事业单位人力资源管理问题及应对措施
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【摘要】随着事业单位人事管理体制改革的推进，事业单位人力资源管理工作越来越受到社会各界的关注。改革传统的人事管理手段，引进现代化人力资源管理模式是改革的重中之重。因此，事业单位必须高度重视人力资源管理工作，明确人力资源管理中存在的主要问题，并针对具体情况制定应对措施，为事业单位稳步发展提供坚实保障。
【关键词】事业单位;人力资源管理;问题;应对措施
我国事业单位现有工作人员3000万人，主要从事教育、科研、文化、卫生等社会基础性公益性服务，随着社会经济的不断发展，事业单位原有的制度和机制已经无法满足经济建设工作的需要，事业单位改革势在必行，作为事业单位改革重中之重的人事制度改革必须先行。人力资源是事业单位提供高效服务和推动稳步发展的核心资源，在事业单位人事改革推进的过程中，需要抓住人力资源管理中存在的主要问题，研判分析问题的原因，并找出有针对性的解决措施，使人力资源管理理论与事业单位人力资源管理工作紧密结合，有力推进单位人事制度改革进程。
一、关键问题表现
（一）存在行政化的管理形式。长期以来，机关事业单位相提并论，事业单位行政化管理，事业单位中的人行政化管理，所以必须要对以往的管理思想进行转变，积极转变传统的行政化管理形式。通过有效引入先进管理思想和方法等，在事业单位中结合未来发展需要建立完善的人力资源管理系统。通过展示事业单位工作人员的主观能动性，全面促进事业单位人员自由流动，提升事业单位人员的工作绩效，以适应社会经济发展的要求。
（二）欠缺灵活的用人机制和完善的人员激励机制。有些事业单位没有灵活的用人机制，人员能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样，是实际上的终身制。近些年事业单位人事制度改革引进了人员绩效考核激励机制，但由于历史因素，仍然存在着激励机制不完善、人员配置欠合理、工资分配不科学等一系列问题，激励效果不佳。同时事业单位工作属性差异较大，规范性和临时性任务较多，在实际考核中更重视平衡，工作人员的主观能动性难以发挥，不利于事业单位的稳定和发展。
（三）绩效考核的激励作用不够。人员绩效考核工作是事业单位人事制度改革和管理的重要内容，也是实现工资有效分配、加强人才培养以及优化职称评定的重要环节。在当前事业单位绩效考核工作中，绩效考核与岗位职责和薪酬待遇结合不紧密，考核形式化，考核內容缺乏严格性和专业性。考核评比标准笼统单一，不能真实反映工作成效，只是以德、能、勤、绩、廉等定性分析，没有针对岗位职责要求、工作任务完成情况进行量化和细化。绩效考核侧重年终考核，忽略日常考核，无法有效发挥绩效考核在事业单位人员管理中的激励作用。
（四）培训工作不能满足工作者要求。针对工作者进行培训和教育，属于事业单位开展人力资源管理的关键工作，现有的培训工作与事业单位人才培养的要求有较大差距。一是对人才培训需求缺少科学分析，未能将个人培训需要与组织发展进行融合，难以达到培训目的。二是培训内容片面单一，只有专业技术人员培训，没有管理人员培训，只有专业技术人员公需科目培训，没有专业科目培训，不利于事业单位人员素质的全面提高。三是培训工作主要以领导讲授、培训讲座和理论知识为主，没有模拟和实践，与工作业务专业性需要不相适应，培训效果可想而知。
二、问题产生的原因
（一）管理缺乏人员竞争机制，薪酬设计不科学。在实际的人力资源管理工作中，由于行政化管理形式缺乏人员竞争机制和不科学的薪酬设计等，容易导致重视业务工作，忽略人力资源管理问题，最终导致人力资源管理工作被边缘化。
（二）事业单位管理工作中人为因素影响大。人事权在主管部门和单位领导，客观存在着欠缺创新积极性，不想得罪人以及固化思想，主要是未能正确认识人力资源管理的重要性，未能明确其属于事业单位未来发展的原动力，这样将难以对内部员工进行良好管理，也不利于事业单位稳步发展。
（三）欠缺与时俱进和开拓创新的意识。单位发展中，由于管理思想未能结合时代发展要求进行创新，欠缺与时俱进和开拓创新的意识，这样导致整体的管理工作只能停留在表面，不能将人力资源核心的要素展现出来，这是影响事业单位发展的关键因素。
