建筑工程造价的控制与管理

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　　摘要：在我国社会主义建设事业取得迅猛发展的同时，加强项目承包的施工管理水平，进一步规划施工管理行为，切实抓好工程质量的保证工作，运用科学、合理、安全的手段对建设工程造价进行合理控制。将建设工程的成本控制，建设工程的进度控制与项目质量控制当成首要任务来抓，在每一个项目环节中做好各项管理工作，进而提高工程建设的整体水平。
　　关键词：建筑工程；建设项目；造价管理；合理控制
　　建筑工程中提到的造价一般是指工程建设中的建造价格。鉴于所在角度不同，一般分为以下几类：从投资者方面来分析，工程造价指的是建设工程中预期所要支付或是在工程实际建设中所需要支付的所有固定资产的投资费用和管理费用。从市场经济角度来看，工程造价的范围指的是建造一项工程从开工到竣工投入使用，在实际或者预计的土地市场、机械设备市场、技术劳务市场以及工程承包过程中进行的交易所形成的建筑工程价格总和。
　　本文将以投资者的角度，从投资者对预期收益的取得、对工程项目的具体策划以及对决策方案的具体实施，直到工程全部完工进入验收等一系列投资控制管理活动进行分析，根据具体情况提出可行性的改进措施，以期最终获得项目投资的最佳预期收益。
　　一、阐述工程造价的具体含义
　　工程造价指的是进行工程建设过程中所进行支付的全部费用的总和。工程造价的概念在不同的场合中具有不同的含义。比如因研究对象的划分，工程造价就可以分为建设工程造价和单项工程造价、建筑工程安装造价及单位工程造价等等。此外，工程造价还有两种含义：一方面工程造价指的是工程建设项目中所需要支付的预期开支或者实际开支，其本质指的就是进行工程建设所需要的全部投资经费。另一方面工程造价指的是工程承包价，这是工程造价中极为重要的也是最典型的价格形式之一。
　　二、进行工程造价控制与管理的重要意义所在
　　（1）积极实行项目经济责任制。建设工程内部的岗位责任的不断完善对成本的控制、降低工程造价具有十分重大的作用。
　　（2）施工组织设计的编制合理化并付诸于实际施工过程中。体现出组织设计在施工指导过程中以及在建设项目全过程施工中是一项极为重要的技术性、经济性的文件。
　　（3）做好机械设备管理与材料管理的工作。在工程造价中，建筑安装工程中所用到的相关材料费用真整个建设工程造价的百分之六十至七十左右，因此材料管理工作做得好坏与否直接关系到工程造价的高低。
　　（4）抓好过程控制管理。建筑产品质量最基本的要求是要提高建筑工程的质量，其要求在于在工程完工之后，生产出来的建筑产品应该与工程设计图纸要求相符合，并达到国家相关的规范要求和标准。
　　（5）做好工程周边环境工作。建筑工程的建设与施工场地周边环境具有很大的关系。项目施工单位进入人工地进行施工时，首先就要考虑周边环境与工程建设之间关系和影响。施工方应该充分将当地资源进行利用，尤其是在采购原材料方面，必须根据具体施工情况做好施工前的准备工作。
　　三、工程造价管理存在的问题分析
　　1、缺乏完善的部门管理体制
　　工程定额主要按主编单位和管理权限进行区分，具体如下：全国统一定额、地区性统一定额、补充性定额、行业统一定额以及企业定额等。由省定额站进行颁发的地区省定额在全省区域范围内统一执行，然后再由政府投资工程实施市政定额。但是在具体实施过程中，省定额和地区定额之间的要求不同，把握的尺度也不一样，这也就导致在执行定额的过程中引发各种矛盾。定额单位对这些矛盾的出现也没有很好的解决办法，相关管理部门也无法裁办。
　　2、市场供给严重失衡
　　建设施工市场的供给平衡关系严重失衡，市场竞争仍然缺少规范措施。我国的建设施工事业正在发展，目前进行施工的单位良莠不齐且数量不断的增加，供求关系的失衡致使市场竞争更为激烈。而正常的工程造价管理在压价承包、工期缩短等一系列不正常的市场交易下受到严重冲击。
　　3、缺乏严格的管理过程监控
　　目前我国的建筑市场管理较为混乱，不正当的竞争普遍存在。一小部分的建筑单位不按正常的市场规律办事，盲目的将造价压低、将工期缩短，进行垫资施工以及拖欠工程费用等，以至于造成许多建设项目出现质量差、工期拉长、预算超支、施工作业效率低等一系列问题，为工程造成巨大的浪费，同时也埋下了安全隐患。这些都源于我国在工程造价管理方面缺少有效的监控措施，给不法人士可趁之机，利用不正当的手段去牟取暴利。
　　4、业主行为缺乏约束
　　在我国现阶段的法制管理中，对于投资体制、责任机制仍然缺少规范化的措施。某些工程业主在进行工程发包时没有考虑工程的整体利益，而是将工程肢解多方发包，甚至进行特权垄断。从这些情况来看，建筑市场的运营与业主的行为具有直接的关系。
　　四、建筑工程造价控制与管理探讨
　　1、加强政府管理职能
　　政府部门职能的转变应该按照市场经济的发展规律进行。将主要精力放在宏观调控方面，改善市场环境，尽量减少对微观经济活动的干预。制定科学合理的政策为行业提供一个明确的标准化发展方向，促进市场良性竞争。在工程建设方面，政府必须进行准确定位。这方面可以借用国际先进的经验，根据投资主体的不同分开实行管理。对于政府实施投资的建设项目，可以实行项目法人责任制。让项目法人参与到项目建设的全程管理控制中，政府各相关部门再分工负责，密切配合。对于非政府投资类的项目，政府应该加强价格管理，进行宏观调控，抓好建筑市场规范整顿工作，依据市场经济规律给建设部门单位提供科学可靠地价格参考信息。
　　2、改进管理方法手段
　　随着建设项目工程量中清单计价方式的施行，各管理单位部门应该采用先进的信息管理手段，将工作重点房贷编制指导价、价格指数编制以及动态调控区域上来。将具体的管理转变为监督管理和动态指导，促进造价资料和相关信息的收集整理。同时要将各部门之间的关系理清理顺，制定完善、严格的责任制度，从整体到局部对工程造价进行科学有效的管理。此外，要严格执行相关问责制度，用制度去约束管理部门的行为，促进工程造价管理效率的提高。
　　3、加强项目成本控制
　　加强项目成本管理, 降低工程造价, 更是项目管理的重中之重, 它与工程质量一样, 是企业的生命线。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成, 根据施工图预算书文件, 施工企业结合工程项目特点、自身作业条件, 编制合理施工方案, 在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。建立项目成本责任制, 推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下, 把成本管理的各项内容责任到人, 分别进行核算和分析, 建立成本核算责任制; 健全成本原始记录, 严格执行成本开支范围, 运用成本管理各种方法, 及时对施工活动进行动态分析, 从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。
　　4、有效结合技术与经济
　　技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价, 应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施, 包括明确项目组织结构, 明确造价控制者及其任务, 明确管理职能分工; 从技术上采取措施, 包括重视设计多方案选择, 严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计, 深入技术领域研究节约投资的可能; 从经济上采取措施, 包括动态地比较造价的计划值和实际值, 严格审核各项费用支出, 采取对节约投资的有力奖励措施等。

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