基于全链条视角的山西省资源型产业转型分析

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　　[摘 要] 实现资源型产业转型是资源依赖型城市保持经济持续发展的必经之路。以产业技术创新为驱动力的产业转型最主要的表现形式是产业链延伸。全链条的概念更强调全领域、全范围的发展理念。从全链条视角出发，对山西省资源型产业转型发展进行分析。山西省产业转型虽然已经取得了一定的成绩，但是在转型过程中，观念、体制和配套等方面在很大程度上制约了转型发展的进程，阻碍了技术向经济效益的转化。推动山西省资源型产业转型，必须从可持续发展角度，实现产业链延伸，推动产业共融发展。
　　[关键词] 全链条;资源型产业;产业转型
　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）01-0063-02
　　一、引言
　　在“十五”和“十一五”规划期间，依赖煤炭、钢铁等资源型产业发展起来的山西经济在近年出现了疲软状态。资源型产业转型，尤其是寻求一条可持续发展道路，成为山西经济发展的第一任务。2018年2月国务院正式批复太原为首批国家可持续发展议程创新示范区之一，作为山西省会城市，太原市始终在山西省产业转型升级中起到“排头兵”作用。可持续示范区的建设也对山西省资源型产业转型发展提出了更高的要求。
　　以产业技术创新为驱动力的产业转型最主要的表现形式是产业链延伸。“产业链”概念明确提出是在中国，其体系的完善补充一直伴随着中国产业发展进程。产业转型包括产业结构转变、产业发展的主要驱动要素转变、产业梯度转移、高附加值产业产值比重增加等，绝对不是摒弃原有产业基础而盲目发展所谓的新行业。传统观念强调企业内部价值链升级，这与现在强调的全链条是部分和全部的区别。“全链条”是一个跨学科概念，与产业发展理论中的“产业链”概念相关，更强调全领域、全范围的发展理念。在产业转型的过程中，政府、社会和企业是一个有机整体，任何一个环节的漏洞都会产生負面的连锁影响，甚至影响转型最终的结果。
　　二、山西省资源型产业转型发展的现状
　　山西省工业发展受政策和历史进程影响巨大。地理位置和资源禀赋造就了山西省以煤炭为主体的工业结构。资源的不可持续性和产业升级换代的趋势成为制约煤炭等传统制造业发展的主要原因。山西省资源型产业是时代发展的产物，也必然要跟随技术进步和产业改造的脚步进行升级。与其他中部省份相比，山西省的区域位置使得承接产业转移并不是山西省资源型产业转型的最优之选。依靠产业的内生性发展，从技术层面的产业改造才是必经之路。
　　“煤炭黄金十年”过去之后，经济增长方式有了全面转变。经济发展初期的粗放式开发带来了短暂的较大经济效益，这种效益的不可持续性使得企业、社会和政府都陷入了调整转型的瓶颈期。“十二五”建设以来，思路转变为先导，行为紧跟变得越来越急迫;“十三五”建设的开展将产业转型推向了全面实施阶段，并取得了一定的成绩。
　　通过图1可以看出，“十二五”规划至“十三五”规划期间，在“去产能”和“供给侧改革”战略指导下，山西省煤炭生产量和本省消费量基本无大变动，趋势平稳。产能低，污染严重，设备落后的企业或停产关闭，或兼并重组，低效产能状况已经得到了较好地改善。从供给侧角度的改革初见成效，过剩产能退出，产能利用效率提升，收入利润增加，有效缓解了供求关系。具体数据见表1。山西省煤炭行业规划2020年退出过剩产能1亿万吨，截至目前，已经完成过半。
　　同时，我们也应该看到转型发展形势依然严峻。考虑到统计口径和可比性，我们选取了2011年、2015年的山西省工业细分行业增加值排名数值进行对比，工业增加值前六位所占比重均在八成以上。煤炭开采和洗选业增加值占比2010年为58%，2016年为48%，比重仍然较大。具体见表2。发生变化的是2011年前六位细分行业中有化学原料及化学制品制造业，2016年则是计算机、通信和其他电子设备制造业跃居第四位。产业转型发展需要高端装备的配套，如果本身装备制造业无法匹配，则需要花费大量资金购买，这又为产业转型加大了难度。
　　三、全链条理念在山西省资源型产业转型中的路径分析
