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新会计制度下医院内控管理分析

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  摘 要:新会计制度的实施,是新时期医院内控管理建设的重要指导。医院要立足新的会计制度环境,在内控管理制度化、规范化建设中,充分发挥内控管理效能。分析了新会计制度下医院内控管理的重要意义,阐述了当前医院内控管理所存在的问题,并在此基础之上,从优化内控管理环境、加强审计监督管理、内控管理制度化建设等方面,具体论述了新会计制度下医院内控管理建设的策略。
  关键词:新会计制度;医院;内控管理;问题;策略
  中图分类号:F23 文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.11.059
  0 前言
  深化医疗体制改革,是新时期医疗事业建设的重要内容,是建设具有中国特色社会主义医疗服务体系的重要保障。新会计制度的实施,为当前医院内控管理建设提供了思想指导,但也提出了新的要求,传统滞后、单一的内控管理模式,难以适应新时期的管理需求,内控管理效能未能充分体现。以新会计制度为导向,立足改革新环境,通过内控管理方法的创新、内控管理环境的优化,为医院内控管理建设提供有力保障。本文立足当前医院内控管理现状,就新会计制度下如何深入推进内控管理建设,做了如下具体阐述。
  1 新会计制度下医院内控管理的意义
  随着医疗体制改革的不断推进,医院深化内控管理建设,是内部管理建设的内在需求,也是提高内控管理效能的重要保障。规范化、制度化经营管理,是保障医院有序经营的基础,充分体现出医院内控管理的重要性。因此,具体而言,新会计制度下医院内控管理建设,具有以下重要意义。
  1.1 内控管理是确保会计信息准确性的重要保障
  会计信息是对医院经营成本、费用消耗等的反映,其真实性直接关系到企业经营管理活动的有序开展。通过内控管理建设,优化医院经营管理环境,特别是新会计制度的实施,要求企业经营管理应建立在良好的内控环境之中。保障会计信息的真实性,是更好开展内控管理工作的重要保障。以内控管理为抓手,强化内控制度实施,明确岗位职责,充分发挥监督职能,有效处理财会问题,确保内控管理有效开展。因此,内控管理是确保会计信息准确性的重要保障,是进一步发挥内控管理职能,全面落实财会建设的有效之举。
  1.2 内控管理是规范医院经营管理的重要手段
  在医疗体制深化改革的当前,规范化、制度化经营管理,是提高医疗服务效率的重要基础。内控管理工作的有效实施,能够明确部门权责,形成相互制约、相互监督的良好管理形态,进一步形成规范化的经营管理环境。与此同时,规范化经营管理是提高医院经营管理效率的重要保障,要求管理流程规范化、管理模式规范化,在规范化管理的视域之下,有效提高医院经营管理能力,适应新时期的管理环境。因此,内控管理建设是医院经营管理规范化的重要手段,是基于医疗体制改革下,医院内部管理建设的工作重点。
  1.3 内控管理是提高医疗服务水平的重要基础
  优化医疗服务水平,是当前医院践行人本服务理念的目标导向。通过内控管理建设,为医疗服务管理优化环境,转变传统管理思维,以高效、高质的医疗服务,保障医院在民生工程建设中的重要功能定位。因此,内控管理是医疗服务水平不断提高的基本要求,是基于改革发展环境,优化医疗服务机制,促进医疗服务质量建设的重要基础。医院要以内控管理为依托,基于医疗服务水平的不断提高,以更好地适应新时期医疗改革的大环境,发挥医院的医疗服务职能。
  2 当前医院内控管理存在的问题
  新医院会计制度的实施,为医院内控管理建设提供了良好环境,也对内控管理提出了更高要求。从实践中发现,医院内控管理存在诸多问题,特别是内控管理制度不完善、審计监督不到位、内控管理意识淡薄等问题,严重影响内控管理在医院内部管理中的重要作用。因此,具体而言,新会计制度下医院内控管理主要存在以下几个方面的问题。
  2.1 内控管理意识淡薄,缺乏管控的主观能动性
  医院在经营管理中,缺乏内控管理的主观能动性,被动的管理现状,难以发挥内控管理工作的重要作用。首先,医院内控管理意识淡薄,对内控管理缺乏正确认识,滞后的思想观念,难以形成积极有效的工作环境;其次,内控管理滞后,内控管理职能难以有效发挥。医院在内控管理建设中,管控工作开展不到位,与医院经营管理活动相脱节;再次,医院在会计信息失真等问题方面,缺乏足够重视,内控管理工作的随意性,造成内控管理浮于表面,难以形成全面而有效的管理现状,要求进一步推进内控管理建设的重要性。
  2.2 内控管控制度不完善,影响内控管理效能