三、解决管理问题的有效对策
（一）积极优化和改善传统管理形式。明确事业单位定位，改变传统的事业单位职能政事不分、事企不分的现状，去公共管理职能，去经营职能，突出事业单位公益性服务职能。改变人员管理行政化问题，给事业单位用人自主权，实现事业单位人员与社会人员的良性流动。通过有效调动和激发员工的积极性，使其能够不断提高自身能力，大胆创新和思考，创造性地开展工作。落实以人为本的思想，建立全方位、多角度的服务策略，使职工有归属感和获得感。引进先进的人力资源管理理念，以完善的管理制度为基础，强化人力资源管理水平，为事业单位工作效率和质量的提升奠定有利条件。
（二）建立灵活的用人制度和完善的人员激励制度。在事业单位人力资源管理中，建立起以人员聘用制度为基础的能上能下、能进能出的灵活用人机制。在人才选拔和培养方面，建立公平、公正、公开的竞争机制，加强对讲政治、敢担当工作人员的培养，给所有人提供公平发展的平台。科学设置人员岗位，明确岗位职责，实现人力资源合理配置，同时建立起与岗位职责和实际工作要求相适应的人员激励制度。通过人员激励机制加强事业单位内部人员之间的竞争和合作，营造敢干事、能干事且愿干事的平台，激发员工积极性和奋进意识。建立完善的工作业绩评价体系、开展技能竞赛和工作效能调查研讨活动，将激励制度与福利待遇挂钩。严格落实岗位竞聘以及竞争淘汰制，使人员摆脱安于现状、得过且过的现状，提升人员竞争意识，真正发挥人才优势，为事业单位稳定发展提供有力保障。
（三）重视绩效管理和薪酬体系间的改革。为发挥绩效管理在事业单位人力资源管理中的作用，必须要重视绩效管理与薪酬体系间的改革。一是要完善目标责任考核过程，将过程考核与目标责任相结合。通过以定期的绩效考核制度为标准，也要合理调控日常考核在其全年考评当中的意义和作用。二是必须要积极性有效地转变以往薪酬体系，以细分、量化的考核标准等为基础，形成明确的薪酬系统，结合员工的工作业绩，在满足员工需求的同时，让薪酬提升与业绩提升成正比，发挥薪酬保障的作用。三是要把绩效管理和薪酬晋级、工作奖惩、个人晋升等挂钩，用绩效管理一根线牵动全部个人利益关系，发挥绩效管理的激励作用。
（四）增强对事业单位人员的培训教育力度。为了满足事业单位发展需要，要结合职能工作需求和服务质量提升要求，有针对性地开展人员培训教育。一是建立事业单位人员培训教育平台。通过建立事业单位人员培训教育平台，引入社会教育资源，为事业单位人员培训提供基本保障。二是根据事业单位工作职能，有针对性地组织内部培训，提升人员工作技能和业务水平。三是兼顾管理和专业技术培训。通过委托、合作、购买服务等多种方式开展事业管理人员培训和专业技术人员专业科目培训。四是兼顾个人兴趣，鼓励个人素质和能力提升。鼓励事业单位人员参加学历教育、职业技能教育、职称继续教育等，调动员工自我提升和突破的主动性，提高事业单位人员综合素质。
（五）增强事业单位文化建设力度。事业单位文化建设是事业单位人员的精神依托，对凝聚人心激发创造性具有重要意义。事业单位应当建立与自身工作职能相适应的文化核心价值，营造有自身特色的文化氛围。根据社会发展的要求和自身职能定位，塑造积极上进、互帮互学和专业服务的文化氛围，提升职工文化素养和道德情操，让他们能够在具有高度文化凝聚力的环境下更好地工作和成长，实现个人发展目标。
四、结语
事业单位人力资源管理是事业单位管理的重要内容，要结合具体情况具体分析，通过转变用人机制、建立激励制度，加强绩效考核、开展人员培训和塑造单位文化，提升事业单位人力资源管理水平，通过发挥人力资源的核心作用推动事业单位平稳健康发展。
【参考文献】
[1]赵丽娟.事业单位人力资源管理潜在问题及解决措施探讨[J].商，2015（25）：29.
[2]徐雷.事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2018（15）.
[3]李建权.事业单位人力资源管理问题及对策思考[J].人力资源，2019（12）.
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