浅谈我国军需品物流
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作者: 林 琰
[摘要] 军需品物流是军事物流的一个重要的组成部分,及时保证后勤被装等的供应,满足军队的需求,是巩固国防的物质基础。随着物流被广泛的重视,军需品物流也成为一个重要的研究领域。本文将介绍一下军需品物流在我国的一个现状,面临的问题及改进措施。
[关键词] 军事物流军需品物流统一采购ABC分析法CVA管理法
军事物流活动源远流长,自从人类社会有了战争,围绕战争而进行的物资保障就随之产生。随着装备的更新、技术的应用等方面的提高,军事物流的活动的范围和内容也随之发生了深刻的变化。按军事物流的专业门类可分为多种军事物流类型,如武器装备物流、油料物流、医药品等。军需品物流就是其中的一个重要门类,它的物流对象为军需被装、食品等,如军需被装的输送与供应等。
一、军需品物流与商业物流的对比
我国的军需品由各军区统一供给。军需品物流与商业物流相比要简单一些。军需品的物流涉及到的物流环节主要围绕着物流的基本功能展开,如储存、运输、配送等。商业物流要复杂一些,在这些环节上运行起来考虑的因素要比军需品物流要多。主要是因为商业物流是为支持企业经营主营业务,获得最大利润服务的;在保证优质服务水平的基础上,要尽量地降低物流的成本,面临的竞争激烈;而且这种物流活动是企业自主决策进行的。而军需品的物流则更多地强调最大程度的满足军队日常和作战的需要,具有强制性,是一种国家特许,任何时候、任何人都不得阻滞军需品物流的运行,有些环节甚至涉及到国家的利益,且不存在利润的竞争。在军需品物流实行过程中充分体现了与商业物流的不同,其中也存在不少改进空间。
二、军需品物流的运行
各个部队对于军需品物流在运行上存在或多或少的差异。下面以济南军区某部队为例分析它的运行环节,尤其是采购与仓储环节。在提供借鉴的同时,也可以映射出某些不足之处。
我国军需品的采购管理体系具有独立性,采购运行管理体制是集中统一的组织形式,实行统一采购,统一采购既可以集中管理、提高效率,又可以降低成本。在联勤体制下,采购工作实行总部、战区和部队三级管理体制,按照机关职能部门和采购机构的责任分工组织实施。采购方式主要有:公开招标、竞争性招标、询价、单一来源采购等方式。与一般采购行为相比,有其特殊性,必须遵循军事物资采购的特殊原则,有限公开竞争,对于大量涉及军事机密的特殊物资,采购活动公开的限度极低;要以集中采购为主,形成采购规模,实施专业化集中采购;必须保证部队需要;要严格遵行军事保密性要求,以保证军事安全和国家安全为前提。
该部队在年底按照任务需求和经费预算管理级次,各部门编制年度预算,统计士兵、士官、军官的人数,在基本需求的基础上,加上规定的额外比例,以应对人员调入、调出等特殊需要。各部门将预算明细上报军需部门,由军需部门上报军区,军区根据各个部队的需求下达采购命令,到预先选定的供应商处采购,供应商必须符合政策性要求,如生产规模、信誉情况等。在生产结束后,进行质量验收,支付完资金后,评估采购工作,协调售后服务。
每年的四月份和九月份,该部队派出人员、车量到军区指定仓库领取需求的被装等物资。在五月份和十月份,分别发放夏季的物资和冬季的装备。为了克服这之间的时间差,被装等军需物资放入仓库集中保管,在仓储时要注意防潮、防虫蛀,以保证军需物资的质量。按照作业流程可分为入库、保管保养、出库三个阶段。军需品储备的终极目标是保障供应,如何在利用有限的资源,尤其是有限的库容、资金、人力、物力管理存货,同时又要提高储存活动的效益。要采用科学的库存管理方法,目前该部队用的是ABC分析法,首先汇集军需物资的平均库存量、价格、出入库频率、平均库存时间等数据,在此基础上对数据进行加工处理,汇总出各种物资的平均占有额、出入率频率值、平均库存时间,划分A、B、C三级,分别有不同的储存管理要求,对应采取不同的保管措施。