  内控管理制度化建设,是提高内控管理效能的重要基础。新会计制度的实施,对内控管理有了更高要求,但内控管理制度不完善等问题,严重影响到内控管理的实效性,要求提高内控管理建设力度:一是内控管理制度体系尚未形成,内控管理缺乏规范化构建,导致内控管理难以形成良好的管控力;二是内控管理效能欠缺,难以形成良好的管理效果。特别是新会计制度的实施,要求内控管理制度化建设,制度不完善等问题,直接影响到内控管理工作的开展;三是内控管理建设滞后,难以适应当前内控管理工作需求。
  2.3 内部审计监督不到位,内控管理环境欠缺
  内部审计监督,是促进高效内控管理建设的重要手段。但是,医院内部审计监督不到位,流于形式、浮于表面的监督管理现状,难以发挥审计监督职能,不利于内控管理环境的创设。首先,内部审计监督职能落实不充分,内部审计监督工作缺乏独立性,易受到外部因素影响;其次,审计监督工作开展不到位,审计监督人员缺乏专业性,影响审计监督智能的发挥;再次,审计监督部门设置不合理,缺乏独立性,且内控成果评价流于形式,内控管理效能不充分。因此,医院内控管理建设的推进,是强化内控水平的重要基础,而审计监督工作的有效开展,是优化内控管理环境的有力保障。   3 新会计制度下医院内控管理的策略
  在新会计制度的实施中,医院要转变思想认识,在创新构建的思维引导之下,提高内控管理建设水平,以更好的适应新的管理环境。新的改革环境、新的管理要求,是当前医院内控管理建设所面临的新要求,应审视问题所在,谋划发展之策。在笔者看来,新会计制度下医院内控管理建设,着力在于内外环境的优化,通过制度建设、审计监督建设,为新时期医院内控管理建设提供有力保障。因此,具体而言,新会计制度下医院内控管理,可从以下几点展开。
  3.1 优化内控管理环境,增强内控管理意识
  新会计制度对内控管理有了更好要求,这就需要内控管理建设,应转变思想观念,在内控管理环境的优化中,增强内控管理意识,更好地适应新时期的管理需求:一是重视内控管理工作,夯实内控管理的重要地位;二是提高内控管理意识,转变当前滞后的工作现状。通过积极主动地内控管理开展,更好地确保内控管理工作全面而有效落实;三是强化内控管理的组织领导,从组织管理到人员配置,要最大程度地满足医院内控管理需求,充分发挥内控管理效能;四是医院要认识到内控管理的重要性,逐步建立起“总会计师”制度,通过总会计师实现对内部的统一管理,有效落實管控职责,实现更加规范化的内控管理环境。因此,内控管理环境的优化,是增强内控管理意识的重要基础,要从医院实际出发,充分落实内控管理建设,发挥内控管理效能。
  3.2 加强审计监督管理,提高内控管理水平
  审计监督管理水平的提高,应充分认识到内部审计监督在内控管理中的重要作用,全面落实审计监督管理工作:一是提高审计监督的独立性,确保审计监督管理职能能够有效开展,为内控管理创设良好的内部环境;二是完善审计监督管理部门,通过组织机构的完善、人员配置的充沛,更好地满足当前医院内控管理的实际需求;三是强化审计监督人员的综合素质,对于内控审计监督水平不足等问题,要加大审计监督队伍建设,强化对高素质综合型人才的引进力度,以更好的满足当前内控管理建设的需求;四是强化对各环节的审计监督力度,特别是对于关键部位,要切实做好风险防范工作,有效规避业务经营风险,影响医院经营管理建设。因此,内部审计监督管理的有效开展,是内控管理水平提高的重要基础,要从实际出发,发挥审计监督职能,为新会计制度下医院内控管理建设提供有力保障。
  3.3 内控管理制度化建设,夯实内控管理基础
  制度化建设是当前医院推进内控管理水平的重要基础,也是新会计制度下内控管理建设的基本要求:首先,医院要深化内控管理制度建设,通过完善的内控管理制度体系,更好地规范内控管理工作,有效发挥内控管理的重要作用;其次,医院要以制度化建设为依托,通过内控管理流程的规范化、制度化建设,更好地解决内控管理流程冗余等问题,有效提高内控管理的有效性;再次,内控管理制度要形成完善的制度体系,发挥制度的约束和规范引导力。如,建立岗位责任制,明确岗位职责,提高岗位工作的实效性;建立综合评价制度,并将考核评价结果与薪酬待遇、职称评定等挂钩,有效提高内控管理工作的积极性,转变被动的工作现状。因此,制度建设是内控管理的重要内容,也是夯实内控管理基础,实现全面内控管理的重要保障,应得到有效落实。
  4 结束语
  综上所述,医院在内控管理建设中,应立足新的制度环境,通过内控管理机制的构建,为新时期内控管理提供良好的内外条件。在本文探讨中,医院内控管理面临诸多问题,内控管理的优化与创新,在于如何从内外环境的创设中,通过内控管理意识的提高,转变当前被动的管理现状;通过内部审计管理的强化,提高内控管理水平,在制度化、规范化建设中,有效夯实内控管理基础,适应新的管理环境。
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