　　在产业全链条发展中，从定位出发，企业是核心，政府和社会的作用虽然重要却是辅助性质的;从要素出发，强调技术、人才，即使是初级生产要素，也要建立在可持续发展的前提下;从生产模式出发，精细加工是发展主导;从结构出发，创新是嵌入到整体产业链中的，嵌入式创新和学习型组织是最主要的结构形式;从激励机制考虑，以数量为主的激励模式转变为以效率为主的激励模式;从文化出发，以遵守制度转变为创新为主。主要层面包括以下几点。
　　（一）企业主导角度
　　主要着力于创新载体的建设，包括现代企业管理制度建设、质量保证体系建设、企业创新激励机制的建设、员工培训的强度和方向、企业信息化水平、企业创新文化的建设等。山西省国有企业数量多，资产比重大，又以煤炭产业为主，改制进程较慢。启用有魄力有行动力有创新力的领导层，充分发扬企业家精神是国企改革的关键之举。
　　（二）政府引导角度
　　第一，产业转型理念引导。将现有的旧产品进行升级改造，生产出市场实际需要的新产品，这样才能达到有效需求，这样的有效供给循环才会使得市场推动产业改革。产业转型并不是放弃原有的传统型产业，而是将传统型产业通过技术的引进改造升级，延伸产业链。第二，技术研发环节，企业和主要投资者只能在看见经济效益的时候才会介入，当基础研发阶段没有办法让投资人看到经济效益的时候，只能靠政府的力量。目前，政府对研发有很多相关的优惠政策和支持，但是研发人员却因为资源不对称和并不熟悉政府工作相关流程无法获取，本质上是一个体制方面的问题，需要有一个信息资源整合的平台，通过这样的平台来整合数据和有效配置资源。
　　在政府和企业进行合作的方面的新模式，现在深圳等地区已经推行。由专业中介公司进行双向资源整合，一方面，将政府相关招标项目进行整合;另一方面，将企业资源进行整合，打造一个企业白名单。通过专业的团队对项目和企业状况进行评估，签订合同，收取佣金，明确责任，在这个过程当中权责明确，减少寻租空间。研发人员也可以将自己的技术和知识转换为股权，但是如果技术没有产生实际的经济效益，也会被淘汰，在这个过程当中建立起淘汰机制，来激发研发人员的积极性。 　　（三）社会支持角度
　　关键技术攻破和资金来源是产业转型中的两大难题。这两项都需要社会各界的支持。中科院山西煤化所作为太原理工大学位于山西省省会太原，服务于山西经济发展，在煤炭转化研究领域取得了一定成绩，继续发挥高校研究团队的专业优势，结合企业生产实际，解决实际生产难题，以科研战略联盟的形式推进产学研一体化深度合作。传统融资方式是国有商业銀行放贷，企业以资产抵押借贷，毫无新意和动力。全链条产业发展中的融资渠道从金融机构拓展到民间资本，而山西省的资本市场发展仍然停留在初级阶段。此外，山西省尚没有专业的煤炭相关产业尤其是煤转化产业的职业技术院校，技术工人需要从省外招聘，这都是急需改变的局面。
　　四、结论
　　基于现状分析和全链条产业发展内涵的解释，山西省资源型产业转型可以从以下几点着手。
　　（一）创新驱动战略
　　科技力量是全要素生产力提高的根本源泉。以技术为核心构建产业链，建设创新基地，培育创新型企业。既要鼓励引导当地企业，又要引进外来优秀企业;既主张自主创新，也认可协同创新。探索适合本土特色的创新道路。
　　（二）人才体制改革
　　依托本土科研机构中科院山西煤化所和太原理工大学先进的研发人才团队，打造本土研发团队。除此，急需建立山西省自己的煤化工专业技术院校。培养高端研发人才的同时还要培育有真正技术含量的、可以留在本地的技术工人。
　　（三）产业共融战略
　　依托智慧城市建设的大力开展，优化营商环境，城乡共赢，“一、三”产业，“一、二”产业和“二、三”产业都可以寻求新的共融发展模式。产业共融主要是从“供应链”角度出发，借助现代信息技术，客户需求渗透到全产业链条中，最终可以快速适应市场，实现销售增长，多方共赢。
　　（四）生态文明建设促转型
　　生态文明理念已经深入人心，社会各界已经达成共识，坚决摈弃高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。但是从理念到行动落实仍然是一个艰巨的任务，政府主要是引导、鼓励和支持作用，必要时可以果断采用法律法规手段。
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　　[责任编辑：史朴]
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