事业单位绩效管理的问题及对策
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摘要：我国颁布相关采购法以来，事业单位的政府采购工作再上新台阶。随着我国法律制度越来越完善，事业单位在采购绩效方面也逐渐完善的同时，仍有一些问题没有得到有效解决。本文从事业单位绩效管理的问题及对策为出发点，针对事业单位政府采购绩效管理潜在问题进行分析，并根据这些问题探索与之相关的管理对策，如确保采购的准确性、增强政府采购法律意识、强化采购人员专业性、建立健全采购绩效评价机制等。
关键词：事业单位;事业单位政府采购绩效;问题;对策
事业单位政府采购通常是指各级事业单位在政务活动以及日常办公中所需要的物品。这些物品在相关领导审核批准后，采购人员用财政资金购买所需物品。这种购买形式一般采用招标形式，或者是预算编制之内可以购买的物品，以此确保政府采购工作符合国家相关要求规范。由于我国事业单位政府采购还处于初级阶段，仍有许多问题弊端有待解决。为此，如何提高事业单位绩效管理是本文所要进行探讨分析的主要内容。
一、事业单位政府采购绩效管理潜在的问题分析
（一）采购法律意识薄弱
我国未实行改革开放时，由于经济体制长期受到计划经济体制的制约影响，造成许多采购人员无法立刻转变陈旧的采购意识，这使得事业单位政府在采购方面也遭受计划经济的制约，特别是单位需要采购价格比较高的物品时就会受到严重影响。这种情况在我国某些乡镇地区的基层事业单位情况最为突出明显。另外，一些事业单位工作作风不正且自由散漫，常常出现在没有经过上层领导同意的情况下进行私自采购，并待采购结束后再向上级领导汇报。按照现有的采购管理制度，因为采购人员法律意识不强，且有些法律法规界定范围比较模糊，没有具体的整治管理办法，甚至有些法律还与采购活动出现分歧，继而出现采购人员与供应商狼狈为奸的情况时常发生[1]。
（二）政府采购预算计划偏差
事业单位实施采购工作过程中，编制采购预算是最为科学合理的采购计划。然而，就算事业单位政府将编制采购预算当做采购工作的参考依据，采购预算方面仍然会与实际数据出现偏差，甚至有些采购员还会出现肆意采购、滥用采购预算资金等诸多问题。事业单位实际采购预算全部内容包括资金来源、采购物品项目、数量、单价、型号、金额以及采购项目时间。在常规情况下，事业单位在实际采购过程中，并没有涉及以上全部采购预算内容，相反还少了某些环节内容，这种情况严重制约事业单位的编制采购预算计划，使得计划实施内容无法具体实施。除此之外，事业单位还出现追补预算的情况发生，亦或是在做编制采购预算计划时事先将所编制的预算内容抬高等诸多情况，这些情况的出现不利于我国事业单位长久稳定发展。
（三）采购人员不够专业
采购是一件专业性较强的工作。然而，我国许多事业单位时常出现采购问题的最为重要的原因就是没有专业的采购人员。目前，我国事业单位政府采购涉及范围较广，内容较多。比如我国市场经济飞速发展，法律法规有待完善等相关内容都要与财股的劳务以及商品有着密不可分的联系。为此，我国事业单位政府采购工作拥有一定的专业性，事业单位所选购的采购人员必须要具备专业性，只有这样才能保证采购工作流程愈来愈规范化。与此同时，事业单位的采购人员还要具备采购素养，以及较为丰富的采购实践经验。但是我国许多事业单位极度缺少较为专业的采购人员，无法令事业单位政府采购工作顺利实施开展。
（四）采购绩效评价机制有待健全
事业单位政府在实施采购绩效评价机制时，主要是通过对事业单位政府采购效率予以科学合理的评价，其主要评价标准应真实、公正、客观、精准、科学。虽然我国大多数事业单位的政府采购绩效评价机制越发完善，但是采购绩效评价机制的实质内容并不完善健全，还存在诸多不合理的地方，这就使得事业单位政府采购绩效不能做出公平正确客观的有效评价。
二、事业单位政府采购绩效管理的对策分析
（一）增强政府采购法律意识
