财税政策对经济协调发展的影响分析

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　　摘要：財税政策是我国宏观经济体制中开展经济调控的关键手段之一，不仅可以于经济发展出现速度缓慢和波动等现象时，经由有效调节的方式，维系经济稳定发展，针对区域经济协调发展来讲，而且存在较为重要的作用。本文主要围绕财税政策对经济协调发展的影响展开探讨，以期为相关研究提供一些参考和帮助。
　　关键词：财税政策;经济发展;协调发展
　　引言
　　根据多年的经济发展实践，各区域在经济发展过程中出现的不平衡从某种程度上来讲，存在推动区域经济发展的作用，但想要实现区域经济协调发展，还需要重视对现如今的财税及经济政策开展科学的研究及合理的改革操作，也有助于推动国家及党的和谐发展。
　　一、研究意义
　　基于对现如今形势的有效分析，经济发展不平衡的问题产生的影响较为明显，致使这一问题出现的因素相对较多，其对国家宏观经济产生的影响也具有双面性。一方面，其具有推动区域经济发展的作用，于某些固定的时间段和环境内可起到较为积极的影响，在经济发展过程中存在引领作用，但同时，区域经济发展不平衡也会导致各区域居民的消费、收入及生活水平差距不断提升，对我国整体经济发展存在较为显著的消极影响，不利于我国社会稳定及和谐[1]。
　　各区域经济发展不平衡延缓了小康社会全面建成进程，党和国家对其提起的重视越来越高，但要想在短时间内实现区域经济协调发展格局的困难性较高。想要达到有效推动区域经济协调发展的目的，有必要针对现如今的财税及经济政策开展实效性及针对性均较高的研究及改革操作，有助于更好地维系党和国家的稳定发展。
　　二、财税政策对经济协调发展的影响
　　（一）税收优惠政策
　　此类政策的主要职能为推动区域经济协调发展，应用广泛性最高。税收具体是经由对产品及劳务价格产生影响的方式决定供求行为，进而实现影响群众经济行为的一种方式。享受此项政策的区域和未享受到此项政策的区域所处制度环境存在较大差异性，此项政策可以为享受政策的区域带来更多额外收益，获取到类似于垄断资金的潜在收益，且堡垒不消除，此类租金便会一直存在，对抑制其他非优惠区域市场行为存在积极影响，以牺牲非优惠区域一定利益为前提达到提升享受优惠区域利益的目的，会导致享受和不享受优惠区域间出现发展不均衡的问题。
　　有效发挥税收优惠政策实效性，有助于推动区域经济协调发展，优化经济产品结构。同时，经由为存在政府扶持需求的行业及企业提供特殊照顾的方式，也有助于激发更多投资者到“穷”“少”等区域及中西部区域进行投资的欲望，进而可以起到推动经济发展缓慢区域经济发展的目的。但同时，倘若没有结合实际情况开展优惠政策的使用操作，或者无法确保优惠政策的应用合理性，也会导致各区域经济差距增大的问题产生。
　　（二）转移支付
　　转移支付政策具体是指政府将依靠税收获取的财政资金的一部分转移至社会福利及财政补贴上。高实效性及合理性的转移支付制度对区域经济存在的发展不平衡问题可起到协调作用，有助于推动相应区域开展的公共基础设施建设进程，进而起到强化政府对区域经济的发展开展的宏观调控操作的实效性，有利于推进区域经济协调发展实现进程。财政转移支付是当今时代背景下由政府操作的关键性支援手段之一，能够起到优化存在经济发展不平衡问题的各区域经济发展的作用，能够有效缩短相关各区域间经济发展差距，推动经济发展缓慢区域公共基础设施建设进程，达到提升其经济发展实效性的目的[2]。
　　转移支付机制落实过程中，下级政府基于对自身财力实际情况的有效分析，根据相应比例开展资金上缴操作，随后上级政府对所收缴部分财力开展收集操作，进行转移支付、对下分配资金的工作。经济发展速度较快的区域基于财政收入数量较大，所上缴资金数量通常较大。相对而言，经济发展缓慢的区域基于财政收入数量较小，所上缴资金数量通常较小。转移支付资金主要可划分成专项补助资金以及一般性转移支付资金。
　　前者主要指基于各区域现实需求开展相应的资金分配操作，并无显著的区域性差别，较常用在包括突发性自然灾害等各区域临时财政支出中。但就实际状况来讲，经济发展速度快的区域基于财政资源充足，通常可以依靠自身财力开展相关建设和发展操作，对补助的需求相对较小，而经济发展缓慢区域由于财政实力欠缺，针对各种突发事件开展的处理操作难以发挥实效性，因此对补助的需求相对较大。
　　后者主要指根据各区域间财力存在的现实差距开展有针对性的资金分配操作。具体而言，经济发展速度缓慢的区域在扣除相应上缴资金以后，财政收入和支出间的差距会加大，所以可获取到的上级政府转移支付资金数量便会增加。反之，经济发展速度较快的区域扣除上缴资金后可能依旧存在一部分剩余资金，因此可基于上级政府分配的转移支付资金数量相对较少，甚至可能不会分配到资金。就总体层面上来讲，分配到转移支付资金数量越大的区域，经济发展速度会大幅度加快，充分发挥转移支付政策的实效性，能够起到有效减小各区域经济发展现实差距，倘若经济发展缓慢区域可以分配到更多的转移支付资金，则各区域居民获取到的公共服务水平便可以更为平衡，有助于推动共同富裕目标的实现进程。