三、运行中存在的不足及应对措施
1.军需品的统一采购,有多种采购方式,例如公开招标、邀请招标、询价、单一来源采购等,这些采购方式或多或少都存在弊端。例如,公开招标虽然向所有供应商提供了公平的机会,但程序和手续较为复杂,耗费时间,对于一些涉及机密的物资不适用;邀请招标节省时间和费用,但限制了投标竞争的范围,有可能排除一些具有优势的竞争者;询价采购可以根据多种的采购内容和需求,灵活组织采购,采购周期相对较短,缺点也是明显的,采购频繁,工作量较大等。
措施:军用物资除部分适合一般公开采购方式外,还有大量涉及军事机密的。军需物资采用邀请招标、单一来源等非完全公开式实施采购,不是大范围地组织招标等公开方式采购。对于通用的普通物资,可参照一般政府采购的做法引入竞争机制,实施公开招标等方式进行采购。
2.物资的配发一般由部队派出人员、车辆到指定的目的地去领取,部队人员毕竟不是专业物流人员,也不一定熟悉运输路线等,造成额外成本费用,人力物力的浪费。
措施:有供应商在生产完毕后,由军区指定一个负责全过程的部门,统一的供给。由专业军事物流人员事先进行优化配送路线和优化方案等。可以配备一些先进的设备,如GPS等,节省运输成本。
3.很多部队的军需品仓储管理相当简单,只是进行了简单的分类,如按季节分类管理,按照士兵、士官、军官等级来划分管理。仓储设备也非常简单,只有一些简陋的货架,做一些防潮等处理。ABC方法是一种常用的方法,但也存在一定弊端,如C类物资通常得不到应有的重视,而有些C类物资往往不允许缺货。
措施:必须清楚军需品仓储管理的重要性,它是调节军需品物流流向及流量的重要手段。ABC分析法是实行仓储合理化的基础,针对它的不足,可以引入关键因素分析法――CVA管理法。CVA管理法把库存物资按照关键性分为3~5类,即最高优先级、较高优先级、中等优先级、较低优先级等。它比ABC分析法的目的性更强。将CVA管理法和ABC分析法结合使用,可以达到分清主次、抓住关键环节的目的。
4.军事物流人才相对缺乏,物流作为新兴的专业,本身物流人才就匮乏,军事物流人才也是如此;而在美国90年代初,就加紧培养军事物流人才。缺少可靠科学的研究,军需品物流的运行中势必造成额外的成本费用。
措施:要培养军事物流人才,军事院校可以开设物流专业,建立良好的人才培养、使用、保留机制。部队可以派出人员学习交流,借鉴学习欧、美、日等发达国家和地区的物流,分析出优劣短长,寻找出适合我军物流发展的路子。
5.信息化程度低,军事物流信息化既包括理论的建设,也包括技术的建设。我国目前尚处于机械化、半机械化的状态,与国外发达国家相比,相去甚远。
措施:一方面还是要注视信息化人才的培养,在广大军事物流从业人员中普及信息化知识、增强军事物流信息化建设所需的大量普通型信息化人才;另一方面,加强技术的建设,如EDI技术、通信技术、条码技术等。
四、结语
军事物流学是一门新兴的边缘学科,其理论体系上处于初创阶段,军需品物流作为其中的一个发展分支,它的发展也正处于起步阶段,虽然由于军队担负的特殊使命使得军需品物流尤其特殊性,但其基本原理和管理调控技术与地方物流是相同的。在研究军事物流规律、紧密联系军队的特点的同时,要吸收地方物流的成功经验,向美、日、欧等发达国家学习,培养军事物流人才、促进军事物流的信息化的程度、改进物流的设施设备,丰富和完善我国的军事物流理论。
参考文献:
[1]王宗喜徐东:军事物流学[M].北京:清华大学出版社,2007
[2]倪明仿:21世纪初期中国军事物流发展战略研究.中国人民解放军后勤指挥学院博士学位论文,2002
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