间压实和多种方式的复垦,可以有效改善煤炭矿区土地的可用性。对煤炭开采塌陷区土地实行资本化运作,提高了土地的使用价值,实现了增值。
煤炭企业可采取措施拓宽融资渠道,使得外部投资者向企业注入资金,达到融资的目的。煤炭企业可采用矸石直接充填法对煤炭进行开采。这种采煤法既可以消除矸石山及其对环境的污染与破坏,同时又可以减少开采沉陷造成的多方面危害。保护资源,变害为宝,是一条简单易行的洁净开采途径,环境效益、经济效益和社会效益显著。矸石充填煤炭开采塌陷区后,由于煤炭开采塌陷区土地产权的资本属性,企业可将土地在一个公开或隐性的市场中出售,将土地的各种财产权利在市场中进行交易,引入商业圈,建造居民新区等进行商业化发展,由此给所有者带来预期收益,产生增值,实现土地的最佳经济效益及社会效益。
四、结论
实行资本运作是提高企业核心竞争力的重要手段之一。煤炭企业一方面要抓好煤炭的生产经营,另一方面要抓好矿山的综合整治。针对采煤塌陷、煤矸石堆积、矿井水流失等环境问题,开拓思路,因地制宜,采取以废治废、综合利用等多种途径,多管齐下治理环境问题。煤炭企业的资本运作,进一步稳固了煤炭销售市场,推进了煤炭企业的转产发展,加快了企业结构调整的步伐,增强了资源型企业可持续发展能力。企业实行资本运作,不仅要实现资本最大限度的保值增值,而且要承担起企业的社会责任,如此才能在可持续发展的道路上越走越远。●
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