在法律制度越来越健全的今天，事业单位政府采购工作中的采购人员也要提高法律意识，在做好自身本职工作的同时，还要配合财务管理人员核实所有采购预算内容，确保审核预算的完整性。事业单位的采购人员还要树立良好的思想观念，增强法律意识，防止在政府采购过程中觸犯法律。另外，事业单位还要做好法律宣传工作，并将宣传工作深入到采购部门所有工作人员，定期带领事业单位的采购人员学习我国相关采购法律知识，并将与之相关的法律知识作为考核内容，只有这样才能提高采购人员的法律意识。继而有效避免采购人员与供应商之间存在不法勾当，确保事业单位的经济利益不受侵害。
（二）确保采购的准确性
为了确保事业单位政府采购工作更加准确，就需要做好采购预算管理工作。因为预算采购管理工作实施的好坏对采购管理工作有着极为重要的影响。以事业单位政府采购预算编制为着手点，事业单位的预算员将采购预算编制工作做好，逐渐完善健全采购预算管理相关制度，只有这样政府在编制执行采购预算过程中才能拥有一定的力度，同时也推动政府采购工作能够良好的有序的发展，是采购管理工作的基本保障。比如，事业单位的财务人员要对采购项目的数量、单价、规格以及资金来源等诸多内容予以详细清楚的了解，要把采购人员提供的真实数据当中该项采购项目可以向上级提供的申报依据。另外，事业单位还要对所要采购的项目进行相关的市场调查，在了解市场行情价格之后才能确保预算的真实可靠，防止采购款项发生超标现象，令事业单位的整个采购效率都受到相关阻碍。因此，事业单位的管理人员还要不断建立健全采购管理机制，继而确保采购的准确性[2]。
（三）强化采购人员专业性
事业单位的政府采购工作需要拥有较强的专业性，而许多事业单位的采购人员专业性不够，为采购管理工作带来一定难度。针对这种问题，其最佳办法就是对事业单位的采购人员进行定期培训，组织采购人员学习最新采购的法律法规以及采购专业知识等，还要对事业单位的采购人员安排与之相关的知识考核[3]。待考核合格之后，采购人员才能予以上岗工作。为此强化采购人员的专业性，加强采购人员的业务能力及自身专业素养，才能确保事业单位政府采购工作良好展开。
（四）建立健全采购绩效评价机制
事业单位政府采购绩效的主要评价内容是对事业单位采购管理所带来的资金使用、社会经济效益等。然而，我国许多事业单位并没有一套系统完善的采购绩效评价机制，且评价方法、评价流程以及评价标准还有待完善。为此，事业单位政府采购要想建立健全采购绩效评价机制，就要将公正、科学、精准为原则，继而真实客观的反映采购效率。与此同时，这也对事业单位的政府采购工作予以监督管理，借助客观公平的采购绩效评价机制能够良好推动事业单位的采购工作顺利进行。为此，事业单位要重视政府采购绩效评价机制的建立健全，通过构建政府采购绩效评价流程，运用客观正确的采购绩效评价方法，建立健全采购绩效评价标准等诸多环节，从而使评价机制在实施过程中能够得以良好保障[4]。
三、总结
当前，我国许多事业单位在采购绩效工作中仍然还有许多问题需要完善。针对这些问题，事业单位应以事业单位政府采购预算编制为着手点，事业单位的预算员将采购预算编制工作做好，提高采购人员的法律意识，并对事业单位的采购人员进行定期培训，组织采购人员学习最新采购的法律法规以及采购专业知识。要以公正、科学、精准为原则，建立健全一套系统完善的采购绩效评价机制，继而推动事业单位政府采购工作顺利实施开展。
参考文献：
[1]苏辉.我国事业单位绩效管理存在的问题与对策[J].全国流通经济，2019 （07）：36-37.
[2]许鹏.事业单位绩效管理存在的问题及对策研究[J].会计师，2019 （03）：33-34.
[3]赵林伟.事业单位绩效管理存在的问题与对策探讨[J].中国国际财经（中英文），2018 （02）：74.
[4]蔡建顺，许本红.事业单位预算绩效管理问题解析[J].金融经济，2019 （14）：185-187.
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