油田企业物资采购供应商诚信体系的建立和应用

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　　【摘要】油田企业主要从事石油天然气勘探开发、炼油化工、油气销售、矿区管理等业务。涵盖了石油地质专用管、油田化学剂、专用设备、仪器仪表等56个大类上万个品种，将涉及到物资采购供应商近2000家，那么，如何建立物资采购供应商诚信体系，规范和约束供应商参与油田物资采购供应工作，本文将进行简要阐述。
　　【关键词】供应商 诚信 管理 物资采购
　　
　　1.建立物资采购供应商诚信体系必要性
　　1.1物资安全、及时、经济供应的需要。全面推进物资公开招标采购以后，凡满足资格条件的供应商都可参与油田物资采购业务，给物资供应环境带来了严峻挑战。一是个别供应商资质造假、产品质量与合同约定不符或以次充好、偷工减料，存在安全供应风险;二是个别供应商中标后不签订合同、不严格履约或只履约合同中利润较高部分，存在及时供应风险;三是个别供应商恶意报价，采取低于成本价方式进入油田市场，或者哄抬价格，恶意诋毁、排挤其它供应商，扰乱油田采购市场价格，存在经济供应风险;四是个别供应商围标、串标，甚至借维护合法权益为名，未中标后对中标结果进行恶意质疑和投诉，存在商务法律风险。
　　1.2油田现代供应链管理合作共赢发展的需要。目前油田物资采购供应管理正逐步由经济采购阶段向价值采购阶段转变和提升，在满足油田物资本质安全的基础上，充分运用现代“互联网+”供应链管理思想，与供应商开展深层次合作，实现信息、技术、管理、市场等方面的资源共享和优势互补，谋求供应链条上各关联方共同长远发展，实现综合价值增值。
　　2.如何建立物资采购供应商诚信体系
　　2.1成立油田物资供应资源管理委员会。建立纵向领导和横向协调相结合的组织管理体系，形成各相关业务部门统筹协调、共同参与、相互协同、分工负责的工作机制。
　　2.2建立供应商诚信管理制度体系。
　　2.1明确处罚标准。梳理分析近年来油田物资采购供应商在资格审查、现场投标、合同签订、合同履约、技术服务、产品质量等方面存在的失信行为。按照对社会环境、油田生产建设及物资采购供应工作的影响程度，将供应商失信行为按等级分为一般失信、严重失信和重大失信三个级别，制定失信行为处罚标准，分别给予通报警告、追加评价、暂停采购及取消交易资格等处罚。对油田造成经济损失的，在进行失信追责的同时，在物资采购合同中增加供应商违约索赔条款，合法合规开展索赔，维护油田利益。
　　2.2配套完善相关制度。制订《物资供应资源管理细则》、《供应商诚信承诺书》、《供应商引入标准和选用规范》、《物资招标采购供应商选择管理规范》、《供应商诚信管理实施细则》等供应商诚信管理制度，涵盖了供应商诚信档案、诚信教育、诚信监管、失信处罚、诚信评价和诚信应用等各个方面，建立了系统化、规范化和流程化的诚信制度管理体系。
　　3.建立供应商诚信工作运行机制
　　3.1建立分級管理、上下联动的诚信管理机制。采购、仓储、用户是业务操作和实施主体，依据诚信职责，实时收集、上报供应商在物资采购、验收、使用过程中的失信行为;质量、过程控制、采购管理等专业管理部门是业务监督管控主体，按职责对业务操作主体单位进行监管，依据线索倒查落实供应商失信行为，同时追究相关部门履职失察行为;供应商管理部门作为诚信管理总牵头部门，对业务操作部门和各专业管理部门诚信工作开展情况进行督查，对供应商失信行为开展集中评议和处理，形成分级管理、上下联动的工作机制。
　　3.2建立事前诚信承诺机制。供应商在易派客电商平台注册时须签订具有法律约束力的《廉洁从业责任书》，在参与招标业务时签订《供应商诚信承诺书》，对遵纪守法、廉洁从业、信息真实、产品质量、服务保障、投诉质疑等作出信用承诺，并承诺违反规定后自愿接受约束和惩戒。通过开展供应商诚信承诺，在油田物资采购市场形成一种倡导诚信、推广诚信、实践诚信的价值理念，树立良好市场环境。
　　3.3建立失信预警工作机制。在合同签订、价格执行、制造供应等重要环节，供应商出现不签订合同、不执行价格、产品质量、延迟交货、服务不到位、资料交付不及时等问题，采购部门须发正式工作提示函，督促整改，在避免采购供应风险的同时，完整收集往来函证，以作为供应风险追责的依据。
　　4.供应商诚信管理体系的推进和应用
　　4.1采购实施前进行供应商资格审查。开展资质审查，对供应商营业执照、生产经营许可证、质量体系认证等材料进行验证，是否存在造假、过期等失信行为，对新引入供应商、供应油田重要设备、关键装置以及涉及生产建设安全的供应商进行现场考察，出具考察报告并上传供应商管理系统留档。资格审查合格的供应商方可参与油田物资采购供应活动。
　　4.3开展供应商动态量化考评。从资质评价、履约评价和综合评价三个方面实施供应商动态量化考评，结果计入供应商档案。动态量化考评结果通过信息化系统自动汇总后形成供应商星级评分，定期发布公示供应商星级动态调整结果。
　　4.4开展诚信工作督查。明确110种供应商失信行为责任管理部门，制定各部门供应商诚信管理工作内容、工作标准和考核标准;供应商管理部门每月按照考核标准对各单位进行督导考核，考核结果纳入油田及物资供应处三基考核;发布《诚信督查》工作信息，评价各单位诚信工作开展情况，通报失信行为及处罚结果，协调解决诚信工作中存在问题，全面督查推进各单位诚信工作的开展。
　　4.5严格失信供应商惩戒。供应商管理部门组织各专业管理部门对收集的供应商失信信息进行集中评议，如达到处罚标准，下发《供应商暂停采购通知单》，暂时冻结该供应商采购、入库、发放和资金支付，停止失信行为结果扩展。
　　4.6开展年度诚信供应商评选。设置供应商供货业绩、动态量化考评两项诚信评价指标计算供应商诚信得分评出A、B两级供应商。按照一般失信、严重失信、重大失信三个级别发布年度失信供应商名单和失信行为，且列入失信名单的供应商不得参与年度诚信供应商评选，对失信供应商进行警示。
　　4.7推行诚信业绩引导。将诚信供应商评选结果应用在油田年度集中采购业务中，在招标文件中设置供应商诚信评价条款，明确诚信度分值，对已签订框架协议并在易派客电商平台上线的物资，优先选择年度A级和B级诚信供应商下单采购，实现诚信供应商优先选择采购引导。
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