　　有效、合理的财政转移支付制度对推动效率公平矛盾处理实效性提升及社会公平实现进程均存在积极影响，能够达到对各取样财政经济发展差距进行良好控制的目的。现实意义上的公平指的不只是个人收入公平，也包含社会公共服务的各个方面的权利平等。财政转移支付制度能够良好弥补经济发展缓慢区域基于自身财政实力欠缺导致的财政职能无法有效发挥的问题，起到推动相应区域经济发展快速发展的目的。
　　（三）财政分权
　　此项政策主要指各级政府在开展财政权力划分操作的过程中，通常会依照分职治事及受益范围原则，将经由中央政府支配的财政权力合理、规范地分配给各地政府。基于集权体制背景下，中央政府对各地政府存在直接控制权力，各地政府在追求自身利益的过程中，受到的限制性影响较多。但基于分权体制背景下，各地政府独立性更强，如此一来，其不仅可以有效发挥地方公共品的供给和管理职能，也可以有效落实中央政府传达指令及下达任务，更好地贯彻重要政府领导思想。同时，财政权力独立的前提下，各地政府也可以通过相关手段，促使地方需求及偏好敏感度提升，有助于获取到更多的利益。 　　1994年，分税制改革便开始在中国实行，各地政府竞争过程中注重获得更多的自身利益，经由抢夺更多经济资源及要素等方式，扩大自身利益。原本存在横向性特点的税收竞争主体转变成利益独立化的地方政府，区域经济发展差异日益明显化。基于总体层面上来讲，财政分权的实行，对我国经济起到了促进性影响，但其也是催化我国区域差异明显化的主要原因，中西部各地区经济发展速度照比东部地区来讲，差距较为明显，其早先于工业化前中期阶段，东部地区便已经完全踏入工业化中期。
　　相比较来讲，中西部地区财政实力较弱，财力资源匮乏，经济发展速度缓慢，和东部地区差距较大。随着财政分權制度的产生和落实，各地政府间开展的财税竞争对国家经济的发展起到的促进影响愈发明显，但各地方具有的财政资源差距导致地方政府财政行为差异日渐明显化，区域经济增长差异化问题不断区域严重化，推动财政分权，就东部各地方区域经济发展的影响明显高于西部各地方区域。中西部和东部各区域生产性公共支出比例间存在的差异，对财政分权对中西部地区起到的积极作用产生了一定影响，使得我国经济发展速度及财政分权效果呈现出的区域差异日渐明显。
　　三、财政税收政策对经济的双面影响
　　（一）促进经济的健康发展
　　财政税收工作可以促进经济的健康发展，主要体现在以下几点：第一，合理的财政税收政策符合经济发展规律，可以提高当地的经济效益，激发工作人员的积极性，进而增加工作信心，为经济的可持续发展提供保障。第二，在国民经济发展中，财政税收政策是发展过程中的有利杠杆，可以调整相关部门之间的资源配比，优化利益分配格局，确保各个部门之间稳定发展，提高经济发展的速度。对于企业而言，可以使其处理好保护环境与经济发展的关系，还可以通过增发建设国债，使财政贴息充分发挥出应有的效果。例如，出口高新技术产品时，可以制定相关的税收优惠政策，大力倡导企业进行科技创新，提高社会效益与经济效益。第三，财政税收政策可以明确经济发展的方向，对于机关、事业单位，可以避免出现各种贪污受贿和徇私舞弊的情况，为取之于民用之于民提供保障，确保国家政策的公平性与公正性。第四，财政税收政策明确了相关的规章制度，可以实现经济的和谐发展与健康发展。
　　（二）制约经济的发展
　　虽然科学合理的政策可以促进经济发展，但是财政税收的不足却会制约经济发展。在实际情况中，国家的财政税收工作存在部分不足之处，以下列出三点情况：第一，财政税收政策无法获得应有的效果。虽然正常情况下，政府补贴是用于鼓励企业开发环保项目，以及进行相关领域的科技创新，但是部分企业并没有合理运用补贴，并且忽视相关的政策规定，以至于在充足的补贴下，出现了企业获得大部分利润的情况，而降低了国家的经济效益，使财政税收政策失去了应有的效果。第二，由于部分地区财政补贴较少。并且方法较为单一，无法满足经济发展的需求，因此，需要根据经济发展的情况，不断调整与更新财政税收政策的方法，提高当地的经济效益。第三，财政税收政策在一定时期内的变化幅度较大，对当地居民的生活水平与经济发展产生影响，因此，需要以稳定性与合理性为原则，尽量减少随意更改财政税收政策的概率，确保当地经济稳定的发展。
　　结语
　　综上所述，就经济协调发展来讲，财税政策的重要性相对较高，税收及财政政策倾斜有助于推动经济协调发展进程。有效促进经济协调发展并非一个可以在短时间内可以完成的任务，而是一个需要长期努力和实践的过程中，既需要以大量的财力资源作为支撑，也需要政府投入高度重视，各地政府和市场各司其职，有助于更好地实现相应发展目标。
　　参考文献
　　[1]林春，孙英杰.纵向财政失衡会影响经济波动吗——来自分税制改革后的中国省级证据[J].广东财经大学学报，2019，34（03）：67–77.
　　[2]徐鹏杰.地方经济增长视角下土地财政转型研究——基于地级市动态面板数据的系统GMM分析[J].聊城大学学报（社会科学版），2019（03）：122–128